建筑工程造价动态管理及控制研究

李志刚 罗岚 谢广英

（成都万安建设项目管理有限公司，四川成都 610015）

建筑工程造价动态管理是指在实施建筑工程的过程中，不断比较工程造价的目标值和实际值，及时检查是否存在偏离，若出现偏离则立即分析和查找具体原因，并通过有效措施进行纠偏[1-2]。造价动态管理主要是通过科学技术化解管理和经营中的问题，利用多种措施和方法把项目实施过程中的一些无法预见的不确定因素转变成确定因素，以减少建筑工程投资的风险。

1.决策阶段的造价动态控制

1.1 投资估算

随着建筑工程项目的不断推进，各种项目资料会更加完善细致，投资估算的精确程度会不断提高，其作用也会更加凸显。投资估算的阶段划分、作用和精确度如表1所示。

表1 投资估算的阶段划分、作用和精确度

1.2 重点环节管理

（1）做好前期决策准备工作。开展建筑工程投资预测，需掌握有关项目的大量信息资料，如工程项目位置、地质条件、水电情况、建筑材料价格等，造价管理人员需认真分析搜集的有关资料，以保证经济分析和投资预测的准确性。

（2）编制可行性研究报告。主要是指在开展决策前，从技术、经济等方面对拟建项目开展深入调查和比较分析，科学评估项目建成后的社会、经济和环境效益，为项目决策提供有效依据。

（3）编制投资估算。利用科学的编制方法和现有资料开展投资测算，投资测算是可行性研究报告和项目建议书的重要组成部分，准确全面地编制投资估算，才可以为决策阶段的造价控制提供可靠依据。

（4）建立财务评估指标体系。深入分析建筑工程的债务清偿能力、投资盈利能力和外汇收支平衡等情况，构建建筑工程项目的财务评价指标体系。

1.3 投资估算审查

投资估算审查主要包括3部分内容：

（1）审查投资估算的编制依据。首先，判定编制依据的合理性，也就是说该编制依据要经国家及有关部门进行批准，且完全符合国家有关编制投资估算的政策要求。其次，鉴定编制依据的有效性，也就是说该编制依据要符合国家有关部门现行的规定。

（2）审查投资估算的具体内容，主要是审查估算结构的合理性和内容的完整性。

（3）审查估算使用的计算方法及结果的准确性，也就是评价投资估算所采用方法的适用范围、条件以及计算结果的准确性，评价投资比例是否合理，是否存在有意压低价格或提高标准的行为，是否存在漏项费用等。

2.设计阶段的造价动态控制

2.1 限额设计

（1）利用限额设计进行纵向控制。首先，在可行性研究阶段树立限额设计理念，科学合理确定投资估算限额。其次，根据投资估算限额，在初步设计阶段比较多种方案，合理选择经济指标和费用指标，在投资估算限额内确定设计概算。最后，在批准的概算范围内进行施工图预算，将控制工程量作为限额设计的重点工作，根据已确定的内容、原则和投资额开展设计，严格将施工图设计控制在概算限额内。

（2）利用限额设计进行横向控制。在设计前根据设计概算、投资估算、施工图预算等不同阶段，把投资按专业进行分配，并加以考核。若某专业超出控制指标，应分析具体原因，并对设计进行修改，同时追究有关责任人。此外，设计单位内部应制定限额设计责任制，构建奖惩制度，奖励节约投资的设计部门及人员，对因设计出现遗漏、错误而造成超出投资限额的，应根据一定比例在设计费中扣除。

2.2 价值工程

在设计阶段的造价控制过程中，价值工程的具体应用如下。

（1）选择对象。将对工程成本有较大影响的项目当作研究对象，通过ABC分析法把方案成本划分成A、B、C三大类，把数量少且成本比重大的项目当作重点。

（2）分析功能。即分析研究对象的功能和关系。

（3）功能评价。评价各项目功能，获取评价系数，与现实成本进行比较，得到价值系数。当该系数小于1时，则在功能相同的情况下降低成本。当该系数大于1时，则分两种情况进行区别对待：若是重要功能，则加大项目成本，以保证实现该功能；若功能不重要则不需要改动。

（4）分配目标成本。根据限额设计确定项目目标成本，且全部分配至项目产品功能上，比较现实成本，确定改进产品成本的期望值，并重点对期望值大的进行改进。

（5）评价和创新方案。根据目标成本分配结果和价值工程分析结果，得到多种方案，从中选择最好的设计方案[3]。

3.施工阶段的造价动态控制

在建筑工程施工阶段，可通过赢得值原理控制项目进度和成本，具体步骤为：

（1）收集和整理建筑工程项目的主要资料，确定项目任务[4]。

（2）分解项目，当项目可利用资源受到约束时，分解项目工作结构，落实责任分工，制定工作计划。

（3）确定项目的控制点，并制定基准曲线。

（4）按照实际费用和已完成的工作进度，得到赢得值。

（5）计算项目评价指标，预估项目关键指标，初步考评项目进度和成本，预测和分析其偏差，若偏差在允许范围内，则项目继续进行。若偏差超出了允许的范围，应对项目进度计划或施工工艺进行调整，然后才可以继续开展项目。

（6）反复重复（3）～（5）项操作，直至建筑项目完工。

4.结算阶段的造价动态控制

施工方应控制好结算管理，严格把握审核关。施工项目成本核算包括直接费用和间接费用，直接费用即材料、机械、人工成本，水、电、气费用等，间接费用是指不由直接施工工艺引起，但也与工程总体条件有关的费用。施工单位应以“两算”数据为依据，设定经济目标，在施工过程中派专人记录各类费用，在决算时造价审核人员以施工合同为依据控制预算外的费用。还要严格按照施工合同的约定，审核施工过程中实际存在的工程变更、现场签证，尤其要审核项目单价、结算书分项的准确性和程序性，依照结果找出超值超标原因，采取相应措施减少浪费。

5.案例分析

5.1 项目概述

某建筑工程项目，建筑面积75000m2，占地9550m2，总建筑密度34.8%，容积率1.90，工程总投资估算33580万元。

5.2 工程决策阶段造价动态控制

根据项目要求和构思制定投资规划，分析、论证并分解投资目标。参与工程项目各经济、技术、建设环境及社会因素的分析、调查、论证和研究，制定投资估算，确定项目需要的投资费用，为投资决策提供依据。

该百货大楼建筑工程项目参考相邻一座百货大楼建设的有关资料，根据其他类似百货大楼工程资料对单方造价开展测算和类比，结合当前建筑市场的行情，通过一元线性回归分析法和系数估算法等动态控制建筑项目投资估算。

5.3 工程设计阶段造价动态控制

制定项目投资管理的初步目标，制定投资分解规划和投资分配方案，根据已批准的建设内容和规模、投资规划、使用功能指导项目设计，并优化和比选项目设计方案，编制工程项目的概算，控制拟建项目各设计专业的成本费用。

在该百货大楼建筑工程项目设计过程中，为实现对工程造价的有效控制，主要采取了以下措施：

（1）实行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询。在工程设计过程中，监理单位管理和控制设计成果和工作过程的进度、质量、费用，发挥对设计工作的协调和约束作用，确保设计工作可以满足合同需要并按时提交，把项目造价严格控制在限额内。

（2）完善设计奖惩制度。若设计单位利用价值工程理论，在保障项目功能和安全的前提下，在批准投资限额内利用新技术、新方案、新工艺、新材料等实现了减少项目投资的目的，则根据节约投资额度给予相应的奖励，若设计单位超出了投资限额规定，则给予相应的罚款，以此激发和调动广大设计人员参与造价控制的创造性和主动性。

（3）强化对变更项目设计的管理。对于必须进行的变更，最好在设计阶段变更，设计变更越早则由此造成的损失越小，反之造成的损失会越大。

5.4 工程施工阶段造价动态控制

（1）审查材料、设备的采购合同和招标文件，严格审核工程量清单，确保工程量计算不漏不重。在确保采购质量的情况下，货比三家，对材料、设备进行询价，做到价格相同的情况下，采购的设备、材料质量最佳。

（2）严格把控工程现场签证和设计变更。在施工前，开展图纸会审，进行技术交底，防止发生不必要的返工现象。严格管理现场签证，妥善保管项目原始资料，尽量避免出现索赔的情况。

（3）利用联合监控发现进度和费用差异，借助纠偏措施将差异控制在允许范围内，同时分析出现偏差的原因，制定修正措施，尽量降低项目损失。

5.5 工程结算阶段造价动态控制

除了做好基本的结算管理外，还要做好索赔管理，按照合同约定对索赔项目进行管理，维护业主、承包方的合法权益，增强双方法律意识，保护各方财产免受损失，有效控制施工中的造价支出。

6.结语

在建筑工程的决策阶段、设计阶段和施工阶段实施造价动态管理，可以及时掌握工程项目进度和费用的实际状况，发现偏差后可以及时采取有效措施进行修正，并对整个工程的工期和费用进行准确预测，进而实现对工程造价有效控制。