以高水平的安全生产推动铁路高质量发展

徐延虎

摘要：随着经济的发展，我国的各项交通运输事业取得了快速发展。铁路运输作为我国重要的交通运输系统，其安全生产事关铁路运输行业的发展，所以对于铁路运输安全的管理要更加重视。文章就当前铁路安全生产管理中存在的一些问题进行了分析，并提出了相应的解决对策以供借鉴。

关键词：安全生产;铁路;质量

引言

铁路是国民经济大动脉，是联系社会生产、分配、交换、消费的纽带，是提高人民物质文化生活水平、满足人民旅行需求、加强国防建设的重要交通工具。铁路运输与人们的日常生产生活紧密相关，然而保证铁路运输的畅通和安全更是非常关键的。随着我国铁路的快速发展，铁路日发送量的不断增加，安全生产对于铁路运输愈发重要。

1 铁路安全生产的重要性

1.1 安全生产是铁路运输最基本的要求

铁路运输生产具有连续性、全局性、动态性、开放性的特点。连续性特点要求铁路运输生产必须以安全为保证。如果某一生产过程发生了事故，就会牵一发而动全身，导致整个运输生产过程出现问题。全局性特点要求运输生产的各个部门、各个环节是环环相扣、缺一不可的，只有协调一致，才能保证运输生产的正常进行，任何一个环节发生事故都会影响一条线甚至一大片，波及面很大。动态性是指运输生产的过程中不可预料的因素很多，要求每一位职工都要把安全放在第一位，不能发生任何差错，稍有不慎，就会造成不可挽回的巨大损失。开放性是指铁路运输生产属于全天候作业，受外界干扰的因素较多，只有在确保安全的前提下，运输生产才能不间断地进行。因此，保证安全是由铁路运输生产自身的特点所决定的，是其内在的客观要求。

1.2 安全生产是提高铁路运输效率的前提

在铁路运输生产过程中，安全与效率是相辅相成的统一体。安全是效率的前提、基础和保证，效率寓于安全之中，没有安全，效率就无从谈起。一旦发生重大事故，不仅意味着人民的生命或社会劳动成果的丧失，而且也使铁路运输的具体劳动成为无效。效率是安全的目的，安全是实现效率的手段。安全能确保铁路运输畅通无阻、充分发挥运输能力。如果发生事故，造成行车中断，则会使运能大量浪费，而且要投入大量的人力物力予以救援，这会使运输能力严重受损，运输效率大幅下滑。因此，铁路运输企业必须把安全放在第一位，消灭事故，确保安全，最大限度发挥运输能力，向安全要能力，向安全要效率。

1.3 安全生产是铁路运输的生命线

这里所指的生命线包括两方面，一方面是指人民、国家的生命财产安全。铁路运输与人的活动是离不开的，铁路运输既需要大量的人来操作、维持，又是人们出行的交通工具，而且随着铁路的快速发展带动了我国铁路运输能力的高速增长，平均日发送量节节攀高，因此在铁路运输过程中牵扯着大量的人，如果出了事故，对人民的生命财产会造成严重的伤害。另一方面是指铁路运输企业的生存线。没有安全，不能保证铁路畅通无阻，就不能有效地形成运能，也就没有运输效率;没有安全，事故不断，导致企业巨大亏损。同样，没有安全，不能满足服务对象的基本要求，就会丧失服务对象对铁路的信赖，从而失去市场。所以，安全是铁路运输的生命线，也使铁路企业的生存线。

2 铁路安全生产管理存在的问题

2.1 新旧安全管理理念存在一定矛盾

由于铁路当前处于改革不断深入阶段，不断地按照国家发展规划进行改革，在不断地向先进企业学习，也在不断地向市场经济条件下现代化企业管理模式过渡，自然就产生了很多管理矛盾，新旧思想自然也产生了很多碰撞。铁路安全管理中一部分人思想观念未全部转变，大局观念不强、科学化意识弱，经常用固有、传统思想解决当前问题，使得制度体系、管理体系与现场实际安全管理不相适应，现场安全管理亟需改革深入、亟需制度支撑。

2.2 安全生产责任制不完善

部分站段存在重经营、轻安全现象，还存在“说起来重要、忙起来不要”的问题;缺乏考核评比机制，部分单位在建立安全生产责任制时未经过充分研究论证，没有充分结合单位实际，造成责任不明确，操作性不强;部分单位把安全全部交给主管安全或技术的责任部门，“这事不归我管”现象尤为突出。

2.3 制度落实不到位，监管作用缺失

部分单位的管理人员没有认识到安全生产责任制的重要性，很少根据责任要求组织安全检查、考核。由于管理失责失察，管理者发现问题不及时，往往发生了事故才反追责任。在考核中追求一团和气，一味姑息迁就，“送人情”现象突出;发现安全隐患，只要未造成太大影响，在处理上避重就轻，“雷声大雨点小”。单位内部管理体制缺乏横向掣肘，容易出现“自家孩子不能出丑”、“一致对外”等管理倾向，有问题不处理，有安全隐患自行内部消化。上级安全监督部门由于人力有限，鞭长莫及，导致安全生产责任制层层弱化。

3 铁路安全生产管理的改进措施

3.1 加快转变现代化铁路安全管理思想观念

一是全员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。尤其是要深刻领会理解十八大以来改革发展思想，增强安全责任意识和大局意识，上下一心、步调一致全力解放思想，勠力改革创新，实现全员抓安全。二是以科学创新思想在多角度与时代接轨。加强安全专业管理知识学习，日常开展各项工作都要以科学创新的思想，敢于借鉴、敢于实践，坚持实效实用的原则突破性开展各项工作。三是要在安全管理体系和模式上拓展思路。

3.2 着力增强制度宣传的影响力，发挥思想感召的动力作用

要坚持问题导向，紧密围绕推进解决安全生产具体问题来抓好制度宣传教育、讲清形势任务、明确岗位责任、查找存在问题，引导干部职工增强维护制度、执行制度的危机感、紧迫感，履职尽责，群策群力，推进落实安全风险管控和隐患排查治理。要坚持齐抓共管，充分发挥各级组织各方力量来抓好制度宣传教育，要克服此项工作是宣传部门或是安全管理部门分内事的错误观点，形成党政纪工团各级组织共同负责、合力共为的工作机制。

3.3 建立完善的安全生产制度

一是建立安全逐级负责制，明确每个人或者部门的职责，实行安全责任负责制;二是建立定期的科学考核制度，对操作人员进行安全操作规范的考察;三是定期对设备进行维护和检查，及时发现潜在的问题，及时更换老化的设备，防止灾害的发生;四是建立适当的奖罚机制，对完成安全生产的人员进行适当的奖励及对造成事故的人员进行惩罚。

3.4 加大安全检查力度

由于铁路生产中涉及的人员、设备、材料和环境等因素都会影响生产安全，因此，针对目前安全检查不够全面的问题，需要结合相关法律法规来制定安全检查制度，形成完善的安全檢查体系，明确规定具体的安全检查内容和要求。针对安全检查中发现的问题，需要明确整改内容、整改期限、整改责任人，并做好整改过程的检查与监督，及时对整改结果进行验收。

结束语

综上所述，安全不仅是铁路运输的基本要求，而且是实现铁路整体效益的基本保证。要实现铁路运输的快速健康发展，铁路运输生产部门的各级领导和广大铁路职工必须把安全生产作为头等大事来抓，用科学的态度和方法处理好安全与效率的关系，保持铁路运输长治久安的局面，以适应国民经济和人民生活日益增长的需要，实现铁路高质量发展。

参考文献

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[2]王世江.把握安全风险理论精髓推进铁路安全管理创新[J].商业经济，2013（12）：83-85.