乡镇基层农机化推广工作提升对策——以辉县市北云门镇为例

李爱国

（辉县市北云门镇人民政府，河南 辉县 453600）

农业是我国的基础产业，农机化推广工作是促进农业农村经济持续、稳定、高效发展的前提。随着现代新型农机设备的广泛应用，农作物播种、灌溉、收割实现了自动化，大大提升了农业生产效率，为农民增收致富创造了便利条件［1］。加大基层农机化推广力度，让广大农民学习农机专业技术，以科技力量转变农业生产方式，可有效提高农业生产力。为响应国家相关部门提出的《中华人民共和国农业技术推广法》等相关文件精神，本文结合河南省辉县市北云门镇农机化推广实践，就其主要做法、现存问题、改进思路等进行归纳梳理。

1 北云门镇农机化推广现状

北云门镇地处辉县市西南，全镇面积49.6 km2，其中农业耕地0.31 万hm2，辖29 个行政村。北云门镇农机服务中心是衔接县级以上农机部门与机手、农机市场等主体的桥梁，在实际农机化推广工作中，主要围绕农业生产领域开展各类农机设备的管理、养护、技术支持服务等工作。北云门镇科学统筹乡镇所辖行政村农机使用情况，做好记录，落实各项农机技术宣传与推广服务，构建乡镇农机具档案管理体系，为深化农机化推广工作提供了数据支撑。一方面，定期调查各行政村农机具使用状况，了解农民对新型农机具的使用及技术需要，加强农机具安全知识教育，规避农机安全事故；另一方面，通过微信、广播、发放宣传单等方式，加强农机具安全知识及法律法规的宣讲活动。农忙季节，北云门镇相关人员深入农村、田间，组织农机推广人员指导农机具使用方法，以减少农机具违规操作行为。基层农机化推广工作涵盖面广、工作点琐碎，农机推广人员需不断创新和改进工作方式，特别是要充分利用微媒体平台，做好先进农机具、农机技术的推广与宣传工作，以便为广大农民提供及时、多样的服务，真正提升农机具使用、管理效率，促进乡镇基层农机化推广工作规范化开展。

2 北云门镇农机化推广主要做法

2.1 实现农机与农艺的深度融合

北云门镇农机化推广工作，充分结合各行政村农业生产需要，围绕农机与农艺现代化发展需要，引入新型农机具设备，提高农业生产效率。各行政村每年结合农业种植、收割需要，选购各类新型农机设备，并结合农艺项目，拓展新型农机技术应用途径，提高了各村农技、农艺管理水平，如推广秸秆利用设备、秸秆收集设备，实现秸秆综合利用率达90%。另外，北云门镇组织农户与农机生产企业对接，引入高效植保、精准施肥、节水灌溉、畜禽粪污资源化设备，助推绿色农业发展。

2.2 强力发挥“学”“推”结合优势

北云门镇农机化推广过程中，将上级农机学校教育工作与乡镇农机化技术推广规划相结合，明确分工，细化职能，有效协调了农机化推广与农民培训工作。北云门镇围绕新型农机具的使用、管理和维护，专门组织农民进行技术学习和交流活动；开展形式多样的农机化推广和培训班，从新型农机具的引进、试验、示范、推广等环节，做好农机化技术服务，落实好农机化科技项目。例如，北云门镇每年对购置新型农机具农民进行免费培训，免费发放学习用具、教材，提供新型农机具维修指导服务，解决了农民购机的后顾之忧。

2.3 打造乡镇基层农机一站式服务品牌

北云门镇农机化服务，强调“服务至上”理念，面向广大购机农民，整合乡镇农机市场资源，化解购机农户遇到的难题。北云门镇围绕补贴农机具的销售，以乡镇农机市场展开集中购机，形成农机具申请、购买、补贴、上牌、技术培训、建档立卡、配件供应及售后服务于一体的“一站式”服务体系，全面提升了新型农机具、农机技术服务水平。

3 基层农机化推广工作现存问题

提高农业生产力，需要依托科技力量，通过新型农机具及农业技术的推广、投入等，提升农业生产效率。考虑到基层农机化推广实际，其问题主要集中在以下几方面。第一，基层农机化推广人员少，科技素质有待提升。从全镇农机化推广工作来看，农机推广队伍相对不足，且人员结构老化。随着乡镇综合配套改革的推进，县乡两级推广机构由行政管理关系转变为业务指导关系，进一步削弱了农机管理职能。从人员编制与经费投入上来看，相对不足，特别是基层农机化推广工作被动，人力不足，青年人才补给不到位，科技水平与农机专业化技术偏低，制约了农机化推广工作的全面展开。第二，基层农机化推广经费不足，导致新型农机具购置、技术论证、改良工作难以跟进。乡镇农机化推广过程中，缺乏专门的项目推广经费，农机推广人员多以入户宣传、资料发放为主，每年的农机服务培训活动规模小，农民参与积极性不强。第三，基层农机化工作协调不畅，导致推广工作被动。从县乡农机化推广工作衔接层面来看，由于机构改革带来的农机推广职责、职能划分不清，一些工作上传下达找不到落实对象，一些地方农机科技活动少，农机推广职能无法发挥。

4 完善基层农机化推广工作的建议

4.1 转变观念，重视基层农机化推广工作

推进乡镇农机化管理，各级政府部门要转变理念，将农机化建设作为“科教兴农”的重要战略任务来抓，应结合乡镇实际，做好农机化规划，加强农机化组织管理与队伍建设，从人力、财力、物力等方面，确保农机化推广服务工作有序展开。乡镇基层是农机化推广的重点环节，不能仅停留于宣传层面，更要结合各行政村农业、农艺发展需要，将农机化知识、设备、技能、服务落实到位，让广大农机户能够增收致富［2］。农机推广人员要肩负责任，将先进科技融入农机领域，做好农业机械、农业机具的推广工作，积极宣传、主动讲解、深入基层，指导农机户科学作业，从而提高农业产量和质量。基层农机化推广要从新型机械化设备投入出发，降低农民劳动强度，实现农业生产现代化目标。

4.2 加大政策扶持，拓深基层农机化推广工作

针对基层农机化推广面临的问题，国家要从政策、法规方面，出台一系列农机购置政策，特别是要健全农机购置补贴制度，加大基层农机化推广力度，促使广大农机户使用节能、环保、先进、高效的农业机械。为落实乡镇基层农机化工作，政府要加大农业生产投入，特别是要营造良好的农机化环境，如细化农机购置惠农政策，让广大农民有能力购买新型农机具，从而切实提升农业生产效率。此外，政府要发挥协调作用，从农机化推广实践中，兼顾各主体的有效对接，进而提升基层农机装备水平；要加强对农机化推广工作的激励，通过政策激励，让更多的农机推广人员保持高昂的工作热情，如健全乡镇农机化推广机构，明确职能，细化岗位，落实责任；要健全农机化队伍管理制度，通过制度和政策，对农机推广人员进行考核与激励，并组织农机推广人员不断学习，进而提升自身专业素能，为农机化推广提供智力支撑。

4.3 深化基层农机站改革，提升科技强农服务水平

从推进基层农机服务工作任务来看，农技站建设不能缺位。基层农技站是宣传农机推广工作、服务广大农机户的重要组织机构，因此要结合当前农机化服务需要，细化职能。一方面，了解和收集乡村新型农机具使用状况，组织各乡村农机户参与统一的农机具学习活动，对农机户展开针对性业务指导；另一方面，细化基层农技站服务体系，特别是从政策解读、农机户服务工作机制建设上，要深入各乡村，理顺乡镇农技站与县级农机管理机构的职责关系，将农机化服务重心下移。此外，要创新工作方式，特别是要引入网络信息化技术手段，通过信息化平台，提升农机推广工作效能。例如，搭建乡镇农机化服务网站，开通乡镇农机化微信公众号，宣传农机化服务方针、政策；对农机项目进行推介，让广大农机户体验到农机化推广的便捷、高效。同时，要拓深基层农机化服务领域，依托基层农技站，开展农机销售、农技推广、农机租赁、农业设备市场交流等服务。

4.4 加强农机化推广人员培训，打造优秀农机化推广队伍

基层农机化推广工作，需要懂农业、懂技术的专业化技术队伍。现阶段，技术创新带来的新型农机具智能化水平越来越高，因此农机推广人员要积极学习，丰富知识结构，提升专业技能水平。农业相关部门可定期组织农机推广技能培训活动，促使农机推广人员熟悉新设备，了解新工艺，掌握新型农机使用、维护方法，进而提升自身专业素养。此外，针对当前农机推广人员的管理，可明确考核体系、量化标准，并将其纳入薪酬、评奖评先、晋职晋级中，注重奖罚分明，通过绩效考评择优劣汰，打造一支优秀的农机化推广队伍。

5 结语

在基层农机化推广工作实施过程中，技术人员要善于总结问题，并加强学习，转变观念，优化工作方法，提高农机化服务质量。同时，要立足基层，拓宽推广渠道，为乡镇农机化发展保驾护航。