福清市畜禽粪污资源化利用现状

王增兴 福清市畜牧兽医中心 福建福清 350300

随着畜禽养殖业发展的集约化和规模化，畜禽的产量和产品质量有了大幅提升，为保障人民肉食品供应作出了重要贡献。但与此同时，规模养殖场畜禽粪污大量集中排放，对公共水域、土壤、空气造成污染以及潜在的生物安全风险，也日益引起人们高度关注。另一方面，种植业大量使用化肥农药，造成土地板结、地力下降，也成为重要的社会问题。畜禽粪污资源化利用是当前结合种养循环的一项系统工程，是转变畜牧发展方式、消化粪污、发展生态养殖、实现农业可持续发展的有效途径。近年来，福清市畜禽粪污处理按照无害化、减量化、生态化、资源化“四原则”[1]，通过规模养殖场标准化改造建设、大力推广有机肥使用、加快资源化利用整县推进项目，全市畜禽粪污资源化利用工作取得显著成效。

1 畜禽粪污资源化利用情况

1.1 总体现状 目前，福清市有48 家规模养殖场（生猪场41 家、蛋鸡场4 家、羊场1 家、乳牛场2 家），已全部配备粪污处理设施，配套率达100%。畜禽粪污处理工艺主要分两大类，一是异位发酵粪污处理模式及其工艺流程[2]，有19 家采用，共建设异位发酵床3.2 万m2、储液池24.6 万m3；二是生化处理后循环利用零排放模式及其工艺流程，有29 家采用，共签订土地消纳协议约3 670 hm2。根据农业农村部畜禽粪污资源化利用监测系统（即养殖场直联直报平台），2020 年底福清市畜禽粪污产生总量约986 520 t，资源化利用量984 245 t，资源化利用率达99.77%。

1.2 有机肥推广使用情况 目前，福清市已建有7 个专业有机肥厂，年产有机肥约14.5 万t；畜禽粪污资源化利用整县推进项目在建2 个专业有机肥厂，设计年产有机肥7 万t。福清市政府相关部门通过指导畜禽养殖户以地定养、种养结合，粪污就近就地还田消纳利用，同时，结合全市实施商品有机肥示范推广工作和蔬菜有机肥替代化肥试点创建工作，在全市大力推广使用有机肥。福清市蔬菜水果种植面积约30 667 hm2（其中蔬菜24 800 hm2、水果5 867 hm2），据不完全统计，使用有机肥土地占比约48%，达到14 733 hm2以上。

1.3 生态循环农业发展情况 近年来，福清市在全市范围内因地制宜推广“猪-沼-果、菜”种养结合[3]、“畜-异位发酵床-垫料生产有机肥、基质”［4］等模式，形成养殖场“小循环”利用、区域“大循环”生态发展格局，种养结合、农牧循环的畜禽养殖粪污资源化利用已初见成效。

2 畜禽粪污资源化利用整县推进PPP 项目建设情况

2.1 项目介绍 福清市畜禽粪污资源化利用整县推进项目，于2018 年3 月12 日正式得到福建省发改委立项批复，获批全国农业社会化服务标准化试点项目。2020 年9 月，该项目被列为第四批全国农业社会化服务标准化试点项目；2021 年3 月，该项目被财政部PPP 中心公众号“道PPP”作为精品PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作模式）项目推荐。

2.2 项目进展 根据2020 年8 月福建省农业农村厅印发的《关于新罗等县（市、区）调整畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设内容的批复》文件精神，福清市项目建设内容和规模调整为：19 个规模化养殖场粪污收运设施建设，2 个粪污集中处理中心，渔溪年产4 万t 有机肥厂1 座，东瀚年产3 万t 有机肥厂1 座，有机肥产能7 万t，渔溪厌氧容积5 000 m3大型沼气工程1 座，沼气工程配套沼液贮存池总容积9 000 m3，田间沼液施用设施1 批，粪污专用运输车23 辆，渔溪畜禽粪污资源化利用管理中心1 座。目前，渔溪处理中心已基本完成主体工程及其配套建设，厂区设备已在进行有机肥试生产。东瀚处理中心已全面完成土石方工程，3 万t 商品有机肥工厂及其它单体工程正全力推进施工。

2.3 项目运营前瞻 采取PPP 模式，项目建成后，将由第三方企业负责项目运营。项目运营后，可为全市规模化养殖场提供粪污处理服务，预计年可处理粪污量13.5 万t，年产有机肥7 万t，沼气172 万m3，年发电量292 万kWh。通过出台畜禽粪污收贮加工处理补贴政策，深度挖掘有机肥、沼气价值，推广使用有机肥，不仅能降低养殖场粪污处理费用，也能为第三方处理企业带来经济效益，还能改善土壤、促进种植业提质增效，实现政府、第三方企业、养殖场和种植户多方共赢，可确保项目长期可持续运营。

3 存在的问题

3.1 粪污资源化利用存在一些薄弱环节 从全市畜禽规模场布局和生产情况来看，福清市大部分规模场不具备自行消纳还田条件，养殖场处理后的粪污还需与农业园区、周边种植基地、大户合作按需转运还田，粪污处理存在有时不够及时清运、种养结合衔接不够紧密等问题。全市整县推进项目全部竣工运营后，该问题有望缓解，养殖场产生的粪污可得以及时清运处理，进一步升级种养循环模式。

3.2 种植业使用有机肥意愿不强，使用比例不高虽然国家有化肥使用减量化要求，部分种植企业、大户已逐渐接受有机肥使用，但因有机肥使用费工费时，福清丘陵地块特点，不适宜机械化施肥作业，使用有机肥人工成本高昂，抑制了有机肥的使用意愿。

3.3 粪污资源化利用市场主体发育还不够充分畜禽粪污资源化利用第三方企业仍然处于初创阶段，社会化服务组织刚刚开始发育，数量少、规模小、服务能力弱，企业经济实力、管理能力、技术力量相对薄弱，综合服务能力不强，对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足。

4 未来工作重点

4.1 构建种养结合循环农业模式 福清市应进一步推动畜牧业和种植业向“专业化+标准化+智能化”发展，探索深度构建种养结合循环农业“福清模式”，促进畜牧业可持续发展，带动农民增产增收。

4.2 提高种植业有机肥使用比例 加大全市有机肥的推广使用培训，引导种植基地、用户向有机肥厂或者具有销售资质的农资店购买商品有机肥；加强政策、资金、推广应用等方面的扶持力度[5]，对种植面积较大、影响力较大的有机肥使用企业进行重点正面宣传，起到以点带面的作用。

4.3 推进标准服务体系建设 以畜禽粪污资源化利用农业社会化服务标准化为工作重点，制定畜禽粪污资源化利用设施建设、收集、储存、运输、利用全过程社会化服务标准，形成以标准化为支撑的社会化服务体系。