浅谈基层畜牧兽医防疫体系的建设方法

叶锦权

(四川省隆昌市金鹅街道办事处农业综合服务中心，四川 隆昌 642150)

0 引言

随着经济发展水平的提升，人们对物质文化需求提出了更高的要求。在经济发展水平的提升中，畜牧产业是重要力量，也是人们生产生活中必不可少的部分。为此，加强基层畜牧兽医防疫体系建设是十分必要的，可以提升畜牧兽医防疫工作的有效性。

1 畜牧兽医防疫体系建设中存在的问题

1.1 资金支持不足

资金支持不足是基层畜牧兽医防疫体系出现问题的主要原因之一。基层畜牧兽医防疫体系建设是一项长期、复杂的工程，特别是在新的时代发展背景下，必须保证每项工作开展思路的正确性，一旦出现了细节性的问题，将会导致后续工作无法有效衔接[1]。一方面，一些地区在基层畜牧兽医防疫体系的建设中并没有按照实际需求投入相应的资金，出现十分严重的资金分配不均衡问题，这大大增加了基层畜牧兽医防疫体系的建设难度，无法在后续工作开展中取得理想的效果，产生严重且持续的问题；另一方面，在开展资金支持工作中，并没有有效部署相关内容，也不能解决突发问题，最终出现严重的疏漏现象。

1.2 组织建设不完善

从客观的角度来看，基层畜牧兽医防疫体系建设工作难度较大。相关调查表明，很多地区在开展组织建设工作中没有按照规定完善建设方法，而是使用传统的干预方法和操作流程。这种问题的出现严重阻碍了地方工作的有效部署，出现十分严重的潜在性疏漏。同时，在建设基层畜牧兽医防疫体系中，使用的建设方式缺乏合理性，完全按照固有的方式往复循环，这种方法很难解决新的问题，无法取得明显的绩效，并且产生较大的潜在性损失。如果不能在未来工作中有效解决这一问题，将无法在短期内取得明显的建设效果。除此之外，很多地区在组织建设工作中，没有针对全新的规范、挑战等做出转变，这与地方工作相冲突，为此工作人员要在未来工作中进行科学有效的调整，提升应变能力。

1.3 责任制度薄弱

现阶段基层畜牧兽医防疫责任制度薄弱的问题十分严重，并且主要表现在各项工作的实施上，如果不能妥善地解决问题，那么将会严重影响后续工作的顺利开展[2]。一方面，在制定责任制度中并没有有效结合当地基层畜牧兽医防疫体系的实际特征，也没有考虑具体的限制条件，而是简单地按照大的框架实施，没有有效补充细节上的内容，这种现象的出现大大降低了后续工作的成效，会产生严重的漏洞和在短时间内无法有效弥补的损失；另一方面，在落实和贯彻责任制度中不能结合国家相关规范，在具体工作实施中出现欠妥当问题，留下了工作隐患。

1.4 管理工作流于形式

虽然基层畜牧兽医防疫体系建设工作已经取得了一定的成效，但是仍然存在很多问题尚待解决。相关部门在开展管理工作时仅仅流于形式，没有深入开展建设和管理工作。首先，畜牧行业的发展资金长期处于停滞状态，无法及时拨款。其次，相关基础设施的建设还不够完善，在经济水平较低的地区基础设施简陋，防疫设备落后、陈旧，因此无法有效防疫当前的疫情。最后，基层兽医站严重缺乏专业化人才，无法合理划分工作职责，导致兽医工作效率较低。没有明确规定每一个人的工作责任，导致疫情防治和管理工作仅仅流于形式，无法真正贯彻和落实。

2 基层畜牧兽医防疫体系建设策略

2.1 加大资金支持

在建立基层畜牧兽医防疫体系中，资金具有强大的影响力和决定性作用，为此一定要加大资金支持力度，完善资金支持模式。在基层畜牧兽医防疫体系的财政支持下，必须根据具体过程和地区需要，严格分配国家负担的部分，从而取得良好的内部工作执行效果，解决内部控制问题。同时，要充分考虑基层畜牧兽医防疫体系建设的影响范围，积极获得社会公益资金的支持，加强与企业的合作，得到企业的支持，这样不仅可以增加合作项目，而且可以明显提升经济效益和社会效益，避免固有被动供给模式带来的不利影响。除此之外，在资金支持中，要积极探索多元化的资金获取路线，并在时代发展趋势下做好资金控制与管理工作。

2.2 建立健全管理体制

建立健全管理制度是完善基层畜牧兽医防疫体系的必要环节。新的发展形势对动物防疫工作提出了更高的要求，但是由于管理体制不完善，无法提升管理效率。在管理体制的建设中要重点关注动物防疫预警和动物防疫控制工作，及时发现和上报出现的疫情，防止疫情规模的扩大。相关部门要定期开展动物防疫检测工作，发放有效的药物；在针对药物进行收费时，要严格遵守国家的物价标准和要求，防止出现私自提升药价的行为，从而促进疫情防治工作的顺利实施。

2.3 完善责任制度

完善责任制度有利于各项工作按照正确的路线进行，也可以在全局工作开展中获得一定的成效，因此要高度重视责任制度的完善工作。要明确基层畜牧兽医防疫体系的职责，有效区分和执行每个职位的工作，以确保各项任务的安排可以取得明显的成果，并有效巩固自身的工作效能，防止发生重复的问题，在创新责任制度的基础上积极贯彻和落实该制度。

在完善责任制度中，要高度关注时政热点和案例，解决和控制突发问题，提升责任的明确性，全面处理相关的责任问题，使这些问题妥善解决，从而更好地巩固基层畜牧兽医防疫体系建设效果，从整体上促使该体系朝着正确的方向发展。

2.4 强化组织建设

基层畜牧兽医防疫体系的建设需要从多个方面入手，组织建设是其核心工作。因此防止组织建设工作出现漏洞和不足，要根据具体工作选择正确的方法。在完善组织建设中，要做好改进工作，使未来的工作不断突破和取得明显成效。为了提高基层畜牧兽医防疫体系建设水平，有必要提高组织机构的完善性，科学建立各级行政管理机构，有效地将省市畜牧防疫机构与基层防疫机构联系起来。在部署基层畜牧兽医的过程中，至少应指派一名专业的畜牧兽医到村级防疫站。基层畜牧兽医要严格按照上级的要求和指令积极开展各项防疫活动，并且及时向上级领导报告活动开展的具体情况和存在的问题。

3 结语

基层畜牧兽医防疫体系的建设和完善直接影响着畜牧产生的发展，在经济发展水平的提升中尤为重要。虽然当前在基层畜牧兽医防疫体系建设中依然存在一些问题尚待解决，但是随着经济的蓬勃发展必然得到有效解决和完善。本文对基层畜牧兽医防疫体系现状进行了分析，并有针对性地提出了解决策略，希望对基层畜牧兽医防疫体系建设工作有所帮助。