农村留守妇女参与乡村振兴的现实困境与对策

周 亮 张利芳

（长沙师范学院体育科学学院，湖南 长沙 410100）

在新形势下，我国愈加注重女性的价值，希望促进女性发展，使女性成为乡村振兴战略实施的榜样，带动乡村发展［1］。在乡村振兴战略背景下，广大的农村留守妇女应积极参与乡村振兴战略的实施，促进当地经济发展。然而，受政治、经济、文化因素的影响，农村留守妇女参与乡村振兴的热情并不高涨，参与效能也不高。为此，需要构建关于提高农村留守妇女参与乡村振兴水平的方案，引导农村留守妇女参与乡村振兴活动。与此同时，要建立农村留守妇女参与实施乡村振兴战略的保障机制，以支持农村留守妇女参与乡村振兴活动。

1 农村留守妇女参与乡村振兴战略的必要性

1.1 农村留守妇女是实施乡村振兴战略的重要力量

大部分农村妇女多留守在家，负责教育孩子、种植田地，这类人群被称为农村留守妇女。调查显示，一些农村的妇女劳动力占农村总体劳动力的50%左右。可见，农村留守妇女是农村劳动生产的重要力量。在乡村振兴战略实施的道路上，我国需要重点扶持农业，提高农业发展水平，以改善人们的生活。为促进农业发展，实现乡村振兴战略目标，需要高度重视农村留守妇女这一重要力量，积极调动其参与农业发展、乡村经济建设的积极性。

1.2 农村妇女的发展必将带动乡村振兴战略的实施

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为解决矛盾，保证人们获得更多的幸福感，我国必须大力开展乡村建设工作。农村留守妇女根植于乡村，积累了丰富的种植经验，对于提高乡村建设水平能发挥重要作用。为发挥农村留守妇女在乡村振兴中的价值，我国采取了一些措施，助力农村留守妇女发展。而农村留守妇女获得发展，可以保证乡村振兴战略的顺利实施。

2 农村留守妇女参与乡村振兴战略中发挥作用的现实困境

2.1 政治困境

随着社会的发展，我国逐渐开始关注女性发展［2］。由于农村留守妇女在乡村振兴战略的推进过程中扮演着重要角色，政府在调动党员干部实施乡村振兴战略的同时，鼓励农村留守妇女加入乡村振兴战略实施行列。现如今，参与实施乡村振兴战略的农村留守妇女逐渐增多。但是，在参与乡村振兴战略的过程中，一些问题逐渐显现出来。部分农村留守妇女多在村干部的号召下才参与政治建设，极少会主动参与政治建设活动。另外，随着农村留守妇女参与政治类事务增加，会提出自己的政治见解，但部分村干部认为农村妇女见识短浅，不能提出有利于政治建设水平的建议，未采取她们的建议，而多按照自己对政治的认识开展政治活动。然而事实并非如此，当今部分农村留守妇女通过互联网了解外部世界，其视野逐渐开阔，能为政治建设提出合理建议。此外，缺乏健全的保障机制来支持农村留守妇女参与政治生活，如缺乏监督机制来保证农村留守妇女参与政治生活的权利。

2.2 经济困境

土地是农民获得经济来源的“工具”，广大农村留守妇女通过在土地上种植农作物，增加经济收入来源，解决家庭开支［3］。农民的土地权益历来是难以解决的问题，而其中一大突出问题是农村妇女土地权益得不到有效的保障。由于土地认定标准不统一，调查复杂、困难等因素，政府难以保障农村妇女的土地使用权，这并不利于她们参与农村经济活动，促进农村经济发展。

2.3 文化困境

农村留守妇女是实施乡村振兴战略的一大主体。如果农村留守妇女文化素养高，则更容易助力乡村经济发展，早日完成乡村振兴战略目标。近年来，农村留守妇女文化水平逐渐提高，但仍不能满足乡村振兴的发展需要。传统思想观念认为农村的女孩子未来的主要任务是相夫教子，学习过多的知识、接受过长时间的教育既浪费时间又浪费金钱。因此，家长不太愿意出钱让女孩接受高等教育。相反的是他们更愿意在男孩教育方面多花费金钱。总体来看，农村男孩的入学率高于女孩，辍学率则低于女孩。在这种情况下，农村留守妇女在参与乡村振兴战略上显得力不从心。

3 农村留守妇女参与乡村振兴的对策

3.1 增强农村留守妇女主体意识，健全农村留守妇女参与机制

不断为乡村注入新鲜血液，以更好地提升乡村振兴战略实施水平，促进农村经济发展，改善农村生活条件。农村留守妇女是实施、推进乡村振兴战略的新鲜血液。为此，要激发农村留守妇女参与乡村振兴战略的兴趣，提高农村留守妇女参与政治生活的能力。一是增强农村留守妇女的主体意识。农村留守妇女在促进乡村振兴战略实施中发挥着重要作用。为确保农村留守妇女积极参与乡村振兴战略，需要增强乡村留守妇女的主体意识，使她们认识到自我价值，改变传统的“男主外女主内”的思想观念。村干部需要多鼓励农村留守妇女参与乡村振兴活动，以此强化乡村振兴战略实施效果。二是开展培训活动。研究乡村振兴战略，分析国家政策文件，构建培训方案，开展乡村振兴战略实施培训教育活动，提高农村留守妇女参与乡村振兴战略的能力。三是建立健全监督管理机制。为保障农村留守妇女有效参与乡村政治生活的权益，需要建立健全监督管理机制，允许农村留守妇女参与政治生活，赋予她们监督管理权利。同时，要构建管理监督平台，保证她们及时反馈自己在实施乡村振兴战略方面的建议。

3.2 发掘特色产业，吸引女性精英返乡创业

为提升乡村经济发展水平，需要了解乡村资源，发掘特色产业，吸引女性精英返乡创业，创造更多的就业岗位。返乡创业的女性精英可以多为农村留守妇女讲解产业发展方法、要点等，升华农村留守妇女思想，增长农村留守妇女见识，使农村留守妇女成为一名优秀的乡村振兴战略推进者［4］。

3.3 打造网络平台，营造文明乡风

随着社会经济的快速发展，互联网的覆盖率不断提高。在这种情况下，为营造文明乡风，构建和谐农村，需要打造网络平台，宣传乡村振兴战略。一是现如今媒体的传播速度越来越快，传播范围越来越广，有利于提高乡村振兴战略政策、文件等宣传水平。因此，有必要利用媒体开展宣传工作。例如，在微博、抖音等APP 上介绍乡村振兴战略、农村留守妇女参与乡村振兴战略的价值等。二是为提高农村留守妇女参与乡村振兴战略的积极性，可以利用网络举办巾帼论坛及巾帼评选活动，让农村留守妇女了解新时代女性的精神风貌［5］。三是搜集、挖掘、整理农村优秀传统文化，借助网络平台弘扬优秀传统文化，鼓励农民传承优秀传统文化，提高乡村精神文明建设水平。四是建立微信公众号，定期通过利用微信平台推广好家风、好家训活动，鼓励人们上传自己家庭的家训，评选好家风、好家训家庭，营造文明乡风。

3.4 建立健全保障机制，激发妇女内生动力

3.4.1 健全政策法规，构建权益保障体系。为突破农村留守妇女参与乡村振兴的现实困境，需要建立健全政策法规，保证农村留守妇女参与乡村振兴的权利。首先，在政策法规制定中明确男女参与比例。现实生活中农村留守妇女在乡村振兴实施工作中缺乏话语权。为提高农村留守妇女参与乡村振兴的积极性，需要在政策法规制定中明确男女参与比例，如可以规定她们占乡村振兴工作总体人员的比例应不低于30%［6］。法律具有强制性作用，而通过规定农村妇女参与乡村振兴工作的人数比例，可以在很大程度上保障她们的权利。与此同时，要规定关于农村女干部参与乡村振兴战略实施培训的人数，从而保证更多的农村女干部能学习乡村振兴战略实施的方法、技巧等。其次，加大政策的执行力度［7］。建立健全政策法规之后，需要加大对政策法规的执行力度，否则不利于保障农村妇女参与乡村振兴工作的权益。其中，镇妇联可以组建工作小组负责督促相关人员执行政策法规，确保农村妇女顺利参与乡村振兴工作［8］。

3.4.2 党建带动妇建，强化妇联组织引领［9］。妇联组织是提高农村留守妇女参与乡村振兴工作水平的一大力量，为切实发挥妇联组织的作用，有必要以党建带动妇建。一是带组织建设，健全妇联组织网络体系［10］。在党建带动妇建的过程中，村级党组织应认清自己的责任，积极推进此项工作。例如，指导妇联组织优化组织建设，保证其有效地发挥价值；指导妇联组织深入农村，开展宣传、引导、教育等多项工作，以更好地动员农村留守妇女参与乡村振兴工作。二是带队伍建设，提升妇联干部整体素质。妇联干部是妇联组织的核心力量，其工作素养、工作能力在很大程度上影响着妇联组织建设水平和调动农村留守妇女参与乡村振兴工作的效果。为此，要重视优化妇联干部队伍建设工作，提升妇联干部队伍工作水平。首先，要做好妇联干部的选拔工作。应选拔对妇联工作认识程度高、组织能力强、专业能力强等的农村留守妇女作为妇联干部［11］。农村致富带头人、农业种植大户能力较强，因此，可以从中选拔妇联干部，以此保证妇联干部队伍建设效果。其次，定期开展培训教育。为提高妇联干部解决问题的能力，需要定期开展培训教育，增长妇联干部的见识。三是带阵地建设，与妇联组织共建共享阵地。村党委要把妇联活动场所和设施建设纳入村庄建设规划中，积极为妇联组织提供良好的工作条件，以便她们更好地开展工作。例如，可以为其提供场地、办公设备、信息技术等支持。除了帮助妇联组织建设阵地之外，还需要与妇联组织共建共享阵地，提高资源利用率。

3.4.3 构建激励机制，激发妇女内生动力。如果农村留守妇女能在参与乡村振兴的过程中获得激励，就容易激发她们参与乡村振兴的热情。为实现该目标，可以构建完善的激励机制。一方面，可以构建物质激励机制。农村留守妇女的家庭经济负担相对较大，为减轻她们的经济负担，可以制定物质激励机制［12］。另一方面，可以构建精神奖励激励。当代一些农村留守妇女对精神生活的追求愈加强烈。为满足她们的精神需求，需要开展调查研究，了解她们的精神需求，之后可以根据实际的精神需求增加精神奖励内容，从而激励她们参与乡村振兴活动。

4 结语

习近平总书记指出，妇女是推动社会发展和进步的重要力量。在乡村振兴战略背景下，要切实发挥妇女在乡村振兴战略中的价值。留守在家的农村妇女更应该成为一名乡村振兴战略的实施者、推进者。目前，农村留守妇女未充分地参与乡村振兴战略。为此，需要采取科学的措施，如增强农村留守妇女主体意识，健全农村留守妇女参与机制，发掘特色产业及打造网络平台等，提高农村留守妇女参与乡村振兴战略的积极性，助力乡村振兴发展。