新农村建设背景下温泉特色小镇的转型发展——以应城市汤池镇为例

陈 姣 陈治宇 周 恒

（湖北经济学院法商学院，湖北 武汉 430205）

目前，国内有许多关于温泉开发的研究报告，其中许多研究报告均涉及温泉产业的转型发展，但却很少看到有以新农村建设为研究角度的相关案例，在新农村建设下利用本土资源——温泉开展产业转型小镇的研究少之又少，基本上大部分均是从固有角度出发分析温泉产业的发展转型。近年来，在新农村建设背景下，相继推出的全域旅游、绿色中国、乡村振兴等战略，为特色小镇建设带来了政策机遇，这些政策红利对特色小镇建设与发展有很大的助推作用［1］。

1 研究背景与目的

1.1 研究背景

建设特色小镇不是一个新概念，自2014年以来我国多次提到特色小镇这一概念，在新农村建设背景下，特色小镇建设是新形势下促进农村经济全面发展的重要举措，对经济转型升级和新型城镇化建设有重要意义。在温泉旅游带动经济发展的作用下，催生了温泉特色小镇这一新兴概念。随着康养时代和休闲时代的到来，人们对温泉特色旅游的需求愈加强烈。目前，我国特色小镇建设进入全面发展阶段，在以旅游开发为主的特色小镇建设中，涌现出了许多以温泉产业为特色的小镇。在中华人民共和国住房和城乡建设部发布的第四批95 个美丽宜居小镇示范名单中，有许多温泉特色小镇，由此可以看出温泉特色小镇的建设和发展对小镇的助推作用。目前，湖北省应城市汤池镇结合乡村振兴战略，基于新农村建设背景，实现温泉特色小镇的转型发展，坚持全域旅游发展理念，以温泉产业带动特色旅游发展，为应城市的发展做出了巨大贡献。但其发展过程中仍存在诸多问题，如资源未能合理科学利用、特色旅游宣传力度不够、旅游设施不完善等，极大地影响了温泉特色小镇可持续发展。

1.2 研究目的及意义

1.2.1 目的。①了解汤池镇对于温泉等特色资源的利用情况，探究将温泉、矿产、旅游等多个产业结合在一起的多元发展模式，以温泉名片带动城市旅游总体发展及对周边城镇的规模经济效益。②了解汤池镇温泉旅游业发展现状、利弊，以及当地在向温泉特色小镇模式转型过程中，居民的生活状况和经济条件发生的变化，并明确指出转型过程中存在的问题及提出可行性建议。③通过科研调查，更加系统地研究城镇如何逐步实现特色小镇的转型升级，同时，提高团队的合作能力、实践能力、学习能力及沟通能力等，丰富实践经验，将所学的理论知识和具体实践相结合。

1.2.2 意义。①特色小镇建设是破解城乡二元结构的重要抓手，是促进城乡一体化发展的有效举措。汤池镇以党的十九大精神为引领，以推动全域旅游、完善基础设施、建设美丽乡村等工作为重点，全力打造创新发展新引擎。②新农村建设的根本任务是大力发展农村生产力。在新农村建设背景下，汤池镇在发展旅游业的基础上向温泉特色小镇转型，可促进农村经济发展，增强农村生产力，有利于更好地落实新农村建设这一政策。③经济效应上，特色小镇这种新形态是城镇特有资源与经济的融合，使用汤池镇特有的地热资源打造知名的温泉旅游产业，很好地满足了目前市场对康养休闲旅游的需要，从全域旅游视角出发不仅能保证其可持续发展，还有助于城镇化建设，可改善农民生活水平，不断缩小城乡之间的差距。

1.3 创新点

1.3.1 研究方法创新。①现代调查法。本文科研活动深入实地调查，有目的、有计划地搜集了“汤池温泉特色小镇”的实际情况及历史状况。不同于过去的传统社会调查法，本文采用初步设立研究假设，以抽样调查为主，随机选择研究对象，采用线下、线上2种问卷收集了解情况信息，同时依靠统计等定量分析法处理资料，以验证假设理论的新调查法。②综合实地考察法［2］。深入实地调查，辗转多个地点进行调查，从应城市区到温泉疗养生态圈再到汤池镇，均进行了走访和参观，通过景区工作人员、营业经理的介绍等切实了解了相关人士对产业转型发展的感受。③统计法调查。针对新农村建设大背景下产业转型发展现状进行调查，包括上网收集相关资料、国家相关部门公布的相关数据、政府机构的宣传册等。④文献查询法。通过调查文献获取资料，从而更好地了解掌握所要研究的问题。通过重走“应城膏雕路”“矿石纪念博物馆”获取相关宣传内容，同时通过政府门户网站等查找相关资料。

1.3.2 研究视角创新。与其他进行产业研究的视角不同的是，本文选取普通的汤池镇温泉和大型建设开发的综合温泉度假村2 个经营者视角，再到相关产业及消费者的2 个大视角，由小及大研究整个汤池温泉产业的转型。①转型企业经营者。调查小组实地见到了汤池温泉项目负责人，并与负责人了解了项目建设到经营发展的细节，以及他们对转型项目未来的规划想法。爱漫温泉度假小镇，调查小组通过该项目负责人的介绍，了解到该项目进程以及项目未来的展望规划，了解到他们有一个打造顶级“武汉后花园”的目标，以辐射到周边中心城市，吸引消费能力较强的人选择该项目作为度假地点。②消费者。调查小组深入旅游设施内部找寻消费者进行调查。调查对象有社会人士、政府工作人员、学生等群体，询问他们对于价格及服务的接受程度以及对于进一步转型的期待和想法。③个体户经营者。调查小组同时对项目周边个体户进行了走访调查，询问他们项目建成对个体经营的影响以及建设的相关建议。

2 汤池温泉特色小镇发展现状及存在的问题

2.1 汤池温泉特色小镇发展现状

2.1.1 汤池温泉。汤池温泉项目由湖北汤池温泉旅游有限公司投资1.5 亿元建成，整体占地37.33 hm2，按国家4A 景区标准建造集温泉沐浴、休闲保健、生态、红色旅游以及住、餐、娱、购于一体的旅游度假休闲景区，经过不断发展，在旅游旺季每日最多接待3 000 人。2018年，汤池镇实现地区生产总值2.5 亿元，比2017年同期增长18.00%，与2017年相比，5年来年均增长13%；完成招商引资8.39亿元，比2017年同期增长29.00%，5年年均增长38.00%；完成固定资产投资5.9 亿元，比2017年同期增长82.00%，5年年均增长56%；财政收入完成1 800 万元，比2017年同期增长50.00%，5年年均增长31.00%；农民人均纯收入全年预计为7 100 元，比2017年同期增长28.00%，5年年均增加20.00%；人口自然增长率为4.11%。汤池温泉旅游有限公司计划在汤池镇开发温泉旅游二期工程，拟投资7 亿元，计划用地133.33 多hm2。应城市交通、国土、规划等职能部门在配合做好各项基础推进工作的同时，积极向上争取政策支持，为工程开工创造了有利条件。

2.1.2 爱漫综合温泉度假小镇。爱漫综合温泉村是广东中萃集团投资的重大旅游项目，占地面积28 km2，是以3 000年的蒲骚故地400 多年的矿区遗存为历史文化背景，按照5A 级景区的标准分期开发的大型综合生态旅游度假区，建设项目分为公益性项目、经营性旅游项目和商业性地产项目3 大类［3］。爱漫温泉小镇则为主要建设目标，包括马术馆、温泉酒店在内的部分项目已建成营业。截至2019年年底，上缴税款1 000 余万元，同时投资1 000 万元实施接待提升工程，目前整个园区日接待能力可达5 000人，可满足旅游旺季需求。

2.2 汤池温泉特色小镇发展中存在的问题

2.2.1 温泉项目知名度较低。由于当地特色旅游项目的宣传力度不够，因此许多游客对这些项目的了解十分有限。从实地走访和问卷调查结果来看，当地目前很难实现群众宣传效应。汤池温泉以温泉特色而闻名，不少游客慕名而来，但游客对温泉农庄、蔬果采摘园、野营烧烤、真人CS竞技等特色景点项目知之甚少。当地景区项目的优惠活动并未得到落实，导致项目知名度低，游客旅游兴趣较低。

2.2.2 温泉资源开发程度较低。汤池温泉特色小镇中的爱漫温泉园区自然环境舒适，非常适宜疗养、观光等活动的开展，但景区在开发过程中未充分利用自然土地资源，未对景区内外部进行合理规划，从而导致景区内出现较多闲置土地。这既浪费相关自然资源，又未将特色旅游充分运用其中，不仅影响特色旅游景区的总体环境塑造，而且不利于景区可持续发展。

2.2.3 旅游设施较为陈旧。国家矿山公园景区中配套设施相对滞后，景点之间距离较远，景区内缺少商店、公共交通等基础设施，导致在交通、住宿、饮食等方面给游客带来了诸多不便。汤池温泉从2005年开发至今已有15年的时间，园区内部分设施因长年使用而出现老旧状况，给游客的整体游览体验带来了一定影响，且没有创新性的旅游项目也给旅游业带来了一定影响。

2.2.4 基础设施建设配套程度较低。纵观整个温泉特色小镇，其在基础配套设施建设方面完成度相对较低，给游客带来了诸多不便。当地的交通、住宿、饮食、便利店等相关服务体系均有待改进及完善。长此以往，温泉特色小镇的发展将会受到较大的限制。

3 汤池温泉特色小镇发展对策

3.1 加强温泉产品宣传，提高温泉品牌知名度

针对宣传问题，汤池温泉特色小镇应选择线上、线下相结合的宣传策略。关于线上宣传方面，当下正值新媒体迅猛发展时期，因此可以利用各类短视频平台、文字平台作为媒介打造汤池温泉的新形象，同时可借助平台中的优质内容产出者进行宣传，创造出属于自己的网红打卡地，进而打响温泉品牌。关于线下宣传方面，可在汤池温泉成名的基础上，以丰富游客的体验为目标大力宣传温泉特色小镇中的其他景点项目，吸引更多游客前来游玩以促进特色小镇发展。同时，应和当地群众形成共同发展之势，通过开展体验活动让当地群众对温泉特色小镇有充分的认识和了解，并落实当地群众到特色旅游景区游玩的优惠，对比外地游客感受自身的优越性。

3.2 强化功能组合，创新旅游项目

针对自然土地资源闲置的相关情况，应完善温泉特色旅游景区的内部外部规划，将闲置的土地自然资源进行合理开发利用，同时加快旅游项目建设，创新项目内容和拓展娱乐形式，并将现有项目和待开发项目进行融合，实现资源的多级利用。以温泉特色小镇的文化内涵和旅游景点项目的不同特点为引，将各个景点项目进行关联性组合，在景区内外做好环境营造和距离间隔的融洽衔接，给游客带来舒适的体验感［4］。例如，“矿山温泉馆”将温泉泡池、戏水设施融入自然生态景观及地理风貌中，并通过地热资源的循环利用和空调控制，使游客可不受季节限制，一年四季均能体验。此外，还有集农业、马场、温泉、野奢酒店、精品民宿、营地教育、矿洞探险及湖畔别墅等多元业态于一体的爱漫文旅小镇等新型特色旅游项目。

3.3 拓宽视野，优化温泉项目设施

针对旅游设施陈旧的相关问题，汤池温泉园区应规划好维护旅游设施的时间，在一定时间内对基础设施进行高质量维护或更换，给游客营造舒适的体验感。在服务业需求暴增和标准不断变化的时代背景下，温泉特色小镇的发展标准要与时俱进，发展视野要进一步拓宽，旅游设施要以一流标准进行改进，将温泉特色小镇的文化内涵和符合时代的高标准进行融合打造品牌，从而为温泉特色小镇的发展提供长久的保障及动力。

4 结语

结合当地的实地调研情况了解到，汤池镇在逐步实现特色小镇的转型升级过程中，利用温泉这一特色资源发展相关旅游业，给当地小镇的发展带来了极大的进步，但在发展过程中存在宣传力度不足、资源利用不合理、旅游设备和基础设施不完善等问题。在新农村建设背景下，温泉特色小镇的建设应以加强新农村基础建设为根本，秉持健康环保、可持续发展的原则，对现有资源实现多重利用并深度挖掘当地潜在资源，以加快旅游项目建设，优化景区内部基础设施，完善景区周围配套服务体系；应结合当地群众共同发展，加强城市旅游路线的全面宣传，助力特色小镇的转型，实现以温泉名片带动城市旅游总体发展的城市计划。