区域经济发展创新创造

2021-11-30 14:29:05孔德宏王晓利
科技经济导刊 2021年20期
关键词:区域经济发展

孔德宏,王晓利

(河北工业职业技术大学金融教研室,河北 石家庄050091 )

在世界经济一体化的过程中,区域经济的崛起与发展将更趋向特色化,也将形成具有区域特色经济的核心竞争力。从实际情况来看,我国不同的区域与经济板块都有自身的特色,但也存在不平衡、不协调的问题。例如,珠江三角洲即现在的大湾区、东部沿海地区的区域经济发展较快,但是中部地区的区域经济发展却存在诸多问题,所以应该加大对区域经济的研究力度,实现区域经济发展的创新创造。近日,中共中央政治局会议审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,强调要找准定位,发挥优势,加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系,把创新作为引领发展的第一动力,以科技创新引领产业发展,形成内陆高水平开放新体制,为区域改革发展提供了指引。

1.区域经济概述

区域经济又被称之为地区经济,指的是分布于各个行政区域当中的国民经济。从某种程度来说,区域经济是国民经济的缩影,是劳动地域分工的结果,具有综合性与区域性等特点。在长期的社会经济活动当中,在历史、政治、经济、宗教文化和民俗等因素的影响下,部分在经济方面联系频繁的居民区逐渐形成了特色经济区。目前,我国区域经济发展的五大特点主要包括全国经济版图呈现五个梯队、中西部地区的GDP增速明显高于东部地区、各省市的经济增速普遍下滑、中西部地区的固定资产投资快于东部地区、中西部地区固定资产投资对GDP增长的贡献率高于东部地区等。

2.区域经济发展中的困境

2.1 基于乡村振兴战略的脱贫攻坚成果巩固问题

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,在“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”部分中提出,要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,并就如何巩固拓展脱贫攻坚成果和实现二者的有效衔接,从帮扶机制、财政投入、健全农村社会保障和救助制度、增强内生发展能力等方面提出了具体要求。我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决。然而,未来如何巩固和拓展脱贫攻坚成果成为关键性问题,又怎么与乡村振兴战略全面衔接,防止脱贫人口再次返贫、出现规模性返贫问题,也是区域经济发展中的难点之一。

2.2 工业发展相对滞后

部分区域的第二产业增加值占国内生产总值的比重比全国平均水平低很多,部分地区尤其是中部地区与沿海地区的第二产业比重偏低,这些区域的工业发展较为滞后。

2.3 城镇化水平相对较低

城镇化水平与GDP之前存在正相关关系,然而部分地区的城镇化水平相对较低,主要表现在城市发展速度缓慢、城市整体规模偏小以及城市密度偏低等,这些指标基本都低于全国平均水平。

2.4 民营经济和中小微企业发展较为缓慢

自改革开放之后,集体经济、外商投资企业、私营经济以及股份制企业发展速度较快,但是部分区域在多种因素的影响下,非国有经济的发展较为缓慢,尤其是中部地区,非国有经济在整个经济中的比重远低于全国平均水平。同时,在城镇从业人员当中,非国有经济人员的比重也非常低。

2.5 区域创新乏力

一直以来,很多地区观念创新、制度创新、技术创新以及管理创新等体系不健全,观念落后,思维保守,政府各部门各自为政,导致区域经济发展失去了区域特色,比较优势不突出,创新积极性、关联度不高,无法形成合力,更无法构建次级增长中心,导致区域内部出现了恶性竞争。

2.6 规划编制具有一定难度

“十四五”规划中制定了2035年远景目标,当前我国经济发展处于一个大的转折期,面对世界百年未有之大变局,在区域发展的规划及政策编制上出现一定难度,未来发展充满不确定性和不稳定性。

3.区域经济发展的新思维

3.1 区域经济发展创新创造应围绕如何实现后发优势

后发优势指的就是与其他地区相比在市场需求、产业结构、人力资源开发等各个方面的差异,这些差异决定了地区发展潜力与收益空间。每个地区都有自身的优势与特色,例如中部地区的资源组合与空间匹配条件相对较好,产业体系较为完整、生态条件较好、市场潜力较大、人力资源较为丰富、交通便捷、教育基础较好。所以,区域经济发展需要解决的核心问题就是如何深挖潜力。

3.2 区域经济发展创新创造需实现战略思维创新

在信息技术不断发展的过程中,区域协同不断加强,区位优势在不断减弱,很多地区都会遇到很多发展机遇,即西部大开发、东部产业结构升级、知识经济的发展等,所以在发展区域经济时需要明确自身在区域格局中所处的位置,结合自身定位及资源优势,积极把握机遇,主动出击。

3.3 区域经济发展创新创造需选择合适的经济发展模式

在发展区域经济时,常用的理论模式有四种,即跳跃式发展模式、为东部经济服务发展模式、梯度发展模式以及以东部发达地区为目标的赶超发展模式。地区应该根据实际情况选择合适的发展模式,例如中部地区可以选择跳跃式发展模式。

3.4 区域经济发展需解决关键问题

在加快构建新发展格局的进程中,对于市场主体中的中小微企业来说,需要从创新出发,营造创新环境,构建创新平台,引进高素质科技型人才,夯实区域经济创新发展的第一资源。

4.区域经济发展的策略

4.1 切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

国务院今年的政府工作报告提出,全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收;接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,主要可以依托两个方面:一是依托中国之治,更好地发挥政府作用,坚持“四个不摘”,加强市场对脱贫的引领,坚持精准扶贫制度刚性和综合减贫制度韧性,坚决防止规模性返贫;二是加大扶持力度,突出城乡融合形成市场规模优势,以此带动产业发展,强化小额信贷直达农户,以金融工具巩固产业脱贫成果,帮助乡村产业振兴。

4.2 提高区域创新能力

实现区域经济的跨越式发展,需要提高区域的创新能力,健全区域创新体系,完善以政府、企业、高校等各个方面为主的创新系统,通过观念创新、制度创新、政策创新、组织创新、管理创新、市场创新将区域经济变得更加强大。在进行观念创新时,要用科学思想武装头脑;在制度创新中,要加快现代企业制度建设与市场体系建设;在技术创新当中,要实现产业化。区域需要大力发展工业,提高对高新技术产业的重视程度,走新型工业化道路,提高工业化水平。此外,区域需要充分发挥比较的优势,培育自身的特色经济,突出经济发展的亮点。实现产业链的创新资源引进,要发挥企业创新主体作用,鼓励社会资本参与创新研发新技术。

4.3 加强城市群建设

城市化是工业化的动机,以核心城市为龙头实现相互合作是促进区域经济发展的关键动力,也是实现区域经济一体化、提高区域竞争力的关键手段。若城市化滞后且中心城市缺乏辐射力,将会影响到区域经济的发展。为此,需要加强城市群建设。这就需要加强农村发展非农产业与城市化进程的结合,也需要加强城市在工业化中的主导作用,形成城市圈。

4.4 创新发展民营经济

近年来,民营经济不断发展,成为了公有制经济的补充,无论任何地区都离不开民间投资的支持,且民营经济的发展水平在一定程度上影响着区域经济的发展水平。所以,若想实现区域经济的创新创造,就应当大力发展民营经济,制定鼓励民营经济的政策文件,根据公平竞争的原则放宽民营经济的领域,让民营经济逐渐参与到教育、卫生、公共基础设施等领域当中。首先,需要健全市场体制,完善市场体系,充分发挥市场在资源配置中的作用。其次,需要创造良好的市场环境,通过贷款贴息等方式缓解小企业融资难的问题。此外,需要鼓励民营经济并购国有企业,促进民营经济的成长。

4.5 加大政策支持力度

仅靠市场机制无法调节区域经济的差距,市场失灵会导致区域经济失衡,若想解决这些问题就应该加强政府干预。从实际情况来看,一个区域的经济发展不仅依靠自身的增长能力,也依靠政策扶持,东三省与西部地区的崛起也展现出了政策扶持在区域经济发展中的作用。为此,应该加大政策扶持力度,针对各个地区的具体状况进行政策倾斜。当前,针对东西部地区的支持政策较多,但是针对中部地区的支持政策相对较少,所以应当使财政政策向中部地区倾斜、使税收优惠政策向中部地区倾斜,并加大对农村地区的政策扶持力度。

4.6 完善基础设施建设

加强基础设施建设,增强地区经济发展的后劲可以促进区域经济发展,所以需要完善交通、河流以及生活基础设施建设,完善与各地区的交通,改善区域经济发展的基础条件。首先,需要加大公路、航空的建设力度,改善交通条件。其次,需要促进航空事业的发展。此外,需要加大农田水利设施建设,保障农民的利益。除此之外,围绕区域经济发展的未来布局,强调新基建的超前规划,做好产业发展与基础建设相辅相成。

5.结语

在进行区域经济发展创新创造时,需要解决三农、工业发展落后、城市化水平低、非公有制经济发展缓慢等问题,并明确区域经济发展的新思维,坚持以科技创新为核心的全面创新,大力发展农业、工业,提高区域创新能力、加快城市群建设,实现区域经济发展的创新,提高区域经济发展质量。

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