分析基层财政局预算资金绩效管理优化问题

王淑兰

（河北唐山滦州市财政局，河北 唐山 063700）

财政局在我国政府部门中具有重要的作用。基层财政局是我国最一线的资金管理部门，担负的责任较大。在经济发展的推动下，对其预算管理标准也不断增加，对此财政局必须要对自身的预算资金绩效管理进行创新，在现在经济发展中，做好财政局资金的管理对其发展有着重要的意义，优化财政局预算资金绩效管理，可以有效地提高政府部门的资金使用效率，不断提高其办事能力。但目前部分财政局的预算资金还存在一些问题，亟待解决。财政部门在进行预算资金处理时，缺乏清晰的指导策略，财政管理制度也不健全，很难为预算资金管理提供强有力的保障，导致其工作进展较为缓慢，效率较低，同时也很难及时处理好资金调配。因此，要重视预算资金绩效管理的优化，提高其管理水平，从而增加预算资金的使用效率，并能够充分发挥我国政府的职能。本文将着重分析基层财政局预算资金绩效管理的优化问题。

一、分析存在问题

（一）由于缺少相关的重视

虽然市场环境已经出现改变，但是多数基层财政局管理者自身的管理理念并没有得到更新，也是没有给予预算资金绩效管理足够的重视，普遍认为这项工作主要起到辅助作用，并没有将资金绩效管理工作合理的纳入日常工作中，实际进行工作时，依然选择使用传统管理模式，导致其预算资金绩效管理工作无法得到顺利实施，并且自身作用也无法发挥出来，使财政局的发展一度停留在当前状态中。结合这种情况而言，财政局的整体管理力度便随之下降，甚至可能会出现较为严重的资金使用问题。

（二）由于缺少完善的预算资金管理体系

在进行预算资金管理工作中，财政局必须要具有完善的资金预算管理体系，对其预算资金管理工作进行科学的规范和约束，但是现如今多数财政局内部都缺少完善的资金预算体系，并没有建立起科学合理的资金预算管理制度，在实际执行中存在较多困难情况，特别是在预算资金管理的过程中，由于缺少完善的预算资金管理体系，并不能够达到足够的执行力度，如果财政局实际预算资金管理中存在体系不完善现象，就会使资金管理工作出现严重失调。

（三）由于缺少完善的绩效考核机制

对于绩效考核机制而言，不仅能够充分反映出财政局的预算执行结果，也能在一定程度上促进人力资源得到合理分配，但是现如今多数财政局管理人员对于财政管理工作的认知比较少，无法建立起完善的绩效考核机制，导致其绩效考核机制存在缺失，无法更好地为财政局提供合理保障，如果没有任何的激励和约束员工自身行为，那么十分容易出现人才流失或者工作不积极现象，工作效率十分低下，对于财政局的整体发展有着较大的影响。

（四）由于资金管理执行力度存在不足

基层财政局预算资金管理工作对于整个行政部门运行存在重要的作用，如果财政部门预算资金管理存在问题，那么会导致其工作效率十分低下，我国财政预算资金管理效率低，主要是在资金预算管理的过程中，财政预算资金的管理体制不完善，因此，要对其管理体制进行创新。另外由于在现有管理体制中出现脱节的现象，环节之间的衔接性较差，导致预算自己的执行力度欠缺，缺乏高效的体制保障。在此之外，整个管理体系缺少科学有效的监督，没有进行监督便无法准确发现问题，所以要对监督工作进行落实，但是由于管理体制存在缺乏，导致无法改进监督问题，执行力度存在严重不足，使基层财政部门的资金管理体制存在失衡，同时也会出现一些相关问题。因此要将体制进行创新，优化管理模式，从而落实监督工作，提高对预算资金管理的重视，才能保证基层财政局的预算资金管理工作得到高效运行。

二、优化基层财政局预算资金绩效管理的措施

（一）树立起科学的发展理念

对于基层财政局预算资金绩效管理工作而言，其顺利实施离不开领导人员的高度重视，首先需要让领导人员充分认识到预算资金管理工作的重要性，及时转变思想，顺应时代发展需要，充分跟随经济发展脚步，只有这样才能在一定程度上提高自己的思想认识，学习一些先进的思想观念，并研究先进的知识体系，然后将管理模式进行创新，在创新过程中要有包容和鼓励的态度。并将其运用到预算资金绩效管理中，领导人员要充分地发挥带头作用，学习先进的知识与观念，并思考管理模式的创新方法，使其能够很好地解决预算资金管理的问题，保证其可以做到与时俱进。当在进行整个基层财政局预算资金体系整改时，必须要投入相关的资金对其技术进行合理创新，这样可以建立起更加高效的组织体系，保证其管理工作效率得到全面提升。在此之外，财政局还要定期组织财务人员和技术人员进行相应培训，使其可以学习先进的知识和技术，从而不断提升自身专业技能和知识，对财务管理人才进行挖掘，注重其综合素质和专业能力的提升。同时制定相应的激励制度，对于绩效考核优秀的员工进行物质和精神上的奖励，提高财务人员的工作热情，使其不断激发出其他工作人员的积极性，向着奖励机制方向进行努力，这种工作态度能够让基层财政局的工作范围更加紧凑，在此基础上不断提高工作效率。

（二）持续完善资金预算管理体制

对于财政局而言，需要对原来的体制问题进行不断优化和改革，对其脱节问题制定出完善的优化措施，这样做的目的能够进一步完善整个预算资金管理体系，保证管理工作效率得到全面提升，一个完整的预算资金管理体系对于管理工作是存在良好的指导和辅助作用，同时也是作为提高工作效率的基础。同时在对相关体系执行的过程中要符合政府发展的方向和部门内部发展的需求，对编制体系进行创新和调整，并且要如实汇报，保证体系方向的正确性和完整性。预算资金管理体系制度在优化的过程中，要规范每个环节，增加其之间的连接性，使其每一个环节的衔接工作更加紧密，这样也是可以提高管理的整体水平。在此之外还能提高对员工考核的重视程度，促进其思想意识和综合素质得到全面提高，对有关环节进行积极简化，充分发挥出高节能的特点，将其预算管理制度进行不断优化。

（三）提高监督力度

对于任何的管理而言，其制定如果缺少监管，那么便无法顺利实行，也无法及时发现问题，无法起到监督作用，导致其整个管理水平出现降低，所以在进行基层财政局预算资金管理时，必须要对监督工作引起足够重视，同时还要提高监督力度，使其能够加强管理的有效性。同时在监督体系不断完善的过程中也要注意一些细节，对相应的指标进行严格的规范，制定符合部门自身发展的指标，从而对管理工作起到推动的作用。在执行监督过程中，要提高其执行力度，对资金的走向和数量进行合理的监督，遵循公正公开的原则，做到对内外部都公开透明，不断提高预算管理工作的可信度。此外还需要站在多个角度上对监督工作进行完善，保证监督体系的可靠性，财务管理人员和领导人员还需要起到自身的作用，避免存在徇私舞弊等问题出现。除此之外，财政局还要充分结合管理体系，对相关数据进行分析，促进财政局预算管理工作的顺利开展。

（四）对绩效考核指标进行明确

在建立财政绩效考核体系的过程中，要充分结合财政局的实际发展情况，首先便是需要保证依据政府相关的扶持政策，听取相关专家的意见，严格的落实考核的可行性，并且保证评价工具的可操作性，确保考核机制的公平性，并根据考核结果来评价财政局的工作效率，从而进一步提升其考核水平。另外，也要将预算执行的流程具体地落实到个人和部门中，并将领导人员的业绩与管理效果进行紧密联系，从而提高其责任意识，落实预算资金管理工作，提高管理效果，使其财政局绩效工作目标能够得到充分的实现。例如财政局推行预算绩效管理工作，并且积极召开培训工作，明确绩效考核指标，促进管理制度的落实，提高资金使用效率，并取得较好的效果。

（五）提高宣传培训工作的重视

针对基层财政局而言，预算资金绩效管理是作为一种新型的管理方式，在实施过程中，需要制定完善的保障措施，使其能够更好地对落实情况进行保障，提高绩效管理工作的有效性。首先要积极地在财政各个部门进行宣传，并在开会的过程中传达绩效管理的目的和意义，提高其对绩效管理的认识，从而使其能够充分地发挥出相应的作用；其次财政部门也要重视定期开展预算资金的绩效培训，主要使其能充分了解预算资金绩效管理的过程和目标，使其能够进一步确定出绩效工作的流程和考核指标等。最后相关各个部门要提高各自管理，积极交流沟通，通过不定期组织交流分享会议，对其存在的问题做出合理的探讨和分析，保证其工作效率得到全面提升。

总结：综上所述，财政局加强预算资金绩效管理工作具有重要的作用，可以有效地提高资金的使用效率，使其能充分发挥出绩效管理的作用，从而提高其管理效率，促进财政局稳定发展。因此，财政局必须要加强管理，根据自身的发展特点将管理模式进行创新。但在实施过程中，有部分基层的财政局对于预算资金管理认识不全面，使得管理效率较低，对于行政部门的资金运转有着重要影响。