绿色农业发展存在的问题与对策探讨

刘华萍，丁志德

（保山市隆阳区瓦窑镇农业综合服务中心，678001，云南保山）

可持续发展是我国的一项战略决策，绿色农业发展就是其中一个方面。随着经济的发展，人们对绿色食品的要求日益提高，而发展绿色农业正好可以满足这一需求。因此，对我国现在绿色农业发展中存在的问题进行剖析，并采取针对性的措施促进我国绿色农业的发展，是值得探讨的一个课题。

1 绿色农业的概念意义

作为一种以改善自然环境、促进提高农产品产量、保障农产品质量安全的一种绿色可持续发展的农业生产模式，绿色农业将农业生产与环境保护契合起来，一方面可以促进产业的发展，增加农民收入，另一方面还能保证农产品无污染，保护环境。绿色农业发展模式的推出，直接彰显了国家对农业发展的战略要求和决心。

由于人类之前对自然过度开发，盲目地追求短暂的经济利益，忽视了对环境造成的恶劣影响，出现了水污染、水土流失等问题。这些问题已经严重威胁了人类的生存，使得人们必须转变农业的生产经营方式。而绿色农业是一种融合了绿色、安全、环保等多种要素的新型现代化农业生产模式。

2 绿色农业发展存在的问题

2.1 人们对发展绿色农业的观念意识不强

虽然我国是农业大国，但是农民的收入一直不高。尤其是之前很长一段时间，农民将解决温饱问题放在第一位，虽然现在已经解决温饱问题，但是已经习惯于将注意力集中在增加收入上，依然研究如何增加产量，结果忽视了农产品的品质，也就无法发展绿色农业[1]。同时政府的宣传力度不够，农民没有有效的途径去学习绿色农业的相关知识和技术，这就更难将观念从发展传统农业转换到发展绿色农业。

2.2 过度使用化肥和农药

目前，我国的化肥和农药的使用量居世界第一位，虽然二者的使用量呈连年下降趋势，但是总体使用量依旧很大。而且，现在农民无法合理、高效地使用化肥和农药，导致二者的利用率不高，造成资源的浪费。同时，缺乏科学的施肥方式，对土壤及生态环境造成了极大的影响，影响农产品的品质，不利于农业的可持续发展。

2.3 绿色农业发展成本高

绿色农业对土壤、肥料等方面的要求更高，导致绿色农业的发展成本高。绿色农产品生产需要绿色、无污染的环境，由于之前对自然环境的破坏，现在需要通过施加有机肥等方式来改善土壤。为了保障农产品的品质，必须保证作物有充足的养分，不能通过化肥来增加产量，从而增加了绿色农业发展的成本。

2.4 缺乏农业科技和人才支撑

现在各个行业的发展都离不开科技和人才的支撑，绿色农业的发展也不例外。农业科技和人才的缺乏会抑制我国绿色农业的发展。目前我国可应用的农业科技成果较少，无法满足绿色农业发展的需求[2]。当前，农村老龄化严重，缺少年轻劳动力。虽然我国大部分高校设有农业类专业，但是最后从事农业工作的人才很少，很大程度上阻碍了绿色农业的发展。

3 新时期绿色农业发展策略

3.1 提高人们对绿色农业的认识

人们真正认识到绿色农业的重要性和好处是绿色农业发展的内在动力。为了提高人们对绿色农业的认识，农业等相关部门要给予充分的重视，找出切实可行的方法。第一，加强宣传和引导[3]。农业等相关部门通过多种形式加强对绿色农业的宣传，引导基层干部和农民群众提高对绿色农业的认识和发展绿色农业的积极性。第二，设立示范村。在发展绿色农业条件较好的地区设立绿色农业示范村，组织乡村基层干部参观和学习。第三，加强种植技术培训。请专业技术人员下乡开设讲座，开展种植技术培训，让农民掌握种植技术，指导农民发展绿色农业。

3.2 健全绿色农产品市场体系

市场是产品流通的摇篮，绿色农产品市场的扩大必然会推进绿色农业的发展，健全的绿色农业市场体系可以促进绿色农产品的发展，在规范的市场环境下，农产品的生产销售才会有序。绿色农业基地多在远离城市的地方，交通不便，与外界信息交流不畅通，这必然会影响绿色农产品的销售[4]。为此需要充分发挥互联网的优越性，线上、线下同时宣传绿色农产品。利用互联网的便捷性，建立专门的绿色农产品销售网站，生产销售形成一条完整的流水线。可以在农产品市场设立专门摊位，宣传绿色蔬菜的益处。此外，还要打造农产品品牌，蓄足产业动力。因此，农业企业要认识到品牌的重要性，加强对商标的注册和保护。对于地方政府而言，要支持企业抱团发展，企业依托各种政策，实施品牌发展战略，同时政府还要进一步加大有机食品、绿色食品等公共品牌的建设力度，借助品牌的力量，促进品牌权威性和公信力的提升。在绿色农产品市场体系中还要加大对农业绿色发展的监督管理。构建农业综合执法大队，进一步加大市场执法和监督力度，严格处罚虚假产品，大大提高违法成本，农业综合执法大队采取有力的绿色发展风险防控手段，结合实际，构建属地责任追究制度，构建农产品追溯体系，保障农产品从田地到市场全程都有质量监控和追溯，进而从整体上促进农产品信息透明度和准确性的提升。

3.3 加大政策扶持和人才培养力度

政府加大扶持力度，不断优化农业发展政策，给予农民最大的扶持和帮助，促进绿色农业发展。政策支持是绿色农业发展的基础，也是绿色农业发展的导向。完善的扶持政策是对绿色农业发展所需的人力、财力、物力的保证。对于上级政府作出的政策决定，下级执行部门要坚决执行，保证政策得到有效执行，把政策落到实处。对绿色农产品产业给予资金帮扶，加大人才引进力度，定期举办各种培训班。立足于实际，开发农民听得懂、用得上、学得会的培训教育方法手段，定期或是不定期进行免费、全面且持续的培训，最大化地挖掘农村精英人物，进而更好地发挥示范引领作用。在这过程中，地方政府还要改善基层干部的待遇，解决他们的后顾之忧，为他们提供发展空间，留住人才。加大农业科研投入，特别是增加农产品生产全过程绿色科技研发，加大推广、转化体系建设方面的投入，学习和借鉴传统农业的技术体系和推广手段，在基层大力推广立体农业、循环农业、生态农业、节水农业等，走一条农业绿色发展的道路。政府要加大绿色农业补贴，采取以奖代补的方式，促进农产品绿色生产示范效应的扩散，借助“有形的手”的调控作用，确保农产品经营主体在收益方面不吃亏，能够持续稳健地生产，增强他们的发展信心，提升农产品绿色生产的现代化水平和规模化水平。

3.4 扶持龙头企业，组建农民专业合作社

龙头企业在某一程度上代表着此行业未来的发展趋势，能引领行业的发展。但是规模越大的企业受到的掣肘越多，对于龙头企业，政府应给予更大的自主权，只在大方向上进行掌控。过去那种单打独斗的生产经营模式难成气候，即使农产品质量很高，也无法拓宽销路，应采取规模化、集约化的生产方式组建农民专业合作社。但是农民的受教育程度低，即使自发形成了这种生产方式，也无法发挥农民专业合作社的最大作用，需要政府支持。政府可以首先扶持一家企业，打造成熟的商业模式，然后以这家企业为基准，不断吸纳其他企业，帮助这些企业学习先进的技术和知识，组建农民专业合作社。

3.5 借鉴国外的先进经验

国外已发展绿色农业多年，颁布了完善的相关法律，例如对绿色农业实施补贴，法律可以保证绿色农业发展的必备要素[3]。法律条文规范了绿色农业的生产发展，极大地促进了绿色农业的发展。而我国在此方面还相对薄弱，相关法律政策不完善，因此应当不断完善、健全绿色农业法律政策，从而确保我国绿色农业又好又快的发展。

4 结语

万事开头难，当前我国的绿色农业发展面临着诸多问题，这些问题有的是历史遗留的，有的是宣传不到位造成的，但是随着时间的推移，法律法规对绿色农业发展会不断规范，借鉴国外的先进经验等，我国的绿色农业发展必然会迈上新的台阶。