建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点探索

张政 贾琨

【摘要】现阶段我国EPC总承包模式在建筑工程管理方面的应用存在诸多问题，包括不适用和难应用等，对其中存在的问题进行深入研究，并提出相关优化措施，对促进这一模式在我国的发展具有重要意义。本文将着手于EPC的问题与应用，展开进一步探讨与研究。

【关键词】建筑项目;EPC总承包;工程造价;控制要点

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.111

EPC工程总承包模式实现了项目设计、设备采购、施工、安装和调试过程的全过程控制。但是受个人主观意见、项目所处环境等多种因素的影响，EPC总承包工程的造价管理工作也存在各种不确定性，产生造价管理风险。

1、EPC模式下工程总承包企业概述

EPC模式也可以称之为设计采购施工总承包模式，是一种世界范围内通用的工程项目管理模式。在该模式下，总承包单位必须严格按照合同内容，对工程项目的设计、采购、施工等各个环节进行全程化管理与控制。因为EPC模式下总承包单位会更多地承担项目工程各阶段的风险，最大程度上维护业主的利益，所以在现阶段的建筑工程行业领域内被广泛应用。在EPC模式下，总承包单位不仅要负责项目工程的整体质量与安全，还要对工期、成本等其他要点进行把控，因此相较于传统的承包模式，其具有以下显著特点：第一，在EPC模式下，总承包单位只要与业主单位沟通其投资意图与要求，其余皆可以独立承担完成，且需要承担与防控设计风险、自然力风险、不可预见困难影响等。第二，EPC模式下，一般采用总价合同。第三，EPC模式下，一般由总承包单位采购所有与项目建设相关的施工材料。第四，EPC模式下，需要由总承包单位负责所有合同内规定的设计、承担设计责任，业主无需过度干预承包商工作。第五，EPC模式下，合同条件是总承包商承担工程建设的大部分风险，业主需要对阶段性工程进行验收。

2、EPC工程总承包成本控制的必要性

关于EPC工程总承包成本控制的必要性主要包括两点，其一是提高建設项目整体经济效益，EPC模式是集设计、采购、施工等为一体的工程模式，成本控制贯穿于整个工程建设的各个环节。基于EPC总承包模式的成本控制可以有效地提高整个项目的开发效益，在具体实施中通过对采购、工程变更、工程竣工、工程索赔等成本的控制，可以有效地提高整个项目的经济效益。其二是提高建设项目综合效益，基于EPC总承包模式的成本控制，不仅可以提高整个项目的经济效益，而且可以提高项目周边地区的社会效益，从而全面带动周边地区的经济发展。在EPC总承包模式的作用下，既能最大限度地发挥企业的发展效益，又能使施工企业在社会范围内树立积极的形象。

3、EPC模式下造价管理风险特征

EPC模式下项目造价管理风险具有全程性、可变性、复杂性和被动性等特点。首先，EPC模式下项目不同阶段、不同层面都存在着不确定的因素，这些因素对项目造价具有直接或者间接的影响。因此，造价管理风险存在于EPC项目的全生命周期内;其次，EPC模式下工程造价风险在质与量上均是可变化的。随着EPC项目的实施，有的风险能够被控制与消除，但是每个阶段都有可能产生新的风险;再次，EPC模式下工程项目建设周期长、规模大、造价风险因素多、种类复杂，且这些风险因素内部关系复杂，呈现出交叉性、多样性、多层次性的特点;最后，EPC模式下造价管理风险是多种因素共同作用的结果，本身具有随机性和偶然性的特点。

4、EPC模式下造价管理风险应对措施

4.1设计阶段工程造价风险管理应对

EPC项目设计阶段的造价风险管理主要从设计方案优化、设计交流和实行限额设计三个方面进行。设计方案风险从选择路线开始到后期结构构件设计全程采用多方案对比优选模式，选择技术先进、经济效益好的设计方案，通过设计方案的不断优化和改进从而达到控制造价、节约投资的目的。总承包商将工程造价管理重点前移到设计阶段，通过价值工程做好方案设计优化，多角度考虑设计优化工作，推行限额设计和价值工程相结合的全过程造价管理模式。同时，施工单位全过程参与设计方案评审，加深施工单位对设计图纸内容的了解和认识，省去后期施工中图纸熟悉、疑问、解答等问题，提高工程施工进度。设计交流的本质就是信息交互。EPC项目将集成化的管理思想应用到信息集成管理上。设计内部各专业人员间信息畅通，相互交流，通过设计疑问与意见对设计难点进行解决，实现设计单位内部的协作与沟通。同时，设计单位和采购单位、施工单位等外部合作单位做好接洽工作，实现设计、采购和施工的有效衔接。实施限额设计也是降低设计阶段工程造价管理风险的主要措施。在项目设计阶段可以采用定量分析的内容都可以考虑通过计算来确定，对项目的可行性与经济性进行分析。EPC模式下限额设计贯穿于设计的全过程，横向上能够提高设计内部各专业人员的经济责任感，促进设计人员和造价、施工等工作人员的交流和沟通，促进限额分配的合理性与科学性;纵向上通过初步设计限额、技术设计限额、施工图纸设计限额等实现造价管理的层层控制。

4.2决策环节的估算管理

前期策划阶段是数据中心项目经济评价的核心，项目的投资决策对工程造价的影响程度可达到75%～90%。数据中心的选址、用地指标、土地性质、能耗指标、通信可接入能力，机架规模、采用技术、钢混或货仓式结构、建设速度以及客户对象、建设认证等级等的项目预期目标、功能要求及标准等级要素，都从大局上决定了数据中心的投资估算。业主需做好项目定位并进行具体策划和经济评价，运用成本管理前置思维，准确地做到对交付标的明晰。定位不准确，容易造成后续阶段环节的变更。同时，从造价的角度分析项目构成的组件要素、获取渠道以及实现建设工程目标所需的对应组件要素的组构最优，通过目标分解确定项目的子目标，并对资源单价、资源配备和项目数据库进行估算，作为项目后续管理的依据。

4.3施工环节造价管控

在工程建设期间，容易受到技术工艺、工程设计、施工管理等因素影响，因此无法避免设计变更、现场签证，会显著增加工程建设成本，提升工程总建设成本。所以，为了对工程施工成本进行控制，总承包商必须对设计变更签证程序予以规范，科学审核设计变更内容、工程量。对于设计变更问题，必须转变先施工、后结算方式。造价工程师应当深入现场确认，核算工程造价后，才开始参与施工建设。在施工建设中，全面收集和整理工程变更施工进度、验收信息，同时为项目结算提供参考依据。当业主提出工程变更，总承包商应当收集相关信息，并且向业主索赔。流程如图2所示：工程建设施工期间，材料费用、设备机械费用的造价占比大，制定合理的采购计划，可以确保设备与材料及时供应，避免由于设备、材料不到位，影响工程建设进度。所以，合理控制材料、设备采购费用，对项目造价影响非常大，属于总承包商造价管控重点。在制定采购计划时，总承包商必须注重材料性能、规格与价格，联合市场价格变动趋势、供需状态，确保采购计划制定有效性，明确采购时间与周期。同时，总承包商联合重点考虑资金周转、汇率、利率变动等因素，确保材料结算方式的适宜性，同时调研供货商资金与信誉度，选择高信誉度、高可靠度供货商，建立稳定合作关系，使工程建设风险降低，高效控制项目造价。

4.4总承包合同签订环节的商业审核

EPC模式下，业主与总承包商之间属于合同关系，业主和总承包商都需在合同中争取自己的利益与约束各自存在的风险。业主委托全过程造价企业等咨询单位对合同进行会审，从工程经济角度科学地选取合同模板，明确总承包商工作范围、工作职责、项目执行要求、业主管理规定、合同价格及付款条件、项目进度计划等相关方面的内容，以及明确项目进度、质量、采购、施工、沟通等方面的管理规定，重点对合同计价、支付条款等相关条款进行严格、细致的评审。全面的、准确的合同条款，一方面明确双方的责任和义务，让双方的实际意愿在合同当中如实体现，另一方面也让合同成为项目管理的重要依据，时刻对照条款提前提出预警，妥善解决争议，推进项目顺利实施，更好地实现项目管理的目标。

4.5科学合理地制定工程预算和造价控制

在工程决策阶段告一段落后，总承包人要對工程管理进行下一步细化，其中涉及资金流动环节的工程造价十分重要，尤其是其中的事前工程预算阶段与事中造价控制阶段。总承包人需要聘请相关专业工程造价人员介入其中，制定相关目标，并在实施过程中加强审核流程与成本控制。例如，总承包人可以聘请经验丰富、技术专业的工程造价人才，依据对以往同类型工程的造价分析和当前市场相关成本费用的了解，制定相应的工程造价预算表，该表的制定要细化到工程实施过程中需要资金的每一个环节，可以为相关风险的发生提前预留费用浮动区间，或做好可能发生的费用准备，实现浮动式工程预算，科学合理的风险式预算。在成本控制方面，工程造价人员需时刻关注实际工程实施过程中已经发生的，和未来可能发生的变化，及时应对变化，对预算进行一定程度上的调整。并且加强调整过程中的审核流程，任何一个涉及资金的工程调整，不仅需要相关工程技术人员的批准，也需要预算人员的批准，才能进行下一步的实施。面对可能发生的某一阶段超支行为，工程造价人员要尽力降低损失，实在无法降低的损失，要通过其他流程上的进一步精准预算，努力保证整个承包工程不出现预算超支情况。

结语：

综上所述，EPC模式下，总承包单位应遵循主动控制原则和严格执行合同原则，通过加强对项目变更的审查与控制、对材料与设备造价进行严格控制、做好现场签证管理与审核工作、加强施工后期造价控制等方式，提升对施工阶段的造价控制水平;遵循全员管控和全程管控原则，通过建立健全成本管控体系、加强全程跟踪审计、优化各部门间的工作模式等策略，提升施工阶段的成本控制水平，实现EPC项目造价与成本控制水平的全面提升。

参考文献：

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