碳汇造林工程质量控制的关键措施

陈远富

（阳江市国有花滩林场，广东 阳江 529500）

最新的现场调查结果显示，2013—2017 年广东省阳江市国有花滩林场营造的森林碳汇林已经基本郁闭成林，2013年营造的森林碳汇林（包括2012年、2013年的碳汇造林项目）林木平均胸径8.5 cm，部分林木胸径在10.0 cm以上；2014—2018 年营造的森林碳汇林大部分小班林木保存率高，长势喜人。除2019年森林碳汇造林和2019年沿海防护林体系建设纵深防护林项目还在实施抚育外，其他年份的项目已全部完成，并都通过了林场、市级、省级的核查验收，总体评价良好。从以上调查数据来看，加强碳汇造林工程质量控制具有十分重要的现实意义。另外，目前阳江市充分利用上级部门重点支持碳汇林工程发展的机遇，发挥出林业大市的重要优势，全面加强碳汇林工程建设并取得了良好成就。截至目前，阳江市已完成年度基础任务目标，并通过了检查验收。现如今，阳江市争取在一年内完成全面种植任务。但是，在碳汇林工程具体开展过程中，通常会在树种选择、地形和气候条件、树木释放的碳能量等因素影响下，导致碳汇造林工程面临一系列问题。因此，必须采取科学有效的措施来进行处理。

1 碳汇造林工程质量控制的必要性

碳汇造林是一项综合效益较高的工程，加强质量控制能产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。

在生态效益方面，碳汇造林可以使森林中的树木通过光合作用吸收二氧化碳，增加陆地碳吸收量并释放氧气，将大气中的二氧化碳以生物质的形式固定，使森林具有强大的碳汇功能［1］。同时，碳汇造林对水土保持和涵养水源起到了重要作用，森林植被保护山体、岩石、土壤免受风雨的冲刷破坏，并通过叶片、树枝、树干及地下的枯枝落叶滞留雨水，减少地表径流，从而达到固土和保肥的作用。此外，碳汇造林能够调节气候，降低大气中温室气体的浓度，阻挡、过滤和吸附粉尘。

在社会效益方面，加强碳汇造林工程质量控制能促进林场经济可持续发展，从而加快林业生态建设步伐。通过实施碳汇造林项目，使林场的森林覆盖率大幅提高，营造出山青水秀的美好景象。碳汇和景观造林加快了林场改善林分结构，提高了林分质量和生物多样性，吸引了大批游客前来观光游玩，在一定程度上带动了当地旅游业发展。同时，在项目实施过程中整地、栽植、抚育等各工序都需要雇佣大量的工人，为当地提供了一定的劳动就业机会［2］。

在经济效益方面，加强碳汇造林工程质量控制能够增加森林活立木蓄积和大量的林产品，每年均可以获取木材储备效益。由于碳汇造林的工程标准较高，加之劳务工费不断上涨，如果仅仅依靠上级统一安排的投入资金来营造碳汇林，则无法满足实际要求，同时难以实现高标准造林的目标。因此，需要采用科学、合理的碳汇造林技术，转变社会各界对碳汇造林的认知，进而从多方面投入资金，获取良好的经济效益。

总之，森林是陆地生态系统的主体，对维持陆地生态平衡、保护生态安全、防止生态危机起着决定性作用。加强对碳汇造林工程质量控制，不仅能为周边市民提供优质、多元化的森林生态服务和林产品，大大提升林场的知名度和影响力，提高林场干部职工的精气神，也为林场今后发展森林旅游、森林康养奠定了基础。

2 碳汇造林工程质量控制存在的问题

2.1 专业的管理人员缺乏

改革开放后，我国社会进入了高速发展时期。虽然我国经济发展十分迅速，但是相关环境保护措施仍处于初始阶段。在碳汇造林工程建设过程中，对工程质量造成影响的因素有很多，其中专业管理人员的缺乏严重阻碍了相关工作的推进。当前，人们还没有意识到碳汇造林的重要性，进行林业工程设计时仅凭自身的工作经验，导致最终的设计效果与实际情况相差甚远。相关技术人员没有接受过正规系统的培训，知识储备不足，专业能力不强。在推进相关工作的过程中没有将专业知识正确融入工作中，相关工作的处理方式较为落后，不能够达到理想的效果。在碳汇造林施工过程中，所有人员的专业技术水平、碳汇造林管理经验、工作态度及责任心都会直接影响造林质量。而当下我国大部分地区的碳汇造林工程都缺乏专业的管理人员，导致造林工程在不同阶段均存在着质量问题。从碳汇造林角度分析，相关技术和管理人员在此方面的理论知识和实践技术都急需进行完善和提高，因此必须加强其对碳汇造林项目的了解。此外，当碳汇造林项目实施中出现问题时，缺少有效的解决措施和支持。现如今，当地能全面了解碳汇造林项目的机构少之又少，碳汇造林人才队伍建设已成为碳汇造林工程的一大难题。

2.2 规划方案不完善

由于碳汇造林工作具有一定的复杂性，所以，要想保证各项工作能按照相应标准有序推进，就需要积极制定完善的规划方案。但实际上，部分地区的林业工程部门在制定碳汇造林规划的过程中并没有从整体角度出发，使各个阶段的碳汇造林工作缺少衔接性，严重影响了碳汇造林工作的整体质量。一些林业工程部门没有制订严格的规定和工作标准，使相关工作在推进过程没有统一的工作标准作为依据，使不同的碳汇造林项目质量存在明显的区别。此外，规划方案的设计没有充分考虑当地的实际情况，存在很多不合理的地方，如林业生产结构及经营格局规划缺乏，树木品种选取不合理，碳汇造林工程的经济投入不足，林区的管理人员组成不合理以及小班图位置与造林实地位置不相符等［3］。

2.3 病虫害防治工作不到位

病虫害是实际造林过程中面临的重要问题，如果仅仅依靠农药来治理，则无法从源头根治，并且会对环境造成一定的污染。病虫害防治在碳汇造林工程中具有非常重要的作用，能有效促进苗木健康生长，从而维持森林生态系统平衡。但现阶段，大部分工作人员都将工作重点放在了苗木培育上，没有意识到病虫害防控的重要性。同时，开展苗木病虫害防控工作时，物理防治或生态防治手段应用较少，几乎都是通过大量喷洒农药进行处理，虽然这种方式对病虫害的防控效果良好，但是会影响苗木的生长环境，甚至一些药性强的农药使用过多会导致苗木死亡。此外，部分地区在苗木培育工作完成后，没有进行病虫害防治工作，任由苗木自由生长，导致苗木在生长过程中经常受到病害、虫害的侵袭，最终造成苗木大面积死亡。

2.4 法律法规不完善

虽然当地针对气候变化和相关处理措施颁布了一些文件，在一定程度上体现出我国对环境治理的重视态度。但从本质上来看，这些文件基本上都停留在规章制度形式上，并没有具体的法律效力。另外，在具体实施过程中，政府因为对碳汇造林知识不够了解，导致其政策扶持力度严重不足，没有形成一个良性循环过程，进而导致碳汇造林项目在具体实施过程中易出现一定的风险，当地林业企业的相关权益也无法得到有效保障。

2.5 计算方式没有实现统一

从目前当地实际情况来看，碳汇造林仍然属于一种新兴项目，因为缺少可以执行的统一标准，导致当地对森林汇碳无法得到统一的计算结果，而且得出的结果因缺乏统一参考标准而难以掌控精准度。

2.6 项目落实困难

现如今，我国正处于高速发展时期，城镇化建设进程不断加快，人口流动更加频繁。虽然我国在碳排放方面进行了量化，但是在碳排放量减少方面缺少针对性措施，从而导致当地不知道如何落实碳排放减轻措施，或者已经确定的碳汇造林项目因缺乏人手而无法完成预期目标，项目落实面临着重重阻碍。

3 加强碳汇造林工程质量控制的措施

3.1 加强人才队伍建设

为了保证碳汇造林工作能获得理想的效果，保障相关工作的质量，应积极构建高素质、高水平的人才队伍。在碳汇造林工程建设过程中，当地相关单位应全面了解现有工作人员的专业能力和技术水平，为工作人员安排合理的工作岗位，充分发挥他们的作用。与此同时，当地相关单位需要不断引进专业能力较强的技术型人才，如提高技术人才的薪资待遇、加强与院校合作等。对于社会人员，当地林业部门要加大宣传力度，让他们能够了解碳汇造林技术人员稀缺；对于已经奋战在工作一线的人员，要给予更高的薪酬和待遇，减少人才流失。同时，要对这些人才进行专业的培训，使他们能在培训过程中接触新技术、新理念，带领全体技术人员提高自身的技术水平。此外，当地林业单位要在培训过程中结合目前应用最为广泛的技术，让技术人员能够清楚了解不同技术之间的区别，如让技术人员全面了解各种病虫害的类型及防治方法。在培训过程中，对于技术能力较高的人员要奖励丰厚的报酬，鼓励技术人员通过提高自身的技术来获取更高的经济收入，并且在营造林建设过程中使其能形成自我学习意识，并将相关技术应用于营造林建设管理中［4］。对于技术能力相对较差的人员，给予一定的激励措施，使他们能够积极参与学习活动，提高自身技能水平。为碳汇造林工程提供强大的人才力量，保障各项工作的推进具有可靠的技术支撑。

3.2 制订科学合理的规划方案

为了有效提高碳汇造林工程建设的整体质量，相关部门工作人员需要充分意识到生态环境保护在林业生产中的重要性，制订出科学合理的造林建设规划方案。科学编制造林作业设计，造林作业设计以批准的造林规划、工程实施方案和年度造林计划为依据，以区为单位分项目编制，以造林小班为作业设计单位，进行树种混交、整地、造林方法和密度、抚育管理、苗木供应、施工顺序和时间、劳力安排、经费预算及病虫害防治等具体设计。造林作业设计文件包括作业设计说明书、作业设计表和作业设计图：①作业设计说明书主要包括基本情况、设计原则与依据、范围与布局，造林技术设计、种苗设计、森林保护及配套基础设施施工设计，工作量与投资预算、效益评价、管理措施等；②作业设计表包括基本情况表、造林作业设计一览表及汇总表、分树种种苗需求量表、森林保护及配套基础设施年度作业设计表、投资预算表等；③作业设计图包括以地形图为底图的造林小班设计图（1/5 000或1/10 000）和位置图（1/25 000或1/50 000），造林模式示意图、森林保护及配套基础设施施工设计图等。

3.3 加强苗木病虫害防治

病虫害在所有植被生长过程中都会出现，而病虫害的肆虐发展严重影响着植被的健康生长，甚至会导致植被出现干枯死亡的情况，对当地的生态平衡发展十分不利。春冬两季均属于病虫害的高发季节，种植人员需要根据病虫害的实际发生发展情况来进行科学防治。在防治过程中，需要掌握病虫害的实际发生特点，冬季来临后需要向苗木喷洒一定量的药剂，否则冬季冻伤后易出现各种病菌、害虫。一旦一些苗木已经产生病虫害，种植人员需要及时科学修剪其枝叶，或者将出现病虫害的枝叶清除掉，还可以使用一些广谱性农药来治理病虫害。冬季病虫害越冬的方式和地点比较固定，如土壤、树皮等均是病虫害聚集的地区，种植人员需要喷洒相应的药剂对土壤、树皮进行消毒，如波尔多液等。总体来看，在碳汇造林工程实施过程中，必须采用综合防治技术，确保碳汇造林工程项目能在一定区域内形成完整的防治系统［5］。

3.4 提高工序质量验收标准

一是要做好林地清理和林木疏伐工作，在整地挖穴前进行，主要检查种植带上的杂草、灌丛的清理宽度和干净程度，是否按设计要求疏伐林木，伐木是否全部运下山并集中堆放，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。二是整地挖穴验收，在回土前进行，主要检查种植带上植穴密度和挖穴规格，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。三是回土施基肥验收，在种植前进行，重点检查基肥的施放品种、数量、回土混肥质量，达到设计要求的95%以上为合格。四是苗木进场验收。施工单位的苗木进场后集中堆放，现场验收苗木的品种、规格、质量与设计要求是否吻合。由市外调入的苗木必须经市或区森防站进行检疫，取得检疫合格证。五是种植验收，在种植工作完成后10 d 内进行，现场核实种植面积，检查苗木配置、种植质量和成活率，达到设计要求的95%以上为合格［6］。

4 结语

碳汇造林工程质量控制将会直接影响当地林业的发展情况，相关部门必须落实管理工作，结合当地实际情况合理采取措施，实行营林全过程质量管理，切实提升营造林质量。同时，需要结合碳汇造林过程中存在的主要问题，加强制度建设，完善碳汇造林期间的各项管理制度并严格执行且提前备耕，选择适当的时机种植，确保耕作时间不会延误。