基于乡村振兴背景下河北长城国家文化公园的资源开发与利用

李宏宇

（沧州师范学院，河北 沧州 061000）

一、引言

中国长城在1987年被列入世界文化遗产名录，它历经汉、秦、北魏、东魏、隋、唐、明、清等十多个朝代，被誉为人类历史上最伟大的建筑工程之一。长城跨越中国的北京、天津、河北、山西、内蒙古等15 个省市区，其修筑长度超过 20000 千米。长城曲折蜿蜒、雄伟壮观，其城墙、关隘、敌台、烽燧等地理和建筑文化与沿线丰富多彩的民俗、红色及生态文化活动，最终积淀为一条由物质文化与非物质文化构成的“长城文化带”。更有魅力的是长城承载了中华民族爱好和平、勇敢、勤劳的民族精神文化。万里长城之精华在河北，河北段长城自然资源与历史文化资源在全国居于重要位置。河北长城种类繁多，其历史时期横跨春秋、战国至明代等10 余个朝代，是保存最为完整最具代表性的区段。河北段长城沿线分布着丰富的历史文化资源、生态资源和特色农业，遵循长城文化遗产及周边资源整体性保护利用原则，同时秉持国家乡村振兴发展战略，对于河北长城资源的开发与利用不应单一局限于旅游资源的开发而应将长城文物文化资源与自然资源进行整合具，实施公园化管理运营，实现保护传承利用、文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究功能，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

二、在乡村振兴背景下建设河北长城国家文化公园的意义

建设长城国家文化公园能够将长城、长城沿线的文化遗产以及公园建设结合起来，建设特色展示和文旅路线，更好地满足人民的需要。长城悠久的历史文化和不朽的长城精神能够在长城国家文化公园中得到充分体现。长城文化产业化发展的实现，可以加快带动沿线城镇绿色发展转型。河北长城国家文化公园通过旅游与文化的和谐统一来展示古老长城的文化价值。东到秦皇岛，西到张家口，南到邯郸，横跨京津冀 30 多个县市区，长城沿线大多乡村城镇是文化融合区。在乡村振兴背景下，使得河北长城国家文化公园建设更有价值和意义。进一步创新国家文化公园的服务辐射功能，优化长城国家公园展示体系平台，结合京津冀长城沿线城镇所展现的文化单元特征。打造长城主题展示精品。以精品长城文化产品来培育长城文化市场，推动长城沿线城镇文化产业和经济发展。

三、河北长城国家文化公园资源开发与利用现状

根据河北省文物局数据统计，长城在河北境内长达2000 多公里，精华地段20余处，大小关隘约200 多处。最具代表性的明长城总长度1338.6 公里，长城墙体共计1153 段，其中：单体建筑5388 座、关堡302 座、相关遗存156 处。明长城河北段分为两条线，其中一条线是从秦皇岛山海关老龙头起始，沿燕山山脉，最后和辽东长城汇合后向西。另一条从张家口怀来县陈家堡沿燕山山脉东麓向南延伸。

在河北长城周边文化旅游资源众多，不同种类的文化形态共存。截止到目前，据统计河北段长城的历史文化遗存多达8200 余处，其中包括：475 处省级以上文物保护单位、县级以上文物保护单位众多。在当地政府的支持和领导下，长城沿线区域现已开发休闲农业与乡村旅游示范点、国家级乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村和特色小镇等。同时，长城沿线农业资源特色鲜明，农业旅游开发较好。除此以外，长城周边还建设了一批生态园、度假山庄、风情村等。

四、河北长城国家文化公园资源开发与利用存在的问题

当前河北境内长城遗址，动辄几十公里甚至上百公里，沿线不少地市、县域在长城资源开发利用上存在财力、人力、精力不足的情况。位于河北省滦平境内金山岭长城全长10.5 公里，虽在1984 年开始进行修缮，还有将近三分之一的长度未经修缮，紧挨金山岭的涝洼乡，有长达20 多公里的长城，目前也只修缮了四公里。占据大多数的未经开发的长城遗址得不到及时修缮，是目前存在的严重问题，如果将能带来经济利益的长城段落进行保护和修缮，不仅能更好的传承和弘扬长城文化，更能造福长城沿线人民。

对于已经开发的河北长城段落，开发利用仅仅停留在观光旅游的层面，旅游层面也仅仅限于长城独有的历史遗迹遗存文化，缺乏对长城文化的挖掘以及周边资源的整合，包括历史文化、红色文化、民俗文化等多种文化形态开发利用不足现象。这都是今后在建设长城国家文化公园时需要重点开发的以文化为引导的发展思路。

根据河北境内长城资源的开发利用现状，河北长城国家文化公园资源开发与利用面临的主要问题和影响体现在：长城不是独立存在的，而是与周边的自然资源、历史文化资源、民俗文化资源等密切相关，它们共同组成长城的整体价值。各级政府在长城国家文化公园的开发过程中的存在融合机制欠缺的情况，在实际执行过程中很难形成协同效应。首先长城文化资源利用效率不高，各地林业部、农业部、水利局、城建局、文化和旅游部等多部门都可对长城的资源开发运用行使管理职能，由于多部门没有进行统一的统筹协调，导致长城国家文化公园的发展没有真正融入到区域经济发展中，文化公园和长城旅游资源要素不能实现充分的整合，导致资源的联动应用性差，利用效率较低。其次，多部门在政策管理执行过程中均出台：税收、贷款、用地、工商、食品、安全和卫生等保证和优惠政策。由于多部门行政壁垒的存在，导致很多已经出台的优惠政策难以有效实施。长城资源形成的产业发展路径单一，由于文化要素的供求失衡导致对于长城的开发仅局限在爬长城，没有将长城的开发与沿线区域产业与地域特有文化产业相结合。这些问题都造成了在当前乡村振兴国家战略前提下河北长城国家文化公园的开发与利用难以对当地经济和产业起到有效的推动作用。

五、促进河北长城国家文化公园资源开发与利用的对策

根据国家推进实施重大文化工程的要求，协调推进文物和文化资源保护传承利用，长城国家公园的建设与资源的开发利用迫在眉睫。对于河北长城国家文化公园的资源开发与利用相关策略如下。

（一）健全与整合长城国家文化公园开发利用政策

各级政府应出台专门扶持发展长城资源，用于建设长城国家文化公园的政策，落实专项扶持资金和配套支持政策对长城旅游产业在基础设施、财政贴息、税费减免、土地流转、智慧旅游、宣传推介等方面进行重点扶持，切实解决长城国家文化公园在建设过程中存在的融资、用地、办证难等一系列实际问题。此外，河北省各地长城国家文化公园的建设开发应由独立的部门进行统筹协调，突破管理部门行政壁垒，切实有效的提升和保障各项开发利用过程中的各项优惠政策可以落地。

（二）促进地方特色产业聚集，形成产业联动效应

打造特色产业走差异化、规范化之路，发挥长城周边特色产业的联动效应，建立集特色农产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群，打造长城沿线地方特色农耕文化名片，促进农产品变为旅游产品，创新旅游产品开发，完善旅游路线。特色农业旅游是按照沿线市场经济的客观要求，依托当地独特的地理、气候、资源、产业基础和条件形成的。

以唐山长城国家文化公园的发展与建设为例，其沿线及周边地区特色农业资源丰富，尤其是迁西板栗距今已有 2000 多年的栽培历史。截止到2020 年，迁西板栗特色农产品产业产值超26 亿元。正是由于迁西依托长城国家文化公园的建设将其特色农业板栗林区打造成为景区，让游客在了解长城历史人文景观壮美的同时体验生态旅游的乐趣，从而为唐山全域旅游产业提供广阔舞台，为绿色产业找到升值空间，带动迁西长城沿线经济的发展。

（三）利用新媒体平台打造长城特色品牌

开发长城国家文化公园促进区域经济和特色产业的发展过程中，可以通过利用互联网和电视广告等传统手段，结合微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台对各地独具特色的长城资源和特色产业进行介绍。重点展示长城周边县域乡村的特色旅游资源，从长城周边的田园风光、绿色农产品、民间文艺、历史文化、特色小镇等方面综合进行宣传，增强乡村旅游的宣传效果，全方位对乡村旅游资源进行展示，增强人们对长城旅游项目的深入了解和认识，扩大长城国家文化公园旅游的宣传面，吸引更多的游客前来消费，起到对地方经济发展的推动作用，进而扶持长城沿线的贫困县脱贫摘帽。

（四）保障沿线人民收益，完善利益联结机制

长城国家文化公园的发展将拉动和提升长城沿线人民的经济收入水平，在一定程度上提高人民的生活质量。为了进一步提升长城国家文化公园的开发与利用，建设过程中应注意有效协调各部门之间、产业上下游之间的利益关系，对基础产业和弱势群体进行适度补偿，尤其是要加强对沿线贫困县、贫困村发展特色产业的政策性扶持。其次，为了完善长城国家文化公园周边特色农业产业化同样离不开区域龙头企业的帮扶。事实证明，龙头企业通过与农户建立多种形式的利益联结机制，在发展壮大自己的同时，为促进农业增效、农民增收和农村繁荣发挥了巨大的作用。为确保长城周边农业资源的有效开发利用，企业与农户的利益联结机制应做到利益共享，积极发展农业产业化联合体，切实提升农民的获得感。通过打造长城文化与地方特色农业的紧密联系，带动农户打通从农业生产向加工、流通、销售、旅游等二三产业环节连接的路径。

六、结语

研究河北长城国家文化公园资源开发与利用，不仅能传承和发扬长城文化，而且对促进长城周边旅游业、特色农业等的发展，推动地方经济增长具有重要意义。随着长城国家文化公园建设的全面启动，作为文化资源富集带、生态屏障保护带、游憩空间生产带的河北长城，将成为沿线人民的小康线、幸福线。在政府的大力支持和积极引导下，在有关主管部门及各界同仁的共同努力下，在河北长城国家公园的大力建设下，长城沿线人民的生活必定会实现更好更快的发展。