公路招投标问题及优化措施分析

常春生

（张家口市宣化区交通运输局运输管理三所，河北 张家口 075000）

一、实施公路施工招投标工作的重要性

公路施工不是一项简单的工作，它是一项系统工程，涉及多个施工项目和类型，应该选择一个高水平的施工单位来开展这项工作，这就需要通过招投标工作来实现。在公路建设中，实施招投标工作非常重要，这有利于建立良好的竞争机制，在招投标制度的要求下，为建设单位创造公平竞争的机会，提高招投标工作的公开性，杜绝公路建设过程中的投机和违规行为，为公路建设质量提供重要保证。科学的招标投标工作，有利于充分了解公路建设的有关情况，基于一个全面的市场调查，估计每个项目建设的详细价格，有利于控制项目的成本。另外，实施公路施工招投标工作，促进公路工程质量管理，加强对公路工程的监控，根据实际情况确定施工期，并提出公路工程施工质量要求，而将这些规定在招标合同中，与建设单位签订合同后，就可以严格按照合同要求执行。

二、公路招投标工作中存在的问题

（一）招投标制度的问题

当前随着我国公路工程项目建设规模的不断扩大，招投标制度越来越完善，但是在不断的实践中，也呈现出一定的问题，具体来说，主要体现在以下几个方面：首先是在招投标的过程当中行政干预的现象较为突出，导致招投标流于形式，丧失了招投标工作的真正价值及作用。其次是缺乏健全完善的公路招投标法律体系，现行法律虽然对公路招投标形式及内容进行了规定，但是对于监督方面的工作存在空白，进而导致在招投标的过程当中不公平、不公正的现象。

（二）招投标做法不规范问题

现阶段我国公路项目招投标存在两个主要问题：一是，从项目的角度作为一个整体，中国公路工程投标单位提供了一个快速增长的发展情况，但是公路工程项目的数量逐年下降，因此，公路工程招标市场的竞争更加激烈，造成企业之间协商不当，串通投标的现象十分严重；二是，在这一阶段“私下谈判”层出不穷，招标人与投标人通过私下接触达成利益共识，然后通过设定条款条件的特殊方式，而使具体项目符合招标文件要求而精心设计实现的合作在很大程度上违背了招标制度的公正性。

（三）招标文件编制质量有待提高

招标文件的编制是整个项目建设的开始。为了保证后续工程的质量，有必要保证招标文件能够客观、详细、具体，这是整个工程开工的基本保证。但在实际的投标过程中，很多项目的开始不是按照理想状态，部分项目启动时间非常紧迫，使招标单位在启动时是没有准备好，在招标文件编制质量不高，这给工程建设留下了潜在的隐患。在实际施工过程中，如果招标文件编制的工程质量不高，工程量的计算与实际情况相去甚远，就会与公路工程情况不一致。如果差异较大，就会导致施工成本较高，增加企业经营负担。

三、公路招投标问题优化措施

（一）重视施工企业的资格预审和后审工作

在公路招投标过程中，要注意施工企业、人员及机械设施设备的技术等级和施工水平的一些审计工作内容。在实际的审计工作中，要做好以下几个方面的工作，保证审计工作的有效性。一是严格按照资格预审程序开展审查工作，做好保密工作。落实原文件的审核制度，认真、全面审核招标人姓名、代表等信息，确保所有材料真实、准确。最好采用每周期进行一次资格考试的方法。其次，充分保证评审程序的标准化，严格按照资格预审标准完成评审工作。最后，要成立专门的评审小组来实施评审工作，提高评审工作的效率，避免干扰。

（二）不断完善与优化评标专家库

要想高效地甄选适宜的竞标施工企业，就必须对相关评标过程进行优化和完善。评标专家的道德品质和职业素养与评标结果直接相关，对此，相关部门要对评标专家进行综合测评，筛选职业素养和道德品质优秀的专家，创造公正的评审环境，为公路工程招投标市场提供真正公平的评审平台，使有实力的招标企业能够脱颖而出。在整个招投标过程中，负责人员要坚持公开的原则不动摇，及时公布招标的最新信息。此外，要有特定的监管人员负责整体的监管工作，在必要时候，监管人员可以直接联系相关负责人，解决招投标过程中出现的问题，保证问题责任确定到具体的人员，并及时追责问责。

（三）优化公路工程招投标评价体系

为了确保公路投标有效性和公平性评价的过程中，首先需要选择一个合理的评审专家，这是确保评价可以按照正常程序进行的前提下，确保评估人员严格遵守标准，选择最合适的施工单位，同时优秀的评价人员要具备专业知识，这样可以保证评价结果从企业的综合情况考虑，可以保证结果的合理性，并保证了施工单位的综合能力。其次，制定好的评价标准，按照企业的资质、社会影响力和信誉等条件进行比较，从而根据评价体系的要求选择最合适的施工企业。最后，运用现代手段做好考核工作，完善评分标准，完善考核程序，这样录入数据后不仅可以高效、快速地完成工作，也可以保证考核结果的客观和工作，确保监督考核人员考核体系实施考核，严格按照规定的全过程不出现违章行为。

四、 结语

综上所述，当前随着公路工程项目建设的不断加快，对于招投标管理工作提出了更高的要求。针对当前公路招投标工作中所呈现出的一系列问题，要引起足够的重视，积极采取针对性措施，落实上述几个方面的工作，提升公路招投标管理工作水平，减少招投标企业违法行为的出现概率，实现公平竞争，保障招投标市场的健康发展，推动公路工程项目建设的稳步进行，满足交通运输需求。