新时期职业院校实施提质培优行动计划的思考

张军红，代春瑶

（重庆水利电力职业技术学院，重庆 402160）

1.引言

改革开放以来，职业教育培养了大批技术技能型人才，为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑[1]。为促进新时代职业教育的更好发展，国务院于2018年出台《国家职业教育改革实施方案》（简称《职教20条》）。提出用5-10年左右的时间，进一步完善职业教育体制机制，激发职业教育办学活力，提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑[2,3]。为进一步贯彻落实国家职教方针，教育部等九部门于2020年9月联合印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，对未来几年职业教育的重点工作做了部署[4-6]。

2.提质培优行动计划出台的意义

《国家职业教育改革实施方案》对我国职业教育予以了明确定位，也从宏观上指明了我国职业教育发展的方向。2020年是我国“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，教育部等九部门在此期间出台《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称“行动计划”），行动计划从11个方面对56项工作做了详细分解，即有定性的宏观导向，又有定量的具体指标，具有很强的针对性和可操作性，为地方政府教育主管部门和各职业院校规划各自的“十四五”规划重点工作指明了方向[7]。

3.提质培优行动计划重点工作解读

提质培优行动计划提出的重点任务（项目）分为11个方面，56个具体的任务。其中与各职业院校直接相关的包括：落实立德树人根本任务、推进职业教育协调发展、完善服务全民终身学习制度体系、深化产教融合校企合作、提升职业教育治理能力、实施“三教”改革、实施职业教育信息化2.0建设、服务国际产能合作等8个大的方面，具体如下：

落实立德树人根本任务。大学是立德树人、培养人才的地方，我国的教育要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，创新职业学校思想政治教育模式，落实全员全过程全方位育人尤为重要。为此，行动计划提出如下具体指标：按照师生比不低于1:350的比例配置专职思政课教师；全国范围内培育200所左右“三全育人”典型学校，培育遴选100个左右名班主任工作室，遴选100个左右德育特色案例；全国范围内培训10000名左右德育骨干管理人员、思政课专任教师，遴选100个左右思政课教师研修基地，分级培育遴选1000个左右思想政治课教学创新团队、10000个左右思想政治课示范课堂、10000个左右具有职业教育特点的课程思政教育案例。

推进职业教育协调发展。在保持职业教育培养技术技能人才特色的同时，打通职业教育人才培养上升通道，把发展本科职业教育的关键一环，打通技术技能人才成长通道。提出推进中国特色高水平高职学校和专业建设计划；遴选300所左右省域高水平高职学校和600个左右高水平专业群；推进本科层次职业教育试点工作。

建立健全终身学习体制。充分发掘职业教育的优势，在做好全日制教育的同时，创新社会培训体制机制，特别是加大对职业农民、退伍军人、职业人员的职业教育。行动计划提出支持职业学校承担更多培训任务，实现优质职业学校年职业培训人次达到在校生规模的2倍以上；推进1+X证书制度试点；引导职业学校和龙头企业联合建设500个左右示范性职工培训基地；遴选一批示范性继续教育基地、社区教育示范基地和一大批优质继续教育网络课程。

深化产教融合校企合作。进一步搭建好职业院校校企合作平台，提升行业举办和指导职业教育的能力；健全校企合作机制，估计企业积极参与职业教育。行动计划提出遴选建设一批产教融合型城市，培育数以万计的产教融合型企业；估计校企合作为乡村振兴培养人才；培养遴选一批优秀的教师企业实践基地、示范性职教集团和高水平产教融合实训基地。

提升职业教育治理能力。发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用；完善政府、行业企业、学校、社会等多方参与的质量监管评价机制；强化职业学校校长队伍建设，完善选拔任用机制。适时修订专科高职学校设置标准，研制本科职业学校设置标准；推进职业学校教学工作诊断与改进制度建设；集中培训1000名左右高职校长（书记），各级各类培训覆盖全部职业学校管理干部 。

实施“三教”改革。实施新一周期“全国职业院校教师素质提高计划”，校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地；完善职业教育教材规划、编写、审核、选用使用、评价监管机制；推动依据国家战略和区域产业发展需求、专业建设水平、就业质量等合理规划引导专业设置，建立退出机制。行动计划提出专业教师中“双师型”教师占比超过50%；校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地；实施现代产业导师特聘岗位计划，遴选一批国家“万人计划”教学名师；遴选360个国家级教师教学创新团队；遴选10000种左右校企双元合作开发的职业教育规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%；遴选1000个左右职业教育“课堂革命”典型案例。

实施职业教育信息化2.0建设。落实《职业院校数字校园规范》，推动各地研制校本数据中心建设指南，指导职业学校系统设计学校信息化整体解决方案；主动适应科技革命和产业革命要求，以“信息技术+”升级传统专业，及时发展数字经济催生的新兴专业。遴选300所左右职业教育信息化标杆学校、100个左右示范性虚拟仿真实训基地；面向公共基础课和量大面广的专业（技能）课，分级遴选5000门左右职业教育精品在线开放课程。

服务国际产能合作。加强职业学校与境外中资企业合作，支持职业学校到国（境）外办学，培育一批“鲁班工坊”，培养熟悉中华传统文化、中资企业急需的本土技术技能人才；推进“中文+职业技能”项目，助力中国职业教育走出去，提升国际影响力。统筹利用现有资源，实施“职业院校教师教学创新团队境外培训计划”，选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访学。

4.对学院承接提质培优行动计划的建议

教育部等九部门出台的提质培优行动计划，部署了未来几年国家层面职业教育的重点工作，也为职业院校的发展指明了方向，各职业院校应结合自身的实际情况，积极主动承接提质培优行动计划，为此提出如下建议：

第一，紧跟国家政策导向，谋划学院“十四五”规划。提质培优行动计划目的旨在夯实职业教育基础、补齐短板，激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，提升新时代职业教育现代化水平和服务能力。与国家及重庆市实施的职业院校“双高”建设计划目的是一致的，也是学院实现跨越式发展的必然要求。行动计划部署了11个方面，56项重点工作，其中11个方面28项工作与职业院校直接相关，属于学院层面可以直接承接的工作。主要涵盖立德树人、产教融合、三教改革、继续教育、信息化建设、国际合作等8个方面，体现了国家对职业教育的定位和要求[8]。因此职业院校在制定“十四五”发展规划时，应将学院承接的提质培优行动计划任务纳入其中，将其列为学院“十四五”规划的重点工作，确保相关项目的落地实施。

第二，提前谋划，有序推进。行动计划既有定性的宏观导向，又有定量的具体指标，明确了国家层面未来几年对职业教育的主要抓手[9,10]。职业院校在积极承接行动计划相关任务的同时，需要提前谋划，及早布局。如行动计划明确提出，2020-2023年，全国范围内培育200所左右“三全育人”典型学校，遴选1000个左右思想政治课教学创新团队，遴选10000个左右具有职业教育特点的课程思政教学案例等。为积极争取教育部设定的目标，需要职业院校及早制定相关方案，落实部门和工作经费，做好学院层面的项目培育工作。如职业院校应及早启动校级政治课教学创新团队、课程思政教学案例等培育遴选工作，为教育部相关项目遴选做好储备，确保学院承接的行动计划保质保量完成，以此促进学院的跨越式发展。