道县脐橙绿色高质高效创建项目实施方案分析

刘仕粮 陈新民 李超

（湖南省永州市道县农业农村局，湖南 永州 425300）

坚持乡村振兴、农业增效、农民增收的根本宗旨，坚持科技创新推动现代农业，机制创新引领现代农业，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代农业生产要素，建设“生产+加工+科技”绿色高质高效示范片。突出脐橙主导产业，构建完整产业链，着力培育龙头企业，实施“公司+农户”“公司+合作社+农户”等产业发展模式，全面推行节肥节药节水技术，示范带动道县及周边地区现代农业发展方式转变，打造湖南红壤丘陵地区发展现代农业的道县模式，加快推进道县实现农业现代化。

一、目标任务

首先，集成“全环节”绿色高质高效技术，推广水肥一体化、脐橙绿色综合防控等绿色高质高效技术，转变创建区由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠农药化肥投入转到依靠科技进步和提高劳动素质上来。

其次，构建“全过程”社会化服务体系，提高生产组织化、标准化、信息化程度。

再次，打造“全链条”产业融合模式，推行“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，实行订单生产。

最后，引领“全县域”绿色发展方式，通过在创建区全面推行节肥节水节药技术，示范带动全县脐橙产业转型升级和可持续发展。

二、项目实施情况

（一）项目实施情况

道县在祥霖铺下蒋脐橙基地、上关黄家脐橙基地、四马桥彭家脐橙基地各选定1500亩作为道县脐橙绿色高质高效项目核心示范片，在核心示范片内，推广生草栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术，重点推广应用物理和生物防治相结合的“四挂一种”技术，即果园挂黄板、挂性诱剂、挂杀虫灯、挂捕食螨、种草保墒，推行“猪-沼-果”生态种养模式。推进“龙头企业+农民合作社+基地+农户”经营模式。力争核心示范片实现鲜食脐橙基地、产品加工、生态种养、休闲体验三产融合发展。以辐射带动全县脐橙产业提质增产增效。

截至2018年底，核心示范区共实施水肥一体化4500亩，推行“四挂一种”4500亩，实施病虫害统防统治6000亩次，开展有机肥取代化肥1500亩。建设大型沼气池2口，培育无病毒脐橙苗30万株，取缔露地柑桔育苗基地4处18亩。

（二）资金使用情况

项目实施共投入资金580万元，其中项目扶持资金130万元，县财政整合涉农资金150万元，果农、合作社自筹资金300万元。资金主要用于水肥一体化应用设施设备、四挂物资（杀虫灯、黄板、捕食螨、性诱剂）的采购、有机肥购买和堆沤、统防统治队伍的运营、种植大户的培训及现场观摩会等。

（三）主要做法

1．精心组织，成立班子

成立以道县人民政府副县长杨三信为组长，县政府办、财政局、审计局、农委、移民局等部门及祥霖铺镇、上关街道办事处、四马桥镇主要负责人为成员的“道县脐橙绿色高质高效创建领导小组”，负责项目建设总体规划，项目建设计划、实施方案的制定与资金筹措等工作。成立以县农委主任唐也为组长，副主任邹现成为副组长，农委相关股站室负责人为成员的道县脐橙绿色高质高效创建实施小组，负责制定项目实施、资金管理与使用、督促项目执行及解决项目进展的问题。成立由县农委副主任邹现成为组长，县经作站站长杨启辉为副组长，农委经作、植保、信息、检测等技术骨干为成员的技术指导小组，具体负责项目实施技术指导、办点示范、技术培训等工作。

2．制定方案，落实措施

项目创建实行统一规划，分级管理，各司其职，分工协作。由县政府分管农业副县长杨三信牵头协调各单位之间的协作问题，督促项目的进度与质量；县农委主任唐也负责安排部署各项建设内容的实施；县农委副主任、农艺师邹现成负责落实各项技术措施；县技术指导小组成员对脐橙绿色高质高效创建示范片的各项建设内容以及脐橙树体的栽培管理进行分片指导，确保示范片能按时按质完成。同时，县委、县政府督查室成立督查组，对示范片创建活动进行定期督查，督查任务落实、技术措施到位、创建目标完成情况。

3．强化服务，专人负责

聘请湖南农大邓子牛、谢深喜等知名专家教授对全县技术员及脐橙种植大户授课培训；同时县农委在脐橙生产的关键季节组织层层开展技术培训服务，安排三名专业技术骨干为科技特派员常驻核心示范片，负责示范片内技术指导培训、新技术推广、示范总结等工作，积极探索集成1套高质高效、资源节约、生态环保的标准化绿色高质高效技术模式并在全县范围内进行推广。

4．严格管理，专款专用

建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留挪用和超范围支出，确保2018年道县脐橙绿色高质高效创建项目资金专款专用。

（四）存在的问题

1．柑橘黄龙病防控困难

近年，受全球气候变暖影响，柑橘木虱在我县越冬基数大，造成木虱发生量大。全县脐橙疫情传播快。受人力、财力、物力及多主体种植等因素影响，防治木虱、砍除病树、苗木监管都难到位，因此，黄龙病防控效果不明显。

2．小生产与大市场的矛盾突出

道县脐橙90%以上的果园都是农民一家一户开发经营，果农的组织化程度不高，千家万户分散经营、千军万马闯市场，既当生产者又当销售者，各自为战、零敲碎打的局面没有根本改变。龙头企业的带动能力不足，市场的开拓和品牌的宣传和保护不够，小生产和大市场的矛盾突出，远远适应不了产业现代化建设的要求，严重制约产业壮大和持续健康发展。

三、具体创建内容

（一）集成“全环节”绿色高质高效技术

在核心示范片内，进行高标准生态建园，种植无病毒脐橙容器苗，推行生草栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术，重点推广应用物理和生物防治相结合的“四挂一种”技术，即果园挂黄板、挂性诱剂、挂杀虫灯、挂捕食螨、自然生草，推行“猪-沼-果”生态种养模式、推行标准化果实采收及贮藏技术。通过各项技术示范，达到核心示范片内脐橙平均亩产提高10%以上，效益提高20%以上的目标，总结集成1套高质高效、资源节约、生态环保适合道县脐橙标准化绿色高质高效技术模式。

（二）构建“全过程”社会化服务体系

在核心示范片内，以龙头企业和农民合作社为实施主体，发展“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的经营模式，大力推行“六统一”，即统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业、统一品牌销售。在示范片内统一种植纽荷尔脐橙，由道县无病毒柑橘种苗繁育中心统一提供优质纽荷尔脐橙容器苗；推行水肥一体化技术应用，在脐橙肥水关键节点，统一施肥和灌水；实行统防统治，以龙头企业和农民合作社为载体，统一采购药剂，并组建专业队伍统一进行病虫防治，同时探索应用“互联网+”现代种植技术，提高生产组织化、标准化、信息化程度。达到核心示范片脐橙产量较非示范片高10%以上，综合机械化水平提高5%以上，脐橙优质果率较非示范片高5%的目标。

（三）打造“全链条”产业融合模式

在核心示范片内，大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，分别形成以广东东莞佳禾果品有限公司+祥霖铺下蒋旺红脐橙种植农民专业合作社，广东中山杨氏果业公司+道县爱农脐橙种植农民专业合作社，湖南原地现代农业发展有限公司+道县喜鹊脐橙种植农民专业合作社的经营模式，发展订单农业，实现产销无缝衔接，统一使用“道州脐橙”品牌，使核心示范片订单生产面积达到100%。创建区示范片结合优质脐橙主导产业，推广“猪－沼－果”、“鸡－沼－果”等生态种养模式，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，打造果园生态景观园、农事体验园和休闲体验场所，实现鲜食脐橙基地、农产品加工、生态种养、休闲体验三产融合发展。

（四）引领“全县域”绿色发展方式

以绿色理念为引领，围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗”，通过在创建区示范片内推行节肥节药节水技术，即推行水肥一体化技术、实行统防统治病虫专业化防控、测土配方施肥和增施有机肥行动，降低示范片内化肥、农药使用量，较上年减少3%以上，灌溉水有效利用率提高30%以上，有效利用系数达到0.6以上，示范带动全县脐橙产业转型升级和可持续健康发展。

四、结束语

综上所述，在后续发展过程中，还应该加强黄龙病防控，进一步推广绿色集成技术。在全县大力推广“四挂一种、统防统治、水肥一体化、有机肥代替化肥”技术，充分发挥龙头企业作用。组织县内龙头企业、专业合作社、种果大户开展学习、考察、培训，开拓产品加工、销售市场，提高企业、农户的生产效益，推进脐橙绿色产业发展。