新时期适应人口发展的现代化综合交通运输体系研究

摘要：交通建设是居民生活的基础保障，新时期国家人口在增长、流动、聚集以及生活方式上均产生了明显变化，以民生为本构建交通强国是国家重大发展战略。本文从适应人口发展的视角出发，研究新时期现代化综合交通运输体系的格局构想与实施要点，以期为打造高品质的现代交通服务枢纽出言献策。

关键词：新时期;人口发展;现代化;综合交通运输体系

前言：我国现代化综合交通运输体系的构建原则主要以区域性填补空白、补缺短板为主。随着近年来大规模的交通建设，目前我国高速公路、铁路里程数均位于世界第一。然而，由于人口的增长、流动、聚集以及生活方式的明显转变，大量人口朝着一二线等城市聚集发展，加之近年来社会经济的增长、居民人均收入的提升，人们的物质精神需求也随之提高，休闲旅游、娱乐购物（网购）、跨城通勤等日益增多，现代人的生活方式变化较大，而现代交通设施与人口发展的不协调因素也日益凸显出来。

一、人口发展与现代交通设施不协调的主要体现和影响

综上基于我国人口发展的特点，当前交通建设的不协调问题越发明显化，其主要体现为：第一，交通规划以运输为重点，忽视交通中潜在的人口及空间因素，缺少了人口分布与交通建设的统筹性考虑;第二，交通网线分布以地域性覆盖为主，缺少针对人口增减、结构变化所引起的需求变化，甚至有地区存在交通过剩问题，加大运维压力;第三，交通布局与人口密度、就业聚集趋势不协调，人口密集区域交通负荷大;第四，交通运输重建设轻服务。

国家2019年颁发的《交通强国建设纲要》中明确强调“要坚持供给侧交通改革，以人民为中心，全面构建人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。”由此不难看出国家要实施交通强国战略，理应以适应人口发展为基准来制定现代化综合交通运输体系。然而以上这些问题，使得交通建设与人口发展形成较大不协调性，而这也必然会形成以下影响问题：第一，交通运输资源的利用率降低，尤其是人口逐渐外流、减少的地区，其公路利用率不足、铁路上座率减少，继而构成交通投资难以回报、运维压力加大的问题;第二，在人口增长加快地区交通建设滞后造成交通服务不足，继而影响地区发展及居民生活质量;第三，撇开交通总量不谈，现有地区在交通供给结构与人口出行需求结构上存在不匹配，比如人們对高速公共交通的需求更为旺盛，复兴号高铁票总是一票难求。

二、新时期适应人口发展的现代化综合交通运输体系的格局构想

面向未来人口发展需求，在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》的“十纵十横”基础上，将京津冀、川渝、粤港澳以及长三角作为四点鼎力;将京沪、京川、沪粤、粤川通道作为四条边，以长江水路通道、京港澳十字通道作为内部支撑，从而构成六条主干通道;将人口流入较大地区作为主要交通枢纽;继而形成横纵东西南北、直通直达、内畅外达的交通结构。这样构建的交通枢纽则能全面覆盖国家一带一路重要路线，勾画出国家级区域发展战略地区，支撑长江经济带发展，引领人口流动和聚集的发展趋势，打造均衡化的交通开发空间，从而有效缓解南北与东中西的发展差距。

三、新时期适应人口发展的现代化综合交通运输体系的实施要点

1、支持国家空间发展战略

打造一带一路互通道路，秉持陆海统一规划的原则，完善“六廊六路、多国多港”交通架构;推动江海联运、港城一体，提升长江经济带作用;形成快轨成网、支持疏通，促进京津冀协同发展;打造粤港澳大湾区公交城轨，实现与国铁接轨;优化长三角运输结构，提高航运通道地位，构建集约化交通网络，打造长三角交通建设强国示范区。

2、实施交通强国发展战略

国家《交通强国建设纲要》中指出，截止到2035年要基本建成交通强国、形成“全国123出行交通圈”的目标。因此，要在全国交通层面上优化原有道路、实现更多直达交通，形成中国1d经济圈;以各大都市为核心，实施铁路与城轨的融合，构建2h都市交流圈;加快郊区轨道建设，引导人口居住郊区化，改善不同交通方式的接驳转换方便性，优化通勤交通环境，打造1h通勤圈;加快交通与土地的一体化开发，引导产业及人口的合理化布局，转变人们的交通出行模式，实现15min生活圈。

3、以人民为中心打造高品质的交通服务

（1）拓展多元化的交通模式

积极鼓励发展交通服务新业态，重视发展以需求反应为主的交通服务，比如推动共享交通、网约车、联程运输、分时租赁等这类新交通模式的发展;同时包括一些补充性质的交通发展模式，比如社区巴士、共享自行车、定制公交等，以此为人们提供多元化、个性化、品质化的交通服务，进一步拓宽新型交通模式的发展途径【1】。

（2）构建智能化的交通系统

提高对智能交通的顶层设计，加快智能交通的基建，构建城市智能交通系统，兼顾交通管理及服务，扩大对智能交通基建工程的财政投入力度，研发环保车型、推广无人驾驶、提升汽车安全性能设计、增强线路智能监测等相关建设;完善智能交通能源配送网络、确保交通动力供给，强化智能交通运营的软硬件配套，全方位提高综合交通运输系统的智慧化、服务性水平，推动智能交通生态产业圈的融合发展【2】。

（3）加大发展适老性交通

积极提升城际交通、公共交通的适老性，优化步行交通环境，构建适老性交通体系。大力推进交通的无障碍化设计，将火车、高铁、地铁、公交等形成联通，并提供升降电梯、自动电梯、消防坡道等老年人口、特殊人群使用方便的设施;同时，增设交通标识的适老化、提供点对点服务、固定式线路服务等;此外，加强步行环境的安全化，合理设计步行台阶、提高道路及路口设计的人性化，提升步行交通的安全和便利性，尤其可考虑在老龄化严重地区试点采用适老性交通方案。

（4）城乡交通融合发展

加快城市与乡镇的交通管网建设和对接，缩小城乡交通差距，提升农村道路建设水平，构建适应农村地域空间的交通体系，全面推进交通的现代化发展，关注农村交通设施的维护营运，提升农村交通服务质量，推动农村定制公交的发展，优化农村交通服务水平，实施城乡客运服务一体化发展，增强公共交通服务网线的相互衔接。

总结：未来国家人口发展趋势对于现代综合交通运输体系的构建起到决定性指导作用。国家人口老龄化、社会生活方式的转变等，都对现代综合交通系统提出了多元化、方便化、人性化、效率化的需求，只有构建适应人口发展的现代交通运输体系，才能客观满足人民对生活品质的美好追求，这也是新时期我国交通发展的必然趋势和关键措施。

参考文献：

[1] 史育龙. 构建现代综合交通运输体系，塑造区域发展战略格局[J]. 综合运输，2017，39（6）：4-7.

[2] 赵鹏军，吕迪，胡昊宇，等. 适应人口发展的现代化综合交通运输体系研究[J]. 地理学报，2020，75（12）：2699-2715.

作者简介：董坤 19880812 女 山东省潍坊市汉族 交通运输 职称无 硕士研究生