基层生猪防疫工作存在的问题及优化对策

徐 驰 周高峰 朱永健 谢红梅

（桐乡市濮院镇农业经济服务中心，浙江 桐乡 314502）

当前，在畜牧养殖业快速发展的过程中，各地区生猪养殖规模呈现出上升趋势。开展养殖活动时，在生猪流通、引进改良等环节，猪病传染概率提高，生猪养殖传染病特别是非洲猪瘟等新型传染病已经对养殖户造成巨大影响。为了保证这些疾病能够被快速消灭，我国制定一些生猪传染病管理措施和预防策略，并且效果显著。然而在部分地区，生猪传染病的发生率未有所下降，反而不断上升，因此积极研究生猪防疫问题仍然具有重要意义。

1 基层生猪防疫工作取得的成效

近年来，各地政府从发展畜牧业、调整农村经济结构的战略高度，把基层动物防疫工作摆上突出位置来抓，以基层动物防疫管理体制改革为突破口，扎实抓好动物疫病防治工作，取得了明显成效。首先，在冬春季，各个地区的猪场迅速实行防疫封闭戒严管理，严格控制人员进出和车辆进出，积极采取措施阻挡病源侵入。其次，各个地区的猪场积极开展疫苗接种工作。相关部门结合各个季节特点，针对性地开展抽血送检工作，并结合具体检测结果对免疫程序进行调整，检测做到了提前预警，调整疫苗程序做到了有的放矢，把握住了疾病控制的关键环节。再次，在相关部门的引导下，各个猪场积极采用全进全出饲养模式，对于不同时期的僵弱残猪彻底隔离。特别是产房和保育阶段的病残猪在隔离舍精心护理健康后，直接转入栏内育肥出栏，能充分满足育肥出栏要求，提高了正常猪出栏率［1］。最后，各个地区的猪场积极开展不同阶段猪群管理工作。第一，挑选优秀母猪后代作为后备猪。第二，强化各个阶段饲养喂养工作。第三，强化母猪保健工作。第四，积极开展防寒保暖与防暑降温等防应激工作。

2 基层生猪防疫工作存在的问题

2.1 基础设施建设有待完善

开展生猪防疫工作时，需要大量的基础设施提供保障。然而，由于经济、环境及其他方面因素的影响，使得基础设施建设不良。部分检疫站设施设备年久失修，无法充分发挥作用，使得防疫工作受到极大影响。

2.2 防疫人员能力有待提高

对于基层防疫工作人员而言，主要存在以下两方面问题。第一，专业知识和实操能力较低。一些基层防疫员错误地认为将注射防疫工作做好即可，对于生猪防疫知识学习不重视，所以知识结构不够丰富。第二，综合业务能力较弱。在生猪疫情形势多变背景下，基层人员明显无法适应当前防疫需要，难以有效完成生猪存栏信息采集和免疫工作。

2.3 防疫盲区监管有待加强

当前，部分农村地区存在防疫盲区，部分养殖户基本没有防疫措施、消毒措施，饲养环境较差。此外，病猪宰杀及病死猪食用等均会引起疫情。按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，对于病死动物及死因不明动物需要通过无害化方式进行处理，但一些农户对于病死猪处理不当，甚至进行分食及销售，使得病死猪防疫及无害化处理工作等存在盲区，进而引发疫情［2］。

3 基层生猪防疫工作的优化策略

3.1 完善基础设施建设

建立完善的基础设施是保证防疫工作顺利开展的基础。相关部门应根据本地区实际情况，加大财力、人力及物力等资源投入力度，对相关基础设施进行完善，为防疫工作的开展奠定良好基础，提高防疫效果。

在消毒设施方面，应要求各养殖户在猪场门口建设消毒间和消毒池。运用防渗硬质水泥结构建设消毒池，宽度应与大门宽度保持一致，长度4 m即可，深度应高于30 cm，并修建遮雨棚，池沿应高出池四周地面，将紫外线灯安装于消毒间，将消毒垫安装于地面。在猪场生产区入口同样需要建设消毒间和消毒池，结合猪场运输车辆确定消毒池的深度、长度和宽度。同时，消毒间设置两道门，通向生产区、生活管理区，并设置紫外线灯管及其他基础设施［3］。

在疫情监测方面，加强对本地区生猪疫情动态及流行规律的掌握，从而确保及时发现疫情隐患，并进行科学评估，达到科学防控生猪疫病的目的。应定期随机抽取生猪血清，并送至动物防控中心开展监测工作。借助此种形式，对本地区生猪疫病发生情况进行充分了解，并监控生猪自身免疫质量和疫病净化能力等。

3.2 提高防疫人员工作能力

第一，强化入职控制，从源头提高防疫员素质。积极选拔一批热爱生猪兽医事业、职业道德良好及熟悉相关法规的有志青年，促使防疫团队整体素质得到有效提升。在人员管理方面，应结合淘汰制度，对于防疫工作开展效果差、对工作缺少责任心以及无法充分落实制度的防疫人员，或是由于工作失误造成巨大损失的防疫人员，应按照相关管理制度及时替换，以优化防疫队伍工作氛围，进而提高防疫员的向心力和凝聚力［4］。

第二，强化思政教育，提升防疫人员思想观念。借助思政教育使防疫人员认识到自身在生猪防疫系统中的重要地位，积极贯彻落实政府出台的各项政策措施，整体提升生猪防疫效果。

第三，强化开展培训活动，提高防疫人员的综合能力。大多数基层防疫人员未接受过专业性、系统化的知识培训，其专业基础略显不足，但是在现代化生猪养殖中对防疫工作有着较高要求，所以应定期组织基层人员开展培训活动，以提高其业务水平，进而提高防疫工作的专业性与有效性。

第四，强化考核管理工作，调动防疫人员积极性。按照相关管理制度，定期组织防疫人员针对本阶段防疫情况开展考核工作，并将基层防疫员的工作绩效、工资薪酬及工作量相结合，使其防疫积极性得到进一步提升。如果防疫人员考核结果良好，应予以表彰和奖励；如果防疫人员考核结果不达标，则应予以相应处罚。如果防疫人员存在难以满足防疫要求、不服从上级安排和出现违规行为的现象，则应予以解聘处理，如果其造成严重的损失，则应依法追究相关责任［5］。

3.3 加强防疫盲区监管

通过对近年来我国猪病疫情的研究发现，加强农村地区防疫盲区监管工作对提高整体防疫效果具有重要作用。强化农村防疫盲区监管已成为提升养殖户收入、为畜牧业稳定发展提供保障的重要手段，同时可以从源头对生猪疫病进行有效控制，进而保证居民生命健康［6］。

提高基层防疫部门监管效率，加大资金投入，提高防疫工作人员的待遇；通过不断加强基础设施建设，减少各环节的漏洞；积极整合各方资源，不断完善体制机制，构建覆盖整个基层农村地区的防疫监管机制。

构建盲区监管体系，需要对农户防疫防治教育及技术教育进行强化。养殖户积极学习防疫知识，转变自身防疫观念，并指导养殖户对饲养环境进行充分净化，对卫生条件进行优化。另外，相关工作人员开展监管工作时，应积极进行防疫法宣传工作，对市场流通展开有效监管，对生猪交易、调运和屠宰等各个环节执法监督工作进行强化，禁止养殖户与商贩运输和加工病死猪，减少生猪疫病传播途径［7］。

4 结语

针对防疫工作中基础设施建设待完善、防疫人员能力待提高、防疫盲区监管待加强等问题，应采取完善基础设施建设、提高防疫人员能力、加强防疫盲区监管等针对性策略进行优化。