建筑施工现场安全管理存在的问题与对策

闫金海

（石嘴山市星凯建筑安装有限责任公司，宁夏 石嘴山 753000）

安全管理是工程管理的主要管理目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守国家相关安全法规标准的前提下，不断总结完善企业和项目安全管理制度和措施，提高现场施工安全管理实际水平和能力。施工安全管理必须强调领导重视、全员管理、风险管控的基本原则，实施安全标准化管理和风险分级管控和隐患排查治理模式。

一、施工安全管理基本原则

（一）“安全第一、预防为主”原则

在建筑工程项目的施工过程中，一切安全事故带来的影响都是极为严重且不可逆的。因此在建筑工程施工的过程中，安全管理工作应当以预防各类安全事故为主，相应应急措施为辅，确保所有的安全管理活动，都能够以预防安全事故为主要目的，从而保障施工现场的安全，减少安全事故的发生，避免造成人员伤亡，实现施工安全平稳有序。

（二）人人管理、自我管理原则

在建筑工程施工的过程中，大部分安全事故都来源于施工人员的危险操作。这一类危险操作，仅通过管理人员展开的管理工作，是难以将整个工程项目全面覆盖，这就需要在实施安全管理活动时，积极鼓励并推动施工人员的自我管理活动，确保施工人员能够提高自我管理的水平。通过自我管理，来保障自己的人身安全，以此避免各类安全事故。

（三）管生产必管安全原则

想要保障施工安全，就必须要将安全管理活动纳入日常管理工作当中。在任何施工流程以及施工环节正式开工之前，都应当编制一套切实可行的安全管理体系以及安全管理模式。另外，为了保障整个安全管理活动的顺利实施，减轻管理人员的工作负担，还需要确保所有的施工环节能够拥有专项的管理体系以及管理人员，确保所有的施工活动都能够在专门的管理人员监督下实施。

二、建筑施工现场安全管理中存在的问题

（一）对安全的认识不到位

《安全生产法》中提出“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。”工程管理人员对安全法规及操作规程等安全知识学习不透彻。不能妥善处理好安全、质量、进度、成本控制之间的关系，主要部位安全隐患排查及整改不彻底。工程施工只求重视工程进度，对安全生产管理工作只是停留在表面上。在工程概算中，虽然列了安全文明施工措施费，但是现场实际投入上使用上安全文明施工费用并没有足额及时投入到位，只是购买简单的安全防护用品、不能满足安全文明施工的要求，甚至购买的安全防护用品质量都不能满足安全标准。

（二）施工人员业务素质及操作水平低，缺乏本岗位安全知识和安全技能培训教育

近几年建筑领域的施工引入新材料、新技术逐渐增多，出现有大量没有经过培训及考核合格的农民工进场参与作业，尤其严重的是这些农民工目前年龄普遍偏大，他们的自我安全防范意识不强，对安全事故发生的危害性认识不足，安全操作知识培训、考核缺乏及时性和适用性，现场违章作业情况时有发生，增加了生产安全管理的难度。

（三）安全生产责任制更新不及时、落实不到位，安全管理规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是企业安全生产的根本。安全生产管理制度是企业安全生产的重要保障和手段。现在个别施工单位存在一种普遍错误的认知，认为安全责任制是安全生产监督管理职能部门的事，是安全管理人员自己的事，与其部门和施工人员没有太大关系；有的单位对安全管理工作“麻木不仁，管理松懈，落实不到位”，更为严重的是：“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不发生安全事故，安全管理部门平时提出的各种安全隐患问题停留在纸面上，应付检查上，放在档案盒中，没有彻底分析、从根源上消除安全事故隐患，没有引起企业管理层足够的重视。多数企业的规章制度不能做到及时更新，没有根据工程的进展和企业的发展变化而及时补充完善，现有的规章制度不能满足实际的施工安全管理需要，不符合企业实际情况。

（四）技术指导匮乏

一般来说，在建筑工程项目的施工过程中，需要通过多种施工技术以及多方面的施工工艺共同支持下完成施工作业。部分基层工作人员拥有一定的施工经验，但是在面对部分新型建筑工程项目时，如若需要采用新型施工工艺以及施工技术，就很难保障其能够根据自身的施工经验保护人身安全。甚至在施工过程中，由于人为的错误操作，引发重大安全事故。另外，部分施工单位为了进一步提高施工效率，缩减施工成本，往往不会对基层施工人员展开专门的培训活动，部分施工人员甚至并不了解工程项目的施工流程，仅能在施工现场做一些简单的体力劳动，难以保障施工安全。另外，对于部分新型设备，也缺少规范的安全技术指导，导致机械设备的运行安全难以得到保障。

（五）安全生产监督体系不健全

部分施工单位为了进一步缩减成本，并未在施工现场安排专门的管理人员对所有施工活动展开监督。这就导致了部分错误的操作行为或者危险施工无法得到有效制止与管控，施工现场安全隐患较大，可能引发生产安全事故。另外，部分施工单位虽然在现场安排了监督人员，但是实际的监督效果也十分欠佳。部分监督人员难以根据施工单位拟定的监督方案以及监督体系实施相应的监督活动，大部分监督工作无法有效落实，监督活动形同虚设，大多数工作人员的监督活动过于形式化、流程化，无法根据工程项目的实际情况，对现场监督活动进行优化与完善。

（六）缺少应急措施

在部分建筑工程项目的施工过程中，某些安全事故是难以避免的，一旦发生了生产安全事故，就必须要做好现场的人员疏散以及救援工作。但是部分施工单位并未重视起这一部分工作。在正式开工之前，并未根据工程项目的实际情况，拟定相应的应急预案和应急物资储备，一旦发生了生产安全事故，经常盲目施救或束手无策，没有在第一时间组织自救互救或者联系相关部门组织救援，导致错过了最佳救援时间，造成人员伤亡扩大。

三、建筑施工现场安全管理对策

（一）建立健全安全规章制度和层层落实安全生产责任制

建筑施工企业应该根据企业发展的现状，不断建立健全补充完善各类安全生产规章制度和落实安全生产责任制。施工企业的安全管理制度需包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、应急预案管理和演练制度、施工组织设计及专项方案安全技术审查制度、安全技术交底制度、专项方案专家论证制度、项目负责人带班制度、重大危险源公告制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、治安保卫制度等。其中安全生产责任制的落实是施工安全管理工作中的重中之重。企业法定代表人作为企业安全生产的第一责任人，应与部门、项目经理、员工层层签订安全生产目标责任书，逐级分解落实安全生产管理目标，明确安全管理职责，安全管理层层负责，确保施工企业安全管理目标顺利实现。

（二）扎实做好人员培训

在施工现场，大多数施工作业主要由人力完成。在施工的过程中，现场的安全性，很大一部分取决于工作人员的专业水平。因此，在施工的过程中，就必须要做好基层工作人员的上岗前培训工作。首先，在基层施工人员正式上岗之前，施工单位就需要对各岗位的施工人员展开安全技能考核，根据其专业技能方向以及专业技能掌握情况，为其分配相应的岗位。其次，在正式上岗之前，施工单位应当开展相应的安全知识培训以及施工技术培训，确保其在后续施工的过程中，能够严格按照相关规定展开施工作业。再次，为了保障施工活动的顺利实施，还需要委派专门的管理人员，对于施工作业存在不足或者问题的基层施工人员，要及时对其展开技能培训，纠正其错误的施工方法以及过失施工经验。最后，为了进一步提高工作人员对施工安全的重视，还要拟定切实可行的奖惩制度，对施工现场作出有可能危害施工安全的行为进行批评教育，对于工作态度积极，施工方式标准的工作人员给予一定的薪酬奖励。

（三）推进风险分级管控和隐患排查治理工作

施工单位在正式开工之前，要仔细分析施工现场存在的事故风险进行辨识，拟定切实可行的管理制度，确保管理活动更有针对性，尤其要重视重大危险。要落实隐患排查治理制度，隐患排查治理主要有思想意识、制度完善、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。应定期和不定期组织安全检查，根据季节特点、施工进度、工程特点的不同，建立不同的安全检查侧重点，现场下发隐患整改通知单并做好记录，明确整改时限、整改内容、责任人、处罚依据，具备条件的要现场监督，现场立整立改。做到隐患问题、整改、复查、销号闭环管理。及时消除施工中的事故隐患，做到生产安全，文明施工。要对危险性大、事故后果严重，事故多发环节和容易发生群死群伤的工序和部位进行重点检查和整改治理。

（四）拟定好应急措施

在正式开工之前，施工单位要组织职能部门、岗位管理人员以及项目的管理人员，对本次工程项目施工过程中，可能发生的人为因素、客观因素影响下所导致的安全事故，并且对各类事故造成的危害进行分析。经由分析，了解事故发生时，可能呈现的各类状况，拟定相应的人员疏散以及救援方案。为了保障事故发生时，疏散活动以及救援活动的顺利实施，需要施工单位提前设立各类应急救援职能小组，并且加强各部门之间的联系，确保事故发生时，立即开展救援工作。为了保障所有活动的顺利实施，还需要施工单位定期展开突发事故演练活动，现场的施工人员熟悉疏散路线以及应急方案。另外，需要考虑应对重大安全事故时，需要保持与地方消防、应急等部门的联系，一旦发生了重大事故且无法实现对危害的管控时，要第一时间联系社会救援力量参与救援，以此将安全事故的危害控制在最小。

结束语：本文重点阐述了在建筑工程项目施工过程中，现场安全管理的问题，提出了建立健全安全规章制度和层层落实安全生产责任制、扎实做好人员培训、推进风险分级管控和隐患排查治理工作、拟定好应急措施等对策，为扎实地做好建筑施工的安全生产工作，建设和谐社会作出贡献。