全域旅游发展观与新时期旅游业发展研究

张剑

（南京燕子矶公园管理处，江苏 南京 210038）

伴随我国社会经济的不断发展，人们生活水平有了进一步地提升，进而也推动了旅游业的发展，而旅游业的不断发展不但能有效提升经济效益，同时也推动了产业结构的转型，促进了就业机会，因此在社会经济的可持续发展中发挥着重要的作用。虽然旅游业不断成熟，当时行业的发展也带来了很多问题的初选，比如没有完善的管理政策以及旅游业供给关系的混乱，全域旅游的理念也就应运而生。2016 年2 月5 日，国家旅游局下发了《关于公布首批“国家全域旅游示范区”名单的通知》，其中有200 多个市县被国家列为首批全域旅游示范区。并且同年在全国的旅游工作会议上，也将全域旅游作为我国旅游业新时期发展的战略目标。

一、全域旅游发展观概述

全域旅游是旅游业发展到一定程度后提出的一种创新的旅游发展理念。需要实施统一规划和布局，实现现代化、集约化、质量和国际化的旅游，它可以提高管理效率，在大众旅游时代最大程度地满足人们的消费需求。全域旅游是指导旅游目的地建设的一项长期发展战略。旅游规划需要从旅游资源的新诠释、规划实施机制的创新、旅游发展规划布局的创新等方面进行新的探索，使旅游规划真正发挥作用。就我国社会旅游业的总体发展战略与布局来讲，基于全域旅游理念下，需要我们对不同的区域进行科学地划分，同时要与当地的政治以及思想文化相结合，给予旅游业明确的发展方向，以此确保当地旅游业发展的科学性与合理性。针对旅游业的发展，通过各个公共基础设施的构建实际情况，一方面可以为旅游者提供更好的旅游体验，另一方面还可以促进该区域其他有关产业的发展，针对区域的全面发展发挥着重要的意义。除此之外，全域旅游发展观中还需要人们有与时俱进的探究精神，充分将自身的主观能动性激发出来，之后做好旅游业的发展战略布局。这个过程应该要求当地政府部门能够将自身的引导能力充分发挥出来，做好协调工作，不断激发当地人们的创造力的同时，为当地的民众带来更多的经济效益。全域旅游发展观与我国旅游业当前的实际发展情况相一致，从需求的角度分析，我国民众的旅游方式从之前的走马观花正在向深度体验为主的旅游模式转变，旅游群众在游玩的过程中对积极参与的质量要求也有了进一步提升。基于此，需要旅游业将旅游景区范围扩大更广的领域当中[1]。从供给的角度分析来看，旅游业的发展属于一项系统性工程，这些年来，由于我国旅游业的发展，形成了更多的旅游产品，使得更多部门与市场主体都能够参与到旅游业的发展中。只有做好各方的协调工作，同时提高各方能够参与旅游业建设的积极性，这样才可以推动我国旅游业的发展。在全域旅游发展的理念下，可以做好社会各方力量的协调工作，这给我国目前的旅游业发展带来很大的帮助。

二、促进新时期旅游业发展的可行性建议

（一）科学把握全域旅游业中的各种关系

第一，要将各方经济主体之间的利益关系进行合理的协调。虽然旅游业能够为一个地区带来可观的经济收入，但与此同时也会引发一些社会矛盾与利益竞争的现象。首先就是当地政府与当地人民的利益分配问题，有别于其他产业的旅游业，特别是针对全域旅游发展来讲，所具有的各个旅游成果与参观价值一方面是来自该地区人民群众历史生活实践的总结与沉淀，另外也与当地行政机构的鼎力支持脱不了干系，因此，旅游业发展中的经济创收是应该由政府与人民共享的，然而在实际的分配过程中，通常当地的人民群众都是处于劣势，很容易形成腐败事件。基于此，国家应该采取针对性的措施，对旅游业的经济收入实行科学合理分配，与此同时在旅游业的经济创收上还需要更加重视对政府部门的监督与管理，正确引导政府的转变职能，切实做到为人民服务。除此之外，利益的主体就在于外来旅游人员以及当地的人民，由于现代信息技术的不断地发展，使得人们的生活水平有了很大地提升，更多的人都将喜欢外出旅游，已经将外出旅游当成一种释放压力，愉悦身心的重要休闲活动，因此，在旅游发展的不断促进下，一些素质低下的旅游者在旅游景区经常会产生一些不良的行为，给当地旅游的基础设施造成破坏，以及随地吐痰等有关个人素质的问题不断涌现出来，这样导致游客与当地居民之间的关系越发紧张，甚至会引发恶性事件，给当地经济发展带来不好影响的同时也破坏了社会和谐。基于此，国家有关部门应该积极出台一系列关于旅游景区的管理条例，以便于对各方进行有效的约束，并且进一步加强社会主义核心价值观的宣传与教育，进而有效提升人们的思想道德。这类问题地有效处理给全域旅游事业的发展奠定坚实的基础。其次应该科学把握全域旅游与地方特色的关系。要知道全域旅游并非是需要人们一味地机械式将区域全部打造成千篇一律的旅游模式，而是需要我们在全域旅游的理念下，依照当地的发展特点进行升级改造，不仅需要我们重视每个地域的自然规律以及人文环境，同时还需要我们在此基础上充分将主观能动性有效地发挥出来，实行科学合理的艺术化升级改造，使得整个景区看上去更加和谐、独特、井然有序[2]。

（二）进行全域旅游观的落实

全域旅游具有创新的发展原则，与传统的旅游产业发展理念不同，全域旅游倡导统筹规划、因地制宜、绿色发展的原则。整合一个区域内的所有旅游资源，统一规划旅游园区，可以大大提高旅游产业的开发效率。此外，通过旅游资源的整合，可以建立一条全方位、协调的旅游线路，极大地满足了游客的多样化需求。为了确保全域旅游得到有效地落实，我国有关政府部门需要通过各种政策进而促进全域旅游的发展，以此能够获得更好的经济效益。首先要推动全域旅游事业有关的制度不断完善，由于我国经济体系不断发展，使得旅游市场也在面向多元化的方向发展，关于市场、产业以及资源的局限性被打破，这需要我国政府部门切实发挥自身的调控职能，利用一系列的制度改革进而对全域旅游发展中存在的问题进行有效解决，确保旅游业在发展中能够有章可循、有法可依，以保证旅游业发展的稳定性。此外全域旅游应该重视因地制宜的发展原则，将旅游产业与当地的文化特色充分结合起来，更好地满足顾客日益增长的需求。全域旅游业所倡导的绿色发展原则，可以将旅游业的发展与保护自然环境相结合，避免因盲目追求经济效益而造成的生态破坏，使旅游业走向可持续发展的道路，从而响应国家的号召。同时还要将旅游业与产业结构有紧密地联系，在第一产业与第二产业的配合下，才可以有效保障旅游业的良好发展。全域旅游事业的发展过程中，应该依照我国经济体系新常态的详细要求，进而与供给侧结构性改革政策相结合，进一步增强与其他行业之间的联系，进而推动旅游业自身的可持续发展[3]。最后，应该通过全域旅游示范区的模式开展全域旅游发展观的推广，即便一些地区并没有达到全域旅游示范区的标准，然而在发展的过程中，一些做法依然可以给全域旅游发展带来很大的帮助，就此各个区域的旅游业在发展的过程中，还应该做好全域旅游发展观的定位，针对全国的各个旅游业发展情况实行全范围地审视，再结合自身的发展过程存在的问题给予及时地纠正与处理，进而确保我国旅游业得到长足的进步发展。

三、新时期旅游业发展方向

（一）打造核心品牌景区

随着时代的不断进步和人们生活水平的不断提高，我国各行各业发展得更加迅速。现阶段，旅游业的发展步伐已经比较成熟，其发展也受到了更多的关注。基于此新时期的背景下，全域旅游就是将景点作为核心，将其优势发挥，在游客旅游的全新时代，景区景点要贯穿于整个旅游业的发展过程，大大提升区域旅游形象，进一步运用大文化、大生态、大产业、大品牌的旅游理念。在打造旅游品牌的过程中，通过全域空间布局、全域旅游产品体系和全方位营销体系的视角，结合当地优势旅游资源，实现全域旅游规划的总体目标，从而促进当地经济实现经济目标，品牌目标和文化目标。这里需要注意的是，并非是什么都要去抓，要将核心环节重点把握，打造核心的品牌景区，形成以核心品牌景区为指导，构建全域旅游业的良好形象。

（二）丰富空间旅游产品体系

目前来看，旅游业从景点旅游正在向全域旅游的方向迈进，以往单独的景点旅游已经无法顺应当前时代的发展，更无法满足人们的需求，因此，只有加强旅游体系的丰富构建，加强区域旅游总体的竞争力，才可以延长游客游玩的时间，进而将游客留住。所以我们要积极转变之前的资源观念，要重新树立产业思想观念，全范围整治区域内的资源，将有价值的旅游资源发掘出来，实施全新的旅游业发展战略，确保旅游产业与有关行业能够融合发展，协调发展。除此之外，开发体育健身、文化创意、商务会展、健康养生等旅游资源，不断创新，留住游客，增加收益，促进区域经济可持续发展的良好态势。

（三）牢固树立“特色为王”理念

现阶段，无论旅游产业体现出哪种形态，都要坚持将“特色为王”的理念落实到全域旅游产业的发展战略当中。如果景区的景点都是千篇一律，没有自己的特点，那么最后也只会被消费者淘汰。随着新时代不断发展，全域旅游应该进一步研究旅游景区的各类资源，要适当将当地最具有特色的民间性、民俗性以及民族性的文化有效地挖掘出来，进而打造一个最具当地特色的景点，当开发旅游项目的过程中，要有创意的设计。旅游产业是旅游客体与旅游主体深度融合的文化经济。根据旅游业的生产过程和商品性质，可以发现旅游业的特征是服务型和链接型产业。可提供服务、娱乐、景观等特殊消费品。其中旅游产品的中心就是文化底蕴，在打造旅游产品的过程中，可以复制旅游景观，但是当地唯有的文化底蕴以及文化特色是无法照搬的。因此，应该通过文化演绎方式，将旅游产品中的特殊方式展现出来，进而使得区域旅游产业的吸引力以及影响力获得有效提升，进而打造全域旅游的品牌特色。

四、结语

总而言之，随着我国社会经济地不断发展，人们的生活水平有了很大的提高，对旅游质量的要求也越来越高。将全域旅游的概念引入旅游规划，可以更快地实现中国旅游业的供给侧改革，更好地促进中国旅游业的发展，为游客带来更好、更全面的旅游体验。