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四川：“五个专项活动”强化煤矿安全监督检查指导

近日，国家矿山安监局四川局联合四川省应急管理厅印发通知，结合今冬明春全省煤矿安全生产特点，开展“五个专项活动”，进一步强化煤矿安全监督检查指导，推动煤矿安全保供工作。

（1）开展典型事故案例警示教育。督促煤矿企业围绕全省近年来发生的瓦斯、水害、火灾、机电、运输、顶板等各类典型煤矿事故案例，组织全体员工集中观看、学习和分工种专题讨论，用典型事故案例教育人、警示人、提升人。属地煤矿安全监管部门将警示教育纳入日常监督检查、服务指导煤矿企业的重要内容，对警示教育搞形式、走过场或弄虚作假的煤矿，督促重新开展。

（2）开展复工复产和隐患整改审批专项督查。

各监察执法处会同市级煤矿安全监管部门组成督查专班，对恢复生产（建设）、隐患整改矿井复工复产验收、整改方案审查情况进行全覆盖督查。对复工复产验收审批、采掘工作面核定、隐患整改方案审查等把关不严的，责令煤矿停止作业，由属地煤矿安全监管部门重新验收、审查核定，并通过约谈、发出《提醒敦促函》或《监察建议书》等形式督促监管部门整改。

（3）开展重大灾害防治专项检查。对所有正常生产建设和隐患整改矿井，各监察执法处会同各市级煤矿安全监管部门围绕区域煤矿瓦斯、水、火、顶板、提升运输等灾害和环节特点，开展瓦斯防治和防灭火专项监察（检查）及“一对一检查指导”两项全覆盖检查。对发现存在重大隐患的煤矿一律责令停产整改，对采掘接续紧张的灾害严重矿井，督促采取停产限产措施。

（4）开展瓦斯超限报警专项督查。凡生产（建设）及隐患整改煤矿出现瓦斯超限报警时，监察执法处派员会同市级煤矿安全监管部门，按照相关规定开展调查，严肃追查处理。联合省应急管理厅对各地开展瓦斯超限应急处置和调查处理情况进行督查，每周煤矿瓦斯、一氧化碳报警信息将发送各市、县煤矿安全监管部门，并抄报省政府有关领导；对超限报警频繁的，将及时向市、县政府或煤矿安全监管部门发出《提醒敦促函》或《监察建议书》。

（5）开展告知式和突击式检查。属地煤矿安全监管部门、监察执法处结合平时检查（监察）掌握的情况，对区域煤矿逐矿进行分析研判、分类检查。对诚实守信、依法依规、基础条件好、管理水平高的煤矿提前告知检查时间、检查内容，由煤矿或上级公司提前自行组织检查，煤矿自查发现的隐患问题并积极落实措施整改的，免于处罚或减轻处罚，煤矿自查不认真、走过场的，对发现的问题顶格处罚；对依法办矿意识淡漠，基础条件差、管理水平低的“不放心”煤矿开展突击检查或暗访夜查，对存在非法违法生产（建设）的煤矿依法严查重处。

（稿件来源：国家矿山安全监察局四川局）

山东局非煤矿山安全监察坚实起步、扎实开局

按照国家矿山安全监察局关于省级机构改革动员部署会议要求和“三定规定”，山东局结合全省非煤矿山实际情况，统筹谋划，多措并举，推进非煤矿山国家监察开好局、起好步。

一是召开会议，部署任务。2021 年10 月26日，山东局与山东省应急管理厅联合组织召开全省非煤矿山安全监管监察工作座谈会。13 地市非煤矿山重点市政府分管负责人、应急管理局主要负责人以及部分非煤矿山安全监管监察部门人员参加会议。山东局主要负责同志就矿山安全监察体制改革及国家赋予的非煤矿山安全监察职责进行了说明，分析了全省非煤矿山安全生产面临的严峻形势，对下一步全省非煤矿山安全工作作出部署。这是山东局机构改革后组织召开的第一次非煤矿山安全会议，标志着山东局正式开始履行对非煤矿山国家安全监察职责。

二是制定计划，摸清底数。明确了四季度监察工作内容，制定四季度非煤矿山安全监察计划：开展非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查“回头看”，监督检查地方各级非煤矿山安全监管部门落实非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查情况；监督检查推进非煤矿山安全专项整治三年行动情况，深入查找非煤矿山安全专项整治中存在的问题，督促地方各级非煤矿山安全监管部门严格落实并推进专项整治，确保专项整治工作取得明显成效；监督检查防范化解尾矿库安全风险情况，推进地方落实《防范化解尾矿库安全风险工作方案》；监督检查国家矿山安监局专项督查发现的问题隐患整改落实情况；加强非煤矿山重点地区安全生产，推动地方严格落实《国家矿山安全监察局关于印发加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》要求。

三是开展督导，实现“全覆盖”。10 月28 日起，先后对淄博、聊城、滨州、济南、临沂、枣庄等6 个市非煤矿山安全监管工作开展督导检查。监督检查组由山东局分管负责同志、非煤矿山处工作人员及有关专家组成，采取听汇报、查资料、看现场等方式，检查各市非煤矿山安全监管工作情况、国家矿山安全监察局督导反馈问题落实情况、非煤矿山安全监管执法情况，并向地方政府监管部门通报督导检查发现的主要问题和隐患。督导检查将持续到今年年底，对各非煤矿山市实现“全覆盖”。

（稿件来源：国家矿山安全监察局山东局）

山西局出台制度推动煤矿“双防”机制示范创建工作

为深入贯彻落实新修订的《安全生产法》，促进煤矿领域全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，国家矿山安全监察局山西局和山西省应急管理厅在推进煤矿安全双重预防矿端系统与省级平台联网、制定《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施规范》（DB14/T 2248-2020）省级地方标准的基础上，日前，联合出台了《关于开展煤矿安全双重预防机制建设示范矿创建的通知》和《关于印发煤矿安全双重预防机制建设“两项制度”的通知》。

山西局和山西省应急厅要求在全省生产建设煤矿、办矿主体、煤矿安全监管监察部门试行两文件，一方面，通过示范矿建设发挥试点区域和骨干煤矿的示范带动作用，充分发挥智能化、信息化技术在煤矿安全双重预防机制运行中的作用，通过全员参与、持续改进，源头治理、超前防范，管控风险、治理隐患，有效遏制煤矿重特大事故的经验做法。另一方面，通过《煤矿安全双重预防机制信息系统使用管理办法（试行）》，规范各类煤矿对矿端系统、省级煤矿安全监管监察部门对省级平台的日常管理，探索双重预防机制信息化管理方法和线上远程监管监察模式，为重大风险预判防控提供信息化支撑；通过严格执行《执法检查煤矿安全双重预防机制基本要求（试行）》，为全省各级煤矿安全监管监察部门针对煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制进行现场检查提供重要参考，为落实《安全生产法》相关要求和建设行业标准积累经验。

（稿件来源：国家矿山安全监察局山西局）

陕西局学党史办实事 用心用情助力乡村振兴

国家矿山安监局陕西局乡村振兴驻村工作队自从2021 年6 月份进驻商洛市商州区大荆镇东峪村开展工作以来，结合乡村振兴职责和东峪村实际，积极开展“我为群众办实事”，助推乡村振兴工作落实做好。

一是充分发挥村党支部战斗堡垒作用，以开展主题党日活动凝聚党员干部和村民的力量和信心。“七一”前夕，驻村工作队与村党支部组织在村党员干部、部分群众代表20余人前往北宽坪镇爱国教育基地开展学党史主题党日活动，大家纷纷表示，这次主题党日活动办的实在，内心受到震撼，一定要牢记历史，居安思危，站在最广大劳动人民的一面，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、增强动力。

二是筑起防汛抗洪“红色堤坝”，让党旗在抢险救灾一线高高飘扬。2021 年7 月中旬以来，东峪村遭遇多次大雨灾情，面对严峻的抗洪抢险形势，陕西局驻村工作队按照上级要求，会同东峪村两委委员主动作为，压实责任，全力开展抗洪防汛，转移安置群众、查灾防灾救灾；通过发布广播通知、电话告知等方式，及时提醒村民躲灾避险，冒着大雨逐户开展排查，研判汛情、制定措施，紧急转移群众共计2700 余人，主要危险点设立警戒并派专人值守，主动应对、积极作为，全村没有发生人员伤亡，确保了广大群众的生命安全。洪水刚退，驻村工作队与东峪村共建党支部便带领党员突击队全力以赴抢修水毁路段、供水管道、排除滑坡危险点，让鲜红的党旗在防汛抢险救灾第一线高高飘扬。

三是多措并举，聚力做好东峪村乡村特色产业、特色种植养殖业提升工作。陕西局工作组通过召开座谈会、个别交流、入户访谈、查阅资料、田坎地头谈心谈话等方式，积极了解掌握东峪村村情民情。入户访谈650 余次，访谈1500 余人次，积极谋划东峪村乡村振兴措施、项目。东峪村特殊的山谷砂石土地，生长的土豆、玉米、药材、蔬菜、核桃、红柿子、板栗、黄花菜、土蜂蜜、土鸡蛋等土特产，蕴含着丰富的微量元素，具有广阔的市场空间。工作组积极引导村民做好宣传和销售，马铃薯初步试销售300kg，联系销售意向3000kg，核桃初步试销100kg，板栗、黄花菜、土蜂蜜、土鸡蛋共试销200kg，持续增加村民收入，为今后相关工作打下了坚实基础，积累了宝贵经验。帮助郭狮子等6 户村民获得40 万元无息贷款，助力提升特色养殖规模，带动村民提高收入。联系铜川技师学院开展入学和就业服务，以教育反哺乡村振兴。联系本村在外经商人员投资20余万元，建成新型乡村“农家乐”服务项目1 处，为下一步不断拓展东峪村乡村振兴项目提供了范例和经验。

四是全面落实动态监测和帮扶，巩固“两不愁三保障”成果。驻村工作队和村两委积极做好动态监测和帮扶，对全村610 户2089 人进行了逐户排查，填写已脱贫户/重点监测户收入达标及政策享受清单210份，一般农户收入达标清单400份，目前已全部审核、塑封到位。排查各类问题共17 项，其中村级问题1项，系四组至九组供水管道裸露，已掩埋到位。户级问题16项，其中含住房安全问题11项，已解决危改竣工入住4户，入住村委会公房1户，剩余6户危改正在实施，均已落实了过渡期安全住房；含收入方面问题5 项，均已纳入低保。经“四支队伍”研判，村民代表大会评议，公示无异议，共确定重点监测户11户28人，潜在风险户15户43人，11名帮扶责任人均已按要求入户开展帮扶工作，并规范填写帮扶纪实簿，户均制定帮扶措施3 条以上，220 份帮扶联系卡已全部入户张贴到位。

五是把灾后重建作为当前最大的政治任务和最紧迫的民生工程，始终坚持人民至上。驻村工作队于灾后第一时间报告局党组和上级党委、政府，积极筹措资金、联系建设公司，开展灾后水毁基础设施重建，陕西局党组成员带队前后4次约30人到东峪村调研慰问，筹措应急、救灾重建资金45 万元支持灾后重建工作；上级党委政府同意帮扶700 余万元重建资金，目前水毁道路、水管重建、滑坡危险点排险治理工程全面开工，群众生活出行安全得到全面保障，以实际行动坚守人民至上。

扎实的工作态度，务实的工作作风，时时处处事事为群众着想、为群众办实事，国家矿山安全监察局陕西局乡村振兴工作队赢得了东峪村党员干部和广大群众的一致肯定和广泛赞誉。“你们国家矿山安全监察局陕西局给东峪村的帮扶力度很大，工作扎实，成效显著！”商州区委书记张国瑜同志入村检查时，对陕西局乡村振兴工作给予了高度评价。

（稿件来源：国家矿山安全监察局陕西局）

黑龙江局提高煤矿监测预警系统稳定性

从国家矿山安全监察局黑龙江局日前组织召开的提高煤矿监测预警系统稳定性视频会议上获悉，该局要求进一步提高煤矿监测预警系统稳定性。

据介绍，黑龙江省煤矿安全生产信息化工作虽然取得一定成绩，但是仍然存在系统断线率居高不下、故障或误操作等导致的超限误报警次数较多、煤矿企业管理不到位、基础数据填写不及时、从业人员业务能力不足、系统建设厂家售后服务滞后、煤矿和监管部门资金投入不足、系统软硬件不能满足要求等问题，信息化建设工作仍然任重道远。

会议强调，要统筹发展和安全，监测预警系统是煤矿安全生产的“哨兵”和“千里眼”，建设好使用好监测预警系统是遏制事故、推动煤矿安全发展的有效举措，要进一步提高煤矿监测预警系统运行的稳定性，提高接入率，扩大覆盖面，降低断线率、误报率。

会议要求，要提高自查质量，落实责任，真正做到培训到位管理严、标校维护守规范、报警原因填报准、数据中断有人管；建立通报和问责机制，煤矿企业、监管部门存在的问题多发、落实不力等情况要进行全省通报，启动问责机制，干扰、删除、篡改数据的坚决移交司法机关处理。

（稿件来源：中国煤炭报）

湖北局实行全员“三级五人”值班制

针对当前部分煤矿企业以保供为名赶进度超能力、非法违法生产、灾害治理不到位、采掘接续失调等风险加剧，国家矿山安监局湖北局多措并举，确保岁末年初煤矿安全生产形势持续稳定。

在已完成全年执法计划的基础上，国家矿山安全监察局湖北局将全局监察员编成6 个组，由局领导带队，不间断赴基层一线明查暗访、突击检查。

国家矿山安全监察局湖北局分析研判辖区煤矿安全现状、主要灾害风险以及防治对策措施，结合煤矿安全专项整治三年行动和执法计划，对全省煤矿再梳理、再分类，确定1 处安全生产许可证过期和3 处新被批复开工建设矿井为近期重点监察执法矿井，严防以整改、技改之名非法违法组织生产。

在监测预警方面，国家矿山安全监察局湖北局实行全员“三级五人”24 小时值班值守机制，坚持1 名局领导带班、1 名处长和2 名监察员值班、1名司机值班备勤。强化值守人员业务培训，紧盯国家矿山安全风险监测预警系统，全天候、不间断远程监察、安全巡查煤矿实时运行情况。

国家矿山安全监察局湖北局列出2021 年最后40 天工作计划，重点开展矿山安全宣讲教育、监督检查地方政府煤矿安全监管工作、开展煤矿机电设备专项监察、督促煤矿开展隐患集中攻坚、隐蔽致灾因素普查治理等9 项工作。

（稿件来源：中国煤炭报）

辽宁局在山西开展煤矿安全监察异地执法

按照国家矿山安全监察局工作要求，2021年10月29日至11月13日，国家矿山安全监察局辽宁局异地执法组来到山西省，对临汾市、朔州市开展了煤矿安全监察异地执法，共检查抽查煤矿9处，查处各类安全隐患98 条，责令停止采掘工作面作业1 处，责令停止设备使用4台（套），罚款67.6万元。

在山西省朔州市检查时，异地执法组发现山西朔州平鲁区芦家窑煤矿井下在用的约120 台矿用隔爆型磁力启动器无保护状态指示功能，存在安全隐患，而这一问题在该县区煤矿中存在较为普遍。

经调查，该矿虽然按照规定时限和技术要求更换了智能化综合保护器，但隔爆型磁力启动器主腔前盖无观察窗，无法实现保护状态显示功能。同时，该矿更换的新型保护器未对隔爆型磁力启动器进行过流、短路、漏电等保护特性测试，无法实现保护状态显示，且井下调节保护参数需要打开主腔前盖带电作业，存在较大安全风险。

对此，异地执法组要求该矿委托方及承托方加大安全生产投入力度，把更新淘汰该型号隔爆型磁力启动器列入煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚任务清单。

山西省朔州市应急管理局表示，要抓牢抓实问题整改“后半篇”文章，做到一盯到底，确保问题整改到位，形成闭环。

（稿件来源：中国煤炭报）