田园综合体规划研究

容健程 江立庚

（广西大学农学院，广西 南宁 530004）

1 田园综合体概述

1.1 田园综合体的内涵

2017 年中央一号文件首次提出田园综合体的概念，明确“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”［1］。

田园综合体结合了农业综合体和旅游综合体的全部特征，将现代农业与休闲旅游相结合，产生了一种新型综合体。其包含3大版块，即现代农业版块、田园社区版块以及休闲旅游版块。综合体通常是集某领域的多种功能的有机组合模式［2］。国家政策文件明确了田园综合体的概念，是将循环农业、创意农业和农业经验有机结合，构建新型相关产业发展模式［3］，促进三产融合发展，利于城乡和谐统一发展和农民生活改善［4］。田园综合体是与时俱进的城乡融合发展模式，进一步剖析了“三农”问题的内涵，使其更具代表性，是更能适应农村发展的必然趋势［5］。田园综合体以促进农业和农村现代化，提高农村收入为目标，是集农业生产加工、乡村休闲体验、旅游等功能于一体的新农村发展平台，是顺应农业供给侧结构性改革形势下的创新发展探索。

1.2 田园综合体的价值与意义

1.2.1 核心价值。田园综合体的核心价值是通过现代发展理念，引入先进的信息、人才、经济等资源来建设乡村，发展乡村特色产业，再现当地传统风俗，促进乡村经济发展，带动城乡融合，同时能满足当今人们体验生活、返璞归真的需求。田园综合体的提出和兴起正是对应着党的十九大提出的人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。很多城市居民已经达到了一定的经济水平，随之而来的是对现有城市生活的疲倦和乏味，所以越来越多人向往适当的田园生活。而田园综合体充满了质朴和谐的生活气息，加之现在重点建设的各类便民服务设施，能满足城乡居民及游客的生活和工作需求，让他们获得满足感。

1.2.2 农业供给侧改革的重要途径。农业供给侧结构性改革，即以改革的方法，从供给侧方面入手，最大限度提高农村生产者对于多变的市场需求的主动性和适应性。一是从要素配置方面入手，拓宽农民接受市场消息的渠道，加强政府对当地农民的培训，使农民应对市场改变及时调整生产要素分配，及时止损，扩大有效供给。二是优化改革产业结构，当前大部分农民采用的还是最原始的生产方式，耗费人工，消耗大量时间。建设田园综合体，扩大了田园信息网，引入了现代的产业发展理论，革新了农村原有的生产模式，去粗取精，在政府政策与财政支持下，大力推进乡村产业链的形成，推动农业供给侧结构性改革步伐。

1.2.3 实现三产融合的重要途径。田园综合体的发展是以乡村振兴战略中提出的产业兴旺方针为指导，通过产业联动和技术创新拓展农业的宽度，加强与加工制造业和服务产业的创新融合，促进当地产业融合改革。在此基础上，循环农业、休闲农业等新型农业形式应运而生，与传统的单一农业截然不同。田园综合体围绕“综合体”三个字推动了第一、第二、第三产业之间的互相融合与相互促进，从生产到供应再到销售等全方面延伸，促进当地新产业的发展，提高老百姓的收入，既以三产融合为依托，又成为实现乡村三产业融合发展的重要途径［6］。

1.2.4 展现农业景观和活动的重要平台。田园综合体的突出特点是给乡村居民和游客带来了与之前长期生活环境不一样的体验：乡村居民能体验到更便利的日常生活和更高效的生产效率；游客能体验到与众不同的田园风光和绿色生态。农业景观与天然山水景观和人工景观不同，其是天然和人工的巧妙结合，在动植物自然生长的基础上，适当进行人工加工或者培育而形成。在此基础上衍生出凝聚了环保农业、生态旅游体验、田野社区等的综合体，充分发挥了当地的资源，改善了生态环境，从而创造了更高的价值。

2 田园综合体建设优秀案例

2.1 案例概况

石祖禅茶园位于“世界长寿之乡”浦北县的五皇山国家地质公园内，距离浦北县城28 km，距离钦州市82 km，区位和交通优势明显。石祖禅茶园生态建设面积超333.33 hm2，被评为“中国森林养生基地”、广西五星级乡村旅游区、广西四星级现代特色农业核心示范区、广西休闲农业与乡村旅游示范点。

2.2 案例特色

园区内道路交通便捷，咨询中心、导览系统、住宿餐饮等配套设施完善。园区的住宿被誉为钦州最美民宿，各民宿以茶叶名称命名，以茶树造型为主要建筑风格，建筑材料就地取材，最大化地合理使用当地的木质材料。在园区的大型水上主题综合体验园中，居民和游客可以体验垂钓、烧烤、农家自助厨房等原汁原味的农家生活，还能在无边泳池中恣意畅游。生态景观也是石祖禅茶园的一大特色，园内有广西壮族自治区规模最大的野生连片古茶树群落，古茶树的树龄少则七八十年，多则上百余年，负氧离子含量极高。山间泉水常流不断，形成了天然的瀑布和山泉池，山上花岗岩怪石嶙峋，遍布园区各个区域。

2.3 案例小结

石祖禅茶园是一个特色产业带动型和旅游资源驱动型相结合的田园综合体，以茶产业带动园区建设、以优美环境打造乡村旅游胜地为主导，依托五皇山地质公园的生态资源，发展生态种养、有机茶叶加工、农副产品加工及休闲旅游产业，出产的茶叶获得了国家有机产品认证。石祖禅茶园的建设秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥了农业的多功能性，实现了一二三产业融合发展。

3 田园综合体规划的理论依据、原则与建议

3.1 田园综合体规划理论依据

3.1.1 可持续发展理论。田园综合体是建立在可持续发展战略上的，可持续发展是指在人类文明向前发展的同时，维持自然资源的合理开发和适度使用，追求人与自然间的和谐以及生态和发展的和谐。在规划田园综合体时要考虑对当地资源的取之有度、用之有度，确保已经对当地做好了周全的自然调查和人文调查。一方水土养一方人，着重考虑对水土资源的保护，在促进农村发展的同时对农村的环境起到保护作用，强化当地居民的环保意识，促进乡村可持续发展［7］。田园综合体是乡村实现可持续发展的重要实践，乡村拥有独特的生态环境和区位条件，要充分发展绿色农业及其多功能性，协调农业与自然以及人类的关系，以循环的方式利用资源，用保护的方式开发自然，缓解环境与经济发展的矛盾，保障国家可持续发展［8］。

3.1.2 城乡一体化理论。城乡一体化最早出自恩格斯和马克思的城乡融合思想和城乡关系论述。在我国经济发展困难和改革开放时期，由于优先考虑先发展城市，所以我国经历了长期的城乡二元发展阶段。在城市经济快速发展的今天，乡村的发展越来越缓慢，城乡差距越来越大，越来越多的要素之间不匹配，城市居民和农村居民的思想也逐渐出现差距。这就导致了城乡劳动要素无法平等交易和自由流动，发展越发拉开差距并导致脱节，阻碍国家整体人文交流和经济发展。实施城乡一体化理论指导下的田园综合体建设既代表了国家在新时期政策的与时俱进，也带动了全国人民思想的转变。田园综合体的规划与发展涉及体制的创新、产业的布局及发展思路的转变。

3.1.3 全域旅游理论。国家于2016年提出全域旅游概念，指的是在一定区域内，聚合各类经济资源，如旅游资源、生态保护、公共设施、政策规定等服务于旅游产业，以旅游业促进相关产业发展，实现区域资源有机整合的一种新型的农业多功能发展理念和模式。田园综合体建设中的全域旅游理论能更好地指导田园综合体中旅游板块的发展，旨在形成更全面的现代综合型旅游发展模式，拉动其他产业的发展，把简单的旅游活动变成多元化、常态化旅游活动。田园综合体建设以完善当地的交通网络、信息网络、服务网络为开端，掌握了信息网络，才能进一步统筹之后的规划。同时，当地居民要循序渐进地适应传统农村向田园综合体的转变，游客要适应简单观光旅游向全方位沉浸式旅游的转变，逐步达到建设田园综合体的目的。

3.2 田园综合体规划原则

3.2.1 因地制宜原则。田园综合体的主要理论之一可持续发展理论表明了其规划是建立在绿色、环保、可持续的前提下，所以应根据当地的具体情况，因地制宜地进行规划。规划时应当适当划分人工改造区域和自然生态区域，尽可能保存更多的自然生态区域，尊重自然生长规律，引导绿色规划。充分运用现代建筑技术，新增建筑或者老建筑的改造尽量就地取材，符合当地实际情况，求精不求多，减少对环境的破坏与污染，确保园区内的生态安全和可持续发展。

3.2.2 市场主导原则。田园综合体的规划和建设必须形成以市场为主导、农民为主体、政府为引导的格局。参照国内田园综合体的发展历程和国外的成功案例，在以市场为主体的前提下，还要灵活了解消费者的需求，不断完善配套的服务设施。一是在规划初期做好全面的市场调查，对当地居民以及外来消费者比较注重的方面采取适当的政策倾斜，刺激消费。二是改变当前分化性低、粗放化的经营模式，推广现代经营理念，加大当地居民建设田园综合体的主观积极性，促进田园综合体良性发展。

3.2.3 突出地域文化传承原则。随着城乡融合的推进，城乡一体化进程逐渐加深，许多乡村和城市的接壤处发生了明显的改变，乡村的生活节奏以及建筑风格都渐渐失去了原有的地域文化特色，朝着“仿城市化”改变［9］。因此，在进行田园综合体规划时，必须有针对性地对当地特有的地域文化进行调研保护，将当地传统建筑特色与现代先进建筑理念相结合，争取在建设田园综合体和城乡一体化进程中最大限度地保留原有地域文化特色。这既符合乡村振兴的发展需求，又能完整地展现出当地的文化底蕴和人文风情需求［10］。

3.3 田园综合体规划建议

3.3.1 夯实优势产业地位，带动三产融合。产业兴旺作为乡村振兴的领头方针，对于指导田园综合体的建设具有至关重要的作用。我国田园综合体的发展正处于关键时期，明确其发展方向极其重要。要在现有基础上，继续巩固优势产业的龙头地位，运用现代化的建设和管理经验，全方位拓展优势产业，把优势产业做强，进而延伸其产业链条，辐射到第二、第三产业，打造一个全方位发展的综合三产平台，充分发挥田园综合体作为农村产业融合的载体功能。灵活和完整的产业链条一方面能带动田园综合体良性循环发展，另一方面能促进供给侧改革，充分调动资源发挥作用，从而保障该地区农村经济稳步发展和农民生活大大改善。

3.3.2 打造品牌，加大宣传力度。田园综合体要真正做到走出当地，被全国各地所认识，离不开一个响亮的品牌。例如，广西壮族自治区容县的沙田柚、辽宁省丹东市的草莓等，都是优秀的产品与品牌相互映衬。田园综合体也应当结合自身产业和当地文化特色，打造属于自己的品牌，再进一步推进宣传。一是田园综合体在大多数人的意识里还属于一个新鲜的词汇，应当改变以往单一的小范围宣传方式，充分利用当下大数据的高速信息传播方式，结合当地的绿色发展政策来宣传田园综合体及自身品牌，既能加快人们对于田园综合体的了解和接受，也能提高品牌的知名度。二是要通过多方考察、项目合作建设等方式与当地旅游企业达成合作，最大化地发挥田园综合体特有的旅游功能，同时田园综合体自身也要完善各种配套设施和服务制度，争取让游客获得一个满意舒适的体验，从而使游客主动帮助宣传。

4 结语

在乡村振兴背景下，田园综合体的顺利发展对我国具有重大的意义。步入发展新时期，逐步摆脱过去“重发展、轻环保”的方式，实施更全面、更绿色的发展方式，全面开展田园综合体规划建设既是机会也是挑战。在建设初期，合理的规划能让我国田园综合体建设赢在起跑线上，少走弯路，更全面地解决我国“三农”问题，贯彻可持续发展方针。