广西“十四五”糖业发展新思路的探讨

陆长言

（扶绥县农业农村局，广西 崇左 532199）

目前广西糖业发展正处于一个瓶颈期，由于受人工成本制约，虽然原料蔗的收购价处于高位，但种蔗的效益一般，蔗农种蔗的积极性并不高，甘蔗种植面积减少趋势明显。制糖企业受制于原料蔗价格高，制糖成本也高，在国际食糖价格的压制下，许多制糖企业的效益也在亏损的边缘左右摇摆。蔗农和制糖企业都对甘蔗生产陷入左右为难境地。

1 糖业发展面临瓶颈问题分析

如何突破广西糖业发展面临的两难瓶颈？传统的思路以提高甘蔗单产，降低成本，延长蔗糖产业链，推广全程机械化等为主，这些技术措施都是针对蔗糖产业中存在的突出问题提出的解决之道，但治标不治本。在广西糖业发展面临诸多的问题中，只有抓住关键问题，突破解决关键问题，广西糖业发展瓶颈才有突破的希望。

在当前情况下，提高甘蔗单产、降低成本，延长蔗糖产业链，推广甘蔗生产全程机械化等问题是不是突破瓶颈关键问题所在？首先看看提高单产，降低成本的问题。在广西当前的农业生产条件下，甘蔗平均单产75t/hm2将是“天花板”。在这二十多年来广西的甘蔗单产维持在61.5～70.5t/hm2之间，要突破到75t/hm2以上，难度较大，涉及系统性改善农业生产条件，而不是仅仅品种、灌溉条件改善就能解决。系统性改善农业生产条件，在当前甘蔗小农、分散种植模式下，并不是短时期内可做到的，而是长期的过程。所以在“十四五”期间，75t/hm2还将是一个“天花板”，甘蔗单产的提高是缓慢的，效果不会很明显，寄希望于提高单产来降低成本，突破瓶颈，难度太大，短时间难以实现。其次是延长产业链，更多是解决制糖企业的效益问题，而不能解决蔗农的问题，农民不种甘蔗，延长蔗糖产业链价值将是空谈。看看当年台湾糖业辉煌发展史，如今的沉寂；看看贵港糖业曾经是综合利用的标杆，如今举步维艰；这些便是最好的明证。第三，甘蔗生产全程机械化的确是解决劳动力紧缺，降低成本的好方案，是蔗糖产业未来发展的趋势，但在当前大多农村土地没有规模化的情况下，推广机械化困难重重，举步维艰，单在机械收获方面有不少问题，如机械收获的甘蔗目前糖厂扣杂率约为8%，与人工收获的扣杂率2%以下，相差6%左右，相当于每吨甘蔗机械收获比人工收获多扣杂30元，而目前机械收获价格在90元/t左右，人工收获价格在140元/t，相差50元/t，扣杂率高抵消60%的机械收获价格优势。还有土地小块、分散，严重制约机械收获的效率。甘蔗种植模式并没有与机械化相配套，蔗蔸破损率比较高，严重影响宿根蔗产量。这些问题抵消了机械收获成本方面的优势，让机械收获推广不尽如人意。甘蔗生产全程机械化需要方方面面配套，才能体现出优势，所以它的发展将受制于各方面配套，其发展任重道远。

2 广西蔗糖产业突破瓶颈关键问题

大幅提高甘蔗种植土地效益是问题的关键，重点是大幅提高效益。目前甘蔗种植的土地效益在12000～15000元/hm2，大幅提高效益意思不是提高3000～4500元/hm2，而是提高1～5倍以上的土地效益，是30000元/hm2、45000元/hm2，甚至于75000元/hm2以上。大幅提高土地效益是突破瓶颈的关键所在，原因有以下几点。

2.1 蔗农种植意愿

原料蔗是制糖企业生存的基础。原料蔗绝大部分来源于农民种植的甘蔗，而农民种植甘蔗的意愿对原料蔗供应影响巨大，农民种植意愿很大程度取决于甘蔗土地效益。在水果、蔬菜等作物种植效益比较下，农民大大提高了土地产出效益的期望值。在基层农村调查中，如现在沃柑种植，按5元/kg统收，盛产期沃柑的土地效益纯收入达到105000～150000元/hm2，管理好的，甚至达到300000元/hm2以上。又如豆角种植，市场行情好时，按3～4元/kg收购，2～3个月时间，土地纯收入也达10000～12000元/hm2。甘蔗种植土地效益如果每公顷只提高几千元，与农民期望值相距甚远，难以提高农民种植甘蔗的积极性。所以大幅提高甘蔗种植土地效益是提高农民种蔗意愿的必然选择。

2.2 乡村振兴的需要

回顾历史，当年广大蔗农依靠甘蔗实现脱贫，依靠甘蔗建起一幢幢“甘蔗楼”，为实现我国“吃糖自由”作出巨大贡献。而今天的农村形势却是“3860”部队在种甘蔗，农村能人、年青人很少在家种地，这说明甘蔗种植效益一般，他们不愿留下来。在这样的情形下，蔗糖产业如何发展强盛，乡村振兴如何实现？所以必须大幅提高甘蔗种植效益，吸引更多农民留在土地上，通过甘蔗产业实现致富梦想。

2.3 国家食糖安全需要

国家食糖安全政策主要手段是食糖收储和蔗糖生产保护区。食糖收储政策与农民关系不大，但蔗糖生产保护区与农民有直接关系。农民家里的几公顷土地是收入的主要来源，以前没有水利只能种甘蔗，现在有“双高”糖料甘蔗基地建设，就有了水利，有些农民就想改种其它效益好的作物来提高收入。现在不少“双高”甘蔗基地，农民改种其它作物屡见不鲜，虽然经过多次整顿，但仍然屡禁不止。所以大幅提高甘蔗土地效益才能稳定甘蔗种植面积，才能让蔗糖生产保护区成为真正保护区。

3 融合产业一体化可提高土地效益

提到提高效益，传统的思想是围绕提高甘蔗单产来提高效益，如品种良种化、机械化、水利化、病虫害防治等，这些技术措施的确能提高效益，但提高幅度不大。比如通过这些技术措施，甘蔗单产每公顷提高15吨，不考虑投入，则增加了7500元/hm2种植效益，但这与大幅提高土地效益目标30000元/hm2、45000元/hm2，甚至于75000元/hm2以上，还有很大的差距。

事实上，以围绕提高甘蔗单产为技术路线很难实现大幅提高甘蔗土地效益。所以大幅提高土地效益需要创新，需要有新的思路：以甘蔗种植为轴，融合第一、二、三产业一体化发展新技术路线。它重点不在于提高甘蔗单产，而是融合发展第一、二、三产业，把种植业、养殖业、农产品加工、旅游等一体化融合发展来大幅提高效益。那么一体化融合发展是否有大幅提高效益的潜力？

扶绥县甘蔗套种西瓜已经有20多年的历史，现在每年甘蔗套种西瓜面积达2.67多万公顷，每公顷套种1500～1800株嫁接西瓜苗，加上进口复合肥和地膜等费用，成本大约在7500～9000元/hm2。正常年份，西瓜产量在22500～37500kg/hm2，按这几年西瓜平均收购价格1.2元/kg左右，收入达27000～30000元/hm2，扣除投入，每公顷纯收入15000元以上。再深挖套种西瓜的潜力，发展西瓜的深加工，把西瓜汁加工成西瓜酒、西瓜醋等系列产品，西瓜皮加工成西瓜霜等，通过深加工，将大大提高西瓜应对市场风险，大大提高西瓜附加值，并形成一系列副产品，效益更加可观。

发展以蔗尾梢、蔗渣为饲料养牛项目，一头150kg的小牛经过10个月养殖，可长到400kg以上，育肥了250kg，按30元/kg收购价，其产值达7500元以上，其效益也是非常可观的。

通过这两个例子，以甘蔗种植为轴，探索融合第一、二、三产业一体化发展各种模式，大幅提高甘蔗土地效益很有潜力，是可行的。而且融合产业一体化技术路线，它将会对甘蔗规模化经营产生实实在在的客观需求，从而促进土地规模化经营，优异的土地效益进一步促进规模化经营的发展，相辅相成。当规模化发展起来，优异的土地效益会促使一系列甘蔗生产技术推广应用，如甘蔗早、中、晚品种合理搭配、品种有序更新换代、病虫害统防统治和绿色防控、配方施肥技术、增糖技术、甘蔗生产机械化、水利化等技术的推广应用，甘蔗单产不断提高将会是水到渠成的事。融合第一、二、三产业一体化发展，蔗农在甘蔗生产中面临诸多难点、痛点问题，如甘蔗砍收、甘蔗病虫害防治、甘蔗品种和肥料选择、劳动力缺乏、种蔗辛苦和种蔗收入低等，都将在规模化经营发展中迎刃而解。

4 讨论

创新是这个时代的主旋律。以甘蔗种植为轴，融合第一、二、三产业一体化发展新技术思路，在技术上是可行的，也比较成熟。它以蔗农需求为关注点，确确实实解决蔗农面临难点、痛点问题，对产业脱贫致富、乡村振兴将发挥巨大作用。如果它能得到政府的政策、资金的支持和扶持，得到高校和科研院所理论和技术的支撑，那么突破广西糖业发展瓶颈，再创广西糖业新辉煌将是未来可期。