探索研究信息化、数字化监管手段，提升基层规范监管水平

王皓

郑州市烟草专卖局南城区直属分局 河南郑州 450000

随着时代的发展，社会的进步以及互联网信息技术在人们日常生活，学习，工作活动当中影响日益深入，烟草企业基层工作人员在思想意识构成及言谈举止方面显现出复杂性和多样性特征。基层工作人员的思想意识水平及行为导向对于企业整体经营管理活动的开展起着关键性和多方面的影响作用。为了提高基层工作人员的思想意识水平，规范其言谈举止，为烟草企业经营管理活动的开展营造稳定健康的内部环境，就需要加强基层规范监管。在互联网信息时代背景之下，为了提高基层规范监管活动开展的效率和水平，就需要将信息化、数字化手段有效应用其中。为此，有关部门及相关负责人员应当在革新理念的前提之下，自己学习并熟练运用数字化、信息化手段，同时，结合烟草企业内部基层规范管理现状及实际需要，采取有针对性的举措应用其中。以此来保证烟草企业内部基层规范监管活动开展的有序性和高效性[1]。

1 探索研究信息化、数字化监管手段，提升基层规范监管水平必要性

1.1 思想导向

基层规范监管作为行业文化的重要构成部分，具有着社会属性，对于人们的社会行为产生着潜移默化的影响。在新媒体背景之下，人们的思想和行为深受网络信息的影响，网络对于人们日常学习和生活活动的开展显现出愈加广泛而深远的影响。那么立足于传播学视角来看，基于信息化、数字化手段的基层规范监管建设和传播活动的开展可以有效引导工作人员在纷繁复杂的网络信息当中获取有效信息，充分发挥其对于自身言行的积极引导作用，自觉主动地接受基层监管的规范，并将其践行于自身日常实践活动开展过程当中。基于信息化、数字化手段的基层规范监管建设活动的开展具有着高效性和科学性，可以从多方面增强工作人员群体对于基层规范监管的认同感，从而对人们的思想和行为产生积极的导向作用，在行业内部乃至整个社会范围内营造起自觉践行规范思想文化的氛围[2]。

1.2 监督规范

正如我们上述所述，加强基层规范监管有利于对人们的思想和行为产生积极和正向的引导作用，在此过程当中规范言行，使自己的言行符合法律以及道德的要求。除此之外，相对于传统的监督方式而言，信息化、数字化监管更具有便捷性，人们可以随时随地将不合理的行为尤其是违反法律法规的行为以媒体的形式加以揭露，从而对该类行为及行为实施者产生一定的震慑作用，从而规范其言行。在信息化、数字化手段的支持之下，各类思想意识以及新闻信息传播速度较快，对人们内心产生的影响也会更加显著，有利于从内心深处激发人们践行基层规范监管、监督腐败行为的意识，从而使得具有隐藏性的腐败行为更容易得以揭露和规范。

1.3 深入预防

立足于传播学视角来看，基于信息化、数字化手段的基层规范监管建设和传播活动的开展主要在于从深层次方面提高工作人员群体的思想意识水平。从内心深处培养对于基层规范监管的认同感，从而自觉主动地去接受基层规范监管。这就可以从根本上提高烟草企业工作人员思想意识水平，对于腐败等恶劣行为产生深层次预防的效果。除此之外，以信息化、数字化手段为支持的基层规范监管建设活动的开展，应当遵循规范而完善的法律法规的指导。在此过程当中，基层规范监管建设的指导思想不断得以革新和完善，相关制度规定也得以发展。那么可以从制度管理方面有效预防腐败等恶劣行为的发生。

2 探索研究信息化、数字化监管手段，提升基层规范监管水平面临的挑战

2.1 价值取向多元性

全球化的持续推进使得我国的文化环境错综复杂，特别是以美国为代表的西方资本主义思想对我国以社会主义、爱国主义、集体主义为核心的主流意识形态造成了强烈的冲击，导致了部分人对传统文化和社会主义先进文化的认同不断降低，民族自豪感、自信心丧失，甚至迷失信仰。正处于发展转型升级期的烟草企业在推进现代化建设和发展过程中，面临工作人员的思想观念和价值取向日益多元化问题。

2.2 利益诉求多样性

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“美好生活的需要”是多样性的，所以烟草企业工作人员在教育、医疗、养老、住房等各个领域的利益诉求也一定是多样的。不同群体的利益诉求的侧重点非常明显，平衡工作生活是中年工作人员最迫切的需要；青年工作人员群体最渴望的是得到更多的学习培训和岗位锻炼的机会，对于个人成长和进步的诉求尤为强烈……这些都给烟草企业管理尤其是执法监管活动的开展带来了新的挑战[3]。

2.3 信息来源快速性

在大数据背景下，信息化、网络化是当今时代的鲜明特征，互联网已经成为工作人员获取信息的主渠道，成为工作人员意识形态、价值取向、思想观念的竞技场。当下社会信息发布的主体和内容特别多元化，新媒体以海量的信息资源和丰富多彩的形式，给受众带来了耳目一新的感受，成为工作人员满足精神需求的一大途径；以传播方式的双向性和互动性，成为工作人员平等、自由、快捷地交流沟通的重要平台；以内容的相互交锋、多元观点共存的包容性，成为了解工作人员思想动态、进行舆论引导的新阵地。新媒体时代下的工作人员思想教育、舆论引导、心理疏导以及执法监管都对烟草企业管理提出了新的要求。

3 探索研究信息化、数字化监管手段，提升基层规范监管水平策略

3.1 提供完备的基础设施和网络技术支持

将信息化、数字化技术有效应用于企业有关管理部门基层规范监管工作开展过程当中需要完备的基础设施以及先进的网络技术的支持。信息化、数字化技术的应用和发展需要资金，人才，科技，力量的支持。为此，有关部门及相关负责人员应当设立专项资金，应用于数字化基层规范监管系统的建设和维护。同时引入高新科技人才为信息化、数字化技术的科学应用提供人才力量的支持。当然除此之外，数字化、信息化技术的合理应用也需要相关网速等科学技术的支持。因此，有关负责人员应当在对信息化、数字化执法监管系统网速需求及现状加以测定的基础之上对网络进行合理设置，并且对其进行定期测定和维护，保证网速运行能够达到数字化基层规范监管系统运行的需要[4]。

3.2 建立完善的育人保障机制

在互联网信息技术迅速发展的时代大背景之下，在开展烟草企业数字化基层规范监管工作的过程当中，应当能够充分利用网络资源以及相关的技术设备来开展具体工作，充分利用网络信息技术来实现沟通对接等任务。具体来讲，应当积极引入先进的互联网信息设备，并且学习相应的技术，将其应用于资源管理及执法监管工作当中。同时要成立专门的学习指导小组来引导相关基层规范监管工作人员及时学习相关的技术，将其应用到基层规范监管工作当中。在育人保障机制之中，不仅要提高烟草企业执法监管工作人员整体基层规范监管意识，引导其在革新理念的前提之下自觉学习利用先进的信息技术来参与信息整理活动的开展。更需要培养起专业的数字化信息管理人才，使其在充分掌握相关技能的前提之下将其灵活应用于执法监管活动开展过程当中[5]。

3.3 加强基层管理信息的历史阶段性整合

针对烟草企业的执法监管情况随时可能发生变动。那么在开展企业登记信息整合及基层规范监管工作时，则需要对于其历史阶段信息尤其是变化信息加以整合。因此，可以以划分历史阶段的方式为主要标志及统计方式。调查，整合，归纳在这一历史阶段内执法监管发生过的信息变动情况。对于信息变动过程当中的工作人员信息以及数据信息都予以细致真实的整理，以便对执法监管的变化情况加以记录。当然，由于相关信息量巨大。在进行整合时可以建立相应的数据库加以归纳，在其中以小模块形式进行统计，方便调取数据信息[6]。

3.4 建设并完善一体化运行体系

受网络安全环境的影响，数字化基层规范监管系统的应用容易受到一定的故障影响，出于保障数字化基层规范监管系统有效运行以及对执法监管等重要管理信息加以合理维护的需求，就需要在推动数字化基层规范监管系统建设和发展的过程当中，对其中所需要应用到的网域软件进行研发优化，尤其要增强其安全性能。一方面，相关科技人员在对数字化基层规范监管系统加以设置的过程当中，就应当应用密码保护等措施，对其网络安全性加以维护，避免外来入侵。同时，也要根据网络信息安全性以及重要性的不同来设置不同程度的密码保护措施，保证执法监管相关信息不会发生不慎外流现象。除此之外，在推动数字化基层规范监管系统运行的过程当中，也需要对其加以定期维护和检测，当发现有外来入侵现象时，可以采取有针对性的举措对其加以制止，保护执法监管信息。为此，可以在其中融入检测系统的设置和应用，当发生外来入侵现象时，可以以多种形式的警示提示对网络安全维护人员进行提醒。在网域软件研发优化项目当中，基于系统稳定性差，容易发生故障等问题，可以通过使用分布式session让多台服务器同时工作，定期缓存不必要的数据等举措提高数据库应用性能，同时搭配以完善的监管体系，为维修人员及时有效地发现问题，解决问题提供有力的保障[7]。

4 结语

执法监管活动的开展具有着复杂性以及系统化的特征，为了实现企业执法监管活动的合理顺承及有效运行，就需要基于烟草企业卷烟运营情况建立一体化运行体系，推动基层规范监管活动的有序开展。

在高新科学技术的支持之下，企业数字化基层规范监管工作的开展可以借用机器人技术来实现自动化服务，推动执法监管朝着智慧化的模式发展。机器人技术的应用需要人才，科技以及资金力量的大力支持，同时在应用过程当中也需要对其加以维护，避免在自动化服务活动开展过程当中因机器人故障等问题出现纰漏。