水利水电工程施工质量与安全管理问题分析

惠东县水利工程质量安全技术中心 陈远东

水利水电工程的实施主要是为了更好的将发电、防洪、供水、灌溉等作为提升水资源及水环境的衡量目标，合理利用和发挥水资源的优势，是一项系统化、综合性的工程。同时水利水电工程具有较强的统一性，涉及多方面不同的领域及专业知识。虽然我国在对于水利水电工程建设方面已经取得了较好的成果，但在实际操作过程中仍然会存在一定的问题及困难，导致工程无法正常开展，这严重阻碍了水利水电工程的正常开展及实施，对水利水电工程建设的功能性作用带来了严重地影响，不利于我国水利水电工程建设的优良发展。为了更好地确保水利水电工程建设的顺利开展，需加大对相关项目的重视程度，各相关部门引起高度重视，保障施工质量、降低施工危险系数、增强对各人员的安全保护，才能有效的确保施工质量及安全管理问题得到解决，加快水利水电工程在我国的发展，进一步推动我国经济稳步前进。

1 水利水电工程施工特点分析

水利水电工程涉及的知识面较广、涉及的专业较泛，需施工人员掌握全面的水利水电工程知识，并对水利水电工程概念具有全面的了解。水利工程主要是指为了除害兴利对自然环境中的地下水及地表水进行合理科学的调控和支配而修建的工程。水电工程则是指运用工程措施对水能资源进行调控及利用的一种工程科学。一般水利水电工程的施工主要包含水利工程大坝的修建、江河湖海的整改、水利水电器械设备的优化和更换以及一些工程建筑的基础设施，且绝大部分水利水电工程的地理环境较为复杂，这些因素皆会导致工程的施工周期延长、技术要求增加、难度增大，在施工过程中应尽可能解决各种问题。在复杂的施工环境中，施工质量及安全问题要受到重视。因此，施工人员的专业素质和技术水平对工程的进度和质量造成较大影响。由于水利水电工程对于居民的日常需求具有重要意义，因此加强对水利水电工程的科学管理施工质量及安全问题极其重要。

对周围危害较大。水利水电工程建设过程中，易导致溃坝现象及高边坡失稳现象的出现。而出现这两种现象的主要原因是因为水利水电工程施工会受到施工环境、地质环境、水文环境三个因素的影响[1]。有些水利水电工程施工于较为偏远的地区、交通不便，为施工材料运输造成不便；有些水利水电工程的施工地点为河流周围，由于周边泥土较为松软，施工过程中需要加强防止水土流失现象的发生；还有一些水利工程建设于水文环境较差的区域，对正常的施工造成影响，不利于施工过程的顺利进行。可见水利水电工程建设对周围环境造成威胁。

涉及工程多，施工过程艰难。水利水电工程建设需涉及较多复杂的或简单的工程量，对于简单的施工而言，出现微小的差错及时补救问题不大，若是对于繁琐性较高的施工，一旦过程中出现失误将会对整个工程的运行过程造成不利，严重的甚至会导致整个工程施工出现难以解决的故障问题。这主要是由于水利水电工程的实施存在着任务量重大、施工难度较高及各种外界因素的影响。繁重的任务量会加重施工人员每日的负担，可能出现精神状态不佳的局面；难度较大的施工将会增加施工人员的工作量，导致施工时间延长，可能出现无法按时完工的现象；各种不良的外界因素如暴雨、台风、龙卷风等都会延缓施工进程，拖慢施工进度[2]。

易发生安全事故。水利水电工程是一项大工程，常需对一些大的石材进行爆破处理，同时可能还需进行开凿隧洞的工程施工。在开展水利水电施工过程中，若出现暴雨等恶劣天气、滑坡或山体崩塌等严重现象，需立即停工避免安全事故的发生。同时在水利水电施工过程中易发生各种各样的安全事故的发生，需施工人员加大对自身生命安全及财产安全的保护，避免不良隐患的出现。

2 水利水电工程施工现状分析

水利水电施工人员及管理人员的专业素养较低。由于绝大多数施工人员没有接受过专业培训及良好教育，导致整体相关人员的专业素养偏低，特别是对安全管理人员而言，缺乏专业的训练及培训，对工程的建设带来一定的消极影响，阻碍施工进程。由于水利水电工程的施工具有其独特的施工特点，在整个施工队伍中，专业能力较强且对管理方面较为了解的人才少之又少，绝大多数施工人员为农村居民，由于地区受限、发展受限等种种原因无法接受良好的专业培训，安全管理意识欠缺，安全意识薄弱，这在很大程度上对水利水电工程质量保障产生较大影响。另外一些施工合作单位对人员安全问题管理不重视，只注重结果，缺乏对过程良好性的追求，且对水利水电工程的认识及理解不足，导致水利水电工程建设施工质量无法得到良好保障，加大了优化和完善水利水电工程实施过程中的困难[3]。

水利水电工程质量管理制度尚不完善。水利水电工程建设若要顺利开展且确保良好的质量，应加强对施工现场安全管理工作的重视。但有部分施工单位及相关管理人员没有这方面的意识，导致在施工质量安全人员配置及安全管理机构设置过程中出现普遍不重视的现象，一定程度上损害了施工人员的安全。正是因为工程建设没有严格按规章制度进行规范和制约，导致整个施工现场的随意性增大，各种施工不合理、施工程序不恰当等问题出现，给水利水电工程的施工过程带来了较大阻碍，不利于工程的顺利完工。同时，正是由于安全管理制度不完善、安全管理不到位，管理人员难以发现施工过程中存在的问题及缺陷，无法进行及时弥补和挽救，导致危险发生时已为时过晚，没有充足的时间采取有效解决措施。可见，对安全问题全面严格防控在一定程度上对整个水利水电工程建设及运行具有良好保障。

缺乏合理的组织管理程序。安全和质量二者同时保障对于施工过程而言其实没有直接关联性。尤其是在水利水电工程建设过程中应事先确保安全施工的良好进行，才能进一步加强对质量的监管和管控，否则极易导致安全事故的发生。因此，无论是施工人员或管理人员皆需不断加强自身的安全管理意识，加强组织管理，制定合理的管理程序并严格执行，同时紧跟时代步伐，利用现代先进技术不断优化施工操作过程，提高工程质量。且还需根据实际操作情况及周围地域环境等做好相应的应急方案，避免不良事件的发生。一旦发生突发事件，可快速科学地根据相应的方案合理解决问题，让每一项施工作业皆能按照正常程序合理开展，保障水利水电工程建设顺利完工的同时对施工人员的生命安全问题高度重视。

日常巡查监管不到位。由于施工人员的专业意识淡薄，在绝大多数水利水电工程建设过程中，相关人员不能将日常的巡查监管作为一项任务或作业来对待，应严格要求自身，认真完成检查工作，对施工周围的环境、地形等各个方面因进行考察，并结合施工实际情况改良计划，严抓施工过程，为水利水电工程建设创造良好条件。但一些工作人员由于出于形式应付，对日常巡检工作要求较低，检查不仔细，只是走走场子、形式主义，这对于施工作业的安全性带来极大危害，对施工人员的安全问题不够重视。同时这也是由于施工人员缺乏责任心导致的，在抽查过程中走形式，对数据记录及分析较为随意，导致真实数据无法得到充分利用，没有实际参考数据，对施工过程造成较大的安全隐患。

3 水利水电工程施工质量及安全管理完善策略

3.1 增强材料及设备管理

对材料的质量管理而言，材料质量的优劣直接导致了水利水电工程建设是否能顺利完工，是工程建设的关键。加强对材料质量的管控首先需要从购买材料开始监督。建设单位在购买施工所需材料时，应对其质量进行严格要求，坚持货比三家的原则，选择价格合理、质量较佳的材料进行使用，全面确保施工质量。且建筑企业可与不同的材料供应商间建立长期良好的合作关系，保障今后施工建材的数量供应问题及质量问题，这能加大程度的保证建筑质量；其次，建筑单位需安排专业管理人员对施工材料进行定期严格抽样检查，保证材料达到所需标准；最后，需对不同类型的建筑材料进行分类储存，按照一定的顺序进行存放，定期审查，防止时间过长导致建筑材料出现质量问题造成成本浪费的同时影响了施工质量。

对于设备质量管理，设备的有效性及良好性对于提升工程施工的质量具有关键作用。因此，施工人员在施工过程中应结合相应的作业情况选用恰当的设备，降低因设备问题导致的风险。且不同的施工环节对施工设备的要求差异性较大，需严格根据实际情况进行合理选择，另外，施工人员可根据多年来的施工经验进行设备型号、规格等的选择，推动水利水电工程建设的发展，防止安全事故的发生。

3.2 提高施工人员的责任感

全面提升水利水电工程施工质量及安全管理问题，首先应加强对施工人员的专业技能培训，使施工人员掌握多重不同的质检方法，熟练分析施工过程中存在的质量问题及安全问题，并采取有效措施进行及时解决；其次应树立管理人员及施工人员自身的责任感意识，良好的责任意识是提升施工安全管理的关键，可采用培训、交流等方式积极调动施工人员的主动性，构建部门间和谐的上下级管理方式，并在自我协调过程中增强安全管理意识、责任感意识及工作压力，促进水利水电工程更加顺利的建设及发展，使施工人员的责任感增强，全面保障自身的生命安全及建筑的施工安全；最后应当加强对安全管理措施的创新，不断完善和优化安全管理措施，将各种可能发生的事件纳入其中，严格关注、积极预防，这样在保障施工过程安全的同时培养了施工人员优良的道德品格，坚守以人为本的原则，推动国家水利水电工程建设的发展。

3.3 加强对工程的巡察及维修工作

水利水电工程的巡察工作的进行应结合出台的相关法律法规进行合理的制定、实施，其中包含了年度巡视检查、日常巡视检查及特殊巡视检查，并结合管理人员对于水利水电工程各项数据的记录进行逐项核对、检查，并做好相关的检查记录。一般情况下，日常的监察工作在汛期时每周两次、非汛期时每一旬一次。若水库中的水位超过正常储水位置时需加大检查巡视力度，并安排相关人员进行24小时值班、巡逻。而年度巡查一般是在汛前、汛中及汛后进行完成，若发现问题及时向上级汇报并进行有效合理措施实施，及时解决不良问题，确保在下次检查前将问题解决，最后做好相关的记录，为今后的施工失误提供数据参考。

另外，重视对水利水电工程的维修和保养工作是确保水利水电工程质量的关键。加大对水利水电工程建设的宣传力度，主要以“预防”为主，结合相应的法律法规对周围的施工环境加大保护力度和检查力度，防止出现损伤、遭受破坏，并利用随机和定期的方式，在汛期强降雨后对水利水电工程周围的杂草、淤泥等进行清理，避免阻碍工程的进行。此外还应定期对工程进行维修和检查，保证工程的设备正常运行，排除安全漏洞，促进工程的正常发展。

3.4 对各环节施工质量加强调控

水利水电工程建设主要采用水准仪、光电测距仪等仪器进行科学的水位监测，同时建筑企业应当建设重点测量区域，当重点测量区域的水位过高时立即采取应对方案，避免安全事故的发生。且还应对重点区域的规划线设计、整体爆破数值、孔位等进行合理测量及实施，有助于加快工程的施工进程，提高施工质量[4]。另外，钻孔技术对于水利水电工程的建设具有重要意义，建设企业只有确保良好的设计合理性，良好的钻孔技术的实施，方可进一步提升施工质量。在采用湿式风钻工艺时应在施工前进行设备稳定性的监察，预判设备的安全性，确保工作顺利开展及数据的有效性。同时，建设时应当注意降低周边孔外偏角度，这对于提高建设施工质量，增强风险控制具有预防作用，对后面工程的实施起到奠定作用。

爆破工作的开展需先明确操作位置，分析需爆破位置的地形条件及岩石类型，精准判断使用方案，并在施工团队进行装药前结合光爆孔和高压风冲扫掏槽的实际情况检查材料是否含有杂质，全面确保施工流程的完整性，避免光爆孔在冲扫过程中受到影响，对水利水电工程产生不良影响；合理用药，注意药量控制，仔细检查爆破区域的防御、安全保护问题，提高工程建设的稳定性，为工程的顺利发展提供基础条件。