林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

董诗谱

（保山市林业和草原资源管理站，云南 保山 678000）

1 林业调查规划设计的地位与作用

1.1 有助于森林资源保护

近年来，社会经济快速发展，生态环境持续恶化，急需对生态环境采取相应的保护措施。尽管当前，人们保护森林资源的意识已明显增强，但仍然需要科学的指导。林业生产建设过程中，林业规划设计与调查是基础性工作，既能加快林业生产建设实施，又能推动林业事业发展。做好林业调查和规划设计工作，保证森林资源保护工作顺利进行，并在此基础上，完成森林保护方案的制定工作。对林业部门而言，其职能作用就是保护森林资源，并作出正确的决策，这一切要以足够充分准确的资料与数据为依据，这就需要通过大力开展林业调查工作，获取相应的资料和数据，因此，做好林业调查规划，有利于森林资源保护与管理[1]。

1.2 有利于提升林业生产水平

林业生产能为各类家具的打造、房屋建设提供基础性原材料，与人们的生产生活息息相关。大力推进林业生产，努力维持生态平衡，进而实现林业经济最大化的目标，这些都是以落实好林业调查规划设计工作为前提条件的。但是近年来，由于缺乏规范的林业管理，不少地方受经济利益驱使，不断进行掠夺式开发，导致部分造林难区域的林地快速退化，生态环境受到严重破坏。做好林业调查规划与设计工作，科学制定森林经营方案，充分评估林地基本状况，预先做好规划[2]。

1.3 有助于保护个人权益

做好林业调查规划设计工作，还能为个人权益提供有效保护。当前，林地承包越来越普遍，特别是经济林，对林业多样化发展是极其有利的。但林地承包中，经常会由于经济利益而出现纠纷或矛盾，究其原因，多是林地承包会涉及所有权与使用权问题，需进行全面协调，切实保护各方合法权益。当前，林业管护制度尚且不完善，林业建档管理缓慢推进，检查验收工作不到位，也对栽植树种、抚育改造、病虫鼠害防治造成了不利影响，那么就要认真考虑林业承包实际情况，这时就要深入调查林业承包的实际，获取足够充分的数据信息，保证其公正性与客观性，为个人合法权益提供有效保护。林业规划发展的合理性才能得以提升，有助于实现林业承包效益[3]。因此，做好林业调查与规划设计工作，能科学划定所有权与使用权，避免发生纠纷与矛盾，保护好个人合法权益。

1.4 提高林业部门的实践操作能力

对林业调查规划设计而言，主要有实用性、科学性以及针对性的特点，都是为了使林业生产建设更加科学，并提供有力的指导。开展林业调查规划设计工作，能为林业发展提供政策与数据支持，利用科学的政策解决林业发展过程中的问题，并制定相应的预后性政策。为提高林业调查规划设计人员素质水平，应当定期组织人员参加专业培训，进一步掌握林业管理与统计知识，提高林业调查规划设计工作的准确度。

2 加强林业调查规划设计的措施与建议

2.1 加快相关制度与机制完善

（1）林业主管部门应派出工作人员进行深入调研，全面掌握当地实际情况，加强对森林资源的监测，并在此基础上做好林业调查规划工作，对相关规章制度进行全面梳理，特别是规划设计制度、检查工作制度、工作报告制度，若有发现相关制度与机制不合理，就应及时废止，进行补充与完善。与此同时，还要对相关条款与制度的可执行性进行认真考察，不断提高其操作性，保证各项制度的规范性与严密性。

（2）完善林业调查规划体系，保证责任制度全面落实，利用制度对人员行为进行规范，保证有章可循，使相关规章制度更具可执行性。为提升林业调查规划工作成效，严格督导，保证务实高效，从而建立一支技术过硬、作风优良、专业化水平高的工作队伍。

2.2 增加资金投入

为高效地完成林业资源调查与规划设计工作，还需要使用科学的设施设备，因此，相关部门应不断增加资金投入，结合各项设施设备运行状况，制定相应的维修与更新计划，使各项设备的功能作用得以充分发挥。因林业调查以野外作业为主，工作环境恶劣，人员薪资待遇不高，往往无法留住人才，而增加资金投入，可以提高岗位的工资水平，为其搭建良好的升职平台，吸引更多的专业人才从事该项工作，充分体现出林业调查和规划设计工作[4]。

同时，相关部门也要增加划拨的经费额度，保障后续技术研发工作的资金充足，提高林业调查和规划设计的技术水平，保证调查工作质量。

2.3 加强信息化建设

当前，计算机广泛应用于多个领域，各行各业都在不断加强信息化建设。对于林业调查规划设计工作而言，主要工作内容就是大量的数据与资料，加强信息化建设就显得势在必行。林业调查规划设计工作涉及众多内容，业务内容丰富，为此，就需要建立一个信息化数据系统，否则这项工作就会难以进行。有了信息化数据系统提供的技术支持，就能高效地处理海量数据和资料，让林业工作人员有足够的精力与时间研究更加高效的工作方法。因此，就要大力推动林业部门的联合，加强林业数据管理系统开发，实现信息共享。

2.4 提高林业调查规划设计人员的综合素质

林业调查规划设计工作质量在很大程度上是由相关人员素质水平所决定的。所以，对林业调查规划设计单位，应着力提升林业调查规划设计人员的素质水平。具体而言，应全面把握林业发展全局，建设一支精明强干的林业调查规划设计队伍，基于工作人员实际情况，大力加强教育培训，使理论知识更为扎实，促进实践操作能力提升，强化绩效考核，将考核成绩和升职加薪相互挂钩，提升工作积极性，保证综合素质。加快构建人才建立机制，认真分析相关制度、机制以及优惠政策，妥善解决人才“引不进”与“留不住”的问题得以解决，保证人员队伍稳定性，推动林业生产建设事业的发展[5]。

2.5 改进林业调查规划设计运行模式

林业调查规划设计工作必须适应形势发展需求，采用科学的运行模式，促进整体发展水平提升。要积极促进林业调查、规划以及设计的相互结合，不断提高林业调查规划设计的系统性，建立健全林业调查规划设计组织体系，推动林业调查规划设计工作的发展。大力改进林业调查规划设计运行模式，并加强对信息技术的运用，如，在林业调查过程中，运用“移动GIS 技术”，建立“内外业一体化”运行模式；还可以在林业调查规划运行工作中，使用大数据技术进行广泛的森林资源调查，对数据资源进行整理与分析，并结合各地区的不同情况制定出相应的林业规划设计方案。

2.6 加强无人机技术的应用

（1）林业虫害调查和防治。在林业病虫害管理过程中，运用无人机技术，可对林地生态资源情况加以监测，进行系统分析，据此加强病虫害预警防治，进而对病虫害的等级做出合理判断。同时，促进无人机技术与喷雾技术的结合，依托无人机优势，对人工难以喷雾的区域进行喷雾，提高病虫害防治成效。

（2）监测与防范森林火灾。无人机还可用于勘测森林火灾，当森林火灾发生时，既会造成林地资源损失，又会引起人员伤亡，对生态环境造成不可估量的破坏。使用无人机，可以在森林上空加强对全部林地的监控，利用摄像机记录相关信息，为工作人员获取参考依据，以便更好地完成火灾监测任务。如遇极端恶劣天气，可使用红外成像系统，规避天气原因的不利影响，及时获取火势情况。

3 结语

综上所述，加强林业调查规划设计工作，不仅能够为森林资源提供有效保护，提高林业生产建设水平，还能有效保护个人合法权益，提高林业部门的实践操作能力。鉴于目前林业调查规划设计工作尚不成熟，存在的问题较多，需结合实际情况采取相应措施，如加快相关制度与机制完善、增加资金投入、加强信息化建设、提高人员综合素质以及改进运行模式等措施，确保林业调查规划设计工作落实到位，进一步推动林业生产建设。