夯实基础狠抓落实推动全面从严治党向基层延伸

吉林市热力集团有限公司党委工作部 陈东瑜

习近平总书记在党的十九届中央纪委五次全会上深刻指出：“党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂”。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。新形势下，贯彻党要管党、从严治党方针，必须首先解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，使每名共产党员都充分发挥先锋模范作用。

一、突出“三个强化”，打牢思想根基

（一）讲政治、守规矩，强化纪律意识

党要管党、从严治党，首先要严明纪律。党章和党规是全体党员干部必须遵守的基本行为准则，每一名党员干部都要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律和工作纪律，切实履行好为党尽忠、为国尽责、为民谋利的职责和使命。基层党员干部来自群众、扎根群众，所承担的工作都直接或间接与群众相关。因此，基层党员干部更要做遵守纪律的典范，不搞特殊化、不搞下不为例，彻底消除开展工作只重结果不重过程和程序，只讲做事不讲规矩的错误思想。要切实把纪律体现在日常工作和生活中，认真贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，做到该请示必请示、应报告尽报告。同时狠抓党章学习，做好党内法规制度理论研究和宣传解读，不断增强遵守党章党纪党规的思想自觉和行动自觉，只有这样，党的执政根基才能更加坚实。

（二）敢担当、善作为，强化责任意识

敢担当，善作为一直是我们党长期以来的优秀作风和优秀品格，也是全体党员干部必须具备的职责要求。要做“好党员、好干部”，就要在矛盾面前不躲避、困难面前不绕行、责任面前敢担当。基层党员干部要创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩，必须主动作为，要做到以实干创实绩,以实绩赢得群众的信任。推进全面从严治党向基层延伸不是口号，而是一项具体的、刚性的要求和任务。要从坚持标本兼治、把握关键入手，认认真真管、实实在在严，强调管到点上、严到实处。基层党员干部必须牢固树立责任意识，具有担当魄力，敢于动真碰硬，敢于向违规违纪行为做斗争，同时，基层党组织也要建立健全鼓励作为、合理容错的正向激励机制和监督考核体系，积极发挥党员干部特别是领导干部的率先垂范作用和先进典型的榜样示范作用，不断调动干事创业的积极性，促进形成真抓实干、合力攻坚的良好氛围。

（三）树正气、讲党性，强化党员意识

当前，部分基层党员干部思想僵化，遇事喜欢惯性服从、随波逐流，沿袭旧习惯、老传统，对自我约束不严，工作标准不高。这些现象产生的根本原因就是党的观念不强，党性修养锤炼不够，党员意识弱化、淡化。这就要求基层党员干部必须始终牢记根本宗旨，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“武装”头脑，不断加强共产党员的党性修养，时刻检视自己的思想、道德、作风是否纯洁，给思想“除锈”，给心灵“除垢”，永葆坚定的政治本色。基层党组织要注重运用红色资源强化理想信念教育，严格执行主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式，认真践行群众路线，使党员干部始终保持清醒意识和战略定力，做到理想信念不动摇、政治立场不动摇、大是大非不糊涂。

二、推动基层组织建设全面进步

（一）深入推动基层党组织落实全面从严治党主体责任

党支部是党在基层的“神经末梢”，党支部落实好主体责任是推进全面从严治党向基层延伸的关键举措。党中央推进全面从严治党以来，广大基层党支部党的建设取得了一定成果，但是，部分党支部仍然存在责任意识淡薄、开展措施不力的现象，不能找准开展中心工作与落实主体责任之间的平衡点。对各支部来说，抓好党建工作是最大的主业，是分内的职责，一定要强化责任担当，把坚守党要管党、从严治党的要求和任务落实到位。上级党委要把党风廉政建设的各项任务分级、分项、分口落实到基层党组织和各个职能部门，层层签订党风廉政建设责任书，令主体责任与中心工作紧密结合。党支部要像全力以赴做好中心工作那样，把党的建设摆上重要议事日程，定期研究分析，特别是全面从严治党形势动向，切实做到情况清、目标明、措施实、要求严，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实，确保中心工作和党建工作“两手抓、两手硬”。

（二）切实强化基层党组织队伍建设

1、牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要以扩大党的组织和工作覆盖为着力点，结合实际优化党支部设置，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，大力推进党支部规范化建设，必要时可以推广上级党委与基层党支部定点联系制度，进一步强化督促指导，充分发挥党支部落实全面从严治党的主体作用。

2、抓住少数关键，选好配强党支部班子，充分发挥基层干部示范带头作用。坚持党要管党，全面从严治党，关键就是要管好干部。一是选好用好管好基层党组织带头人，把政治标准放在首位，将那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到党支部书记岗位。二是加强对基层年轻党员干部的培养与管理，坚持从实际出发，加强实践锻炼，推动他们尽快成熟，打造立场坚定、素质过硬、能力突出、作风优良的优秀年轻党员干部队伍。

3、提高党员队伍整体素质，真正发挥先锋模范带头作用。一要抓好入党积极分子的选拔和培养。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，切实把思想好、作风正、能力强的同志吸纳到积极分子队伍中来，不断优化基层党员队伍结构。二要抓好基层党员教育培训，加强作风建设，提高素质能力。以“四个合格”为标准，认真结合党史学习教育，以组织生活会、民主生活会等制度为载体，带领党员学习新理论、新知识、新技术，建立素质过硬、作风优良、业务能力精湛的基层党员队伍。

（三）明确重点，夯实基层党建基础工作

一是坚持把加强思想教育作为首要任务，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多层次、全覆盖开展学习教育。党支部应经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

二是严肃党内政治生活，全面净化基层党组织政治生态。基层党组织要着力将执行“三会一课”、民主生活会、“三诺一评”、组织生活会、主题党日等党内政治生活制度规范化、具体化，同时还要适应形势发展需要，与时俱进，创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性，丰富党内政治生活的内容，提高党内政治生活的吸引力感染力。

三是推动围绕中心工作开展支部党建工作。党建工作与中心工作是“两个轮子”，互为促进、不可偏废。基层党组织要坚持党建工作与中心工作并重。当前，“围绕中心、服务大局”是党建工作的重要任务，能否推动中心工作的发展，是检验基层党建工作成效和实际价值的最重要、最直接的标准。基层党组织要注重思想引领，不断提升政治站位，积极拓展全方位、多层面、广覆盖的党建工作思路，要围绕服务群众、改进作风或国有企业生产经营等关键环节发力，从党建工作与中心工作的交汇点上找准着力点和突破口，设计有效的工作载体和抓手，确保党建工作与中心工作协调同步开展。

四是加强考核监督，着力治理懒政怠政。全面从严治党既要有严格的制度规定，更要有严格的考核监督。上级党委要把基层党组织党建考核作为硬指标，加大对各支部的考核力度，督促检查各支部是否聚精会神抓党建，支部书记是否履行从严治党责任。要强化问责机制，充分发挥纪委监督职能，强化结果运用，做到惩处有力，不断纠正一些单位、部门党组织的懒政怠政现象，严格责任追究，持续传导压力，确保基层党组织从严治党责任落到实处。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。当前，全党上下正在深入开展党史学习教育，全体党员干部必须坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，继续保持对反腐败斗争艰巨性的清醒认识，把严的主基调长期贯彻下去，坚持全面从严、一严到底，以坚如磐石的决心和持之以恒的定力持续深化作风建设，奋力夺取全面从严治党新的更大胜利。