新时期提高医院基层党建工作效能的探讨

王颖

（杭州市第七人民医院，浙江 杭州 310013）

基层党建的重要意义不言而喻。医院是我国医疗服务体系当中的重要主体，是守护群众生命安全和身体健康的主要阵地，加强提升医院党建工作效能显然非常必要而且重要。

一、医院基层党建思考

新时期，党的建设一直都是热门话题，对于医院而言，党建工作也是医院改革中的重点。党要求只有围绕中心、建设队伍、服务群众、推动党建与业务深度融合，党建工作才能找准定位。当前医院基层党建工作质量尚可，2020 年的一次意外给全国的医疗体系进行了一次考试，这次考试中医疗人员取得了理想的成绩，正是基层党组织，充分发挥党员的先锋模范作用，很多人都积极响应党的号召，要么到抗疫的第一线，要么固守在最需要的岗位上。实践证明了基层党建的重要意义，强有力的党支部以及党建工作是基层医疗机构经受住考验，化解危险的重要保障之一。

医院基层党建对于密切党和群众的血肉联系，推动医院改革发展意义重大，医院基层党建是医院改革以及医院践行党的根本宗旨的必然要求，即为人民服务。基层是一线，无论战争年代还是和平年代，基层的贡献都是显而易见的，在新时期只有确保基层党建工作效能，保证党同群众的血肉联系，才能确保发挥出强大生机和活力。

基层党建工作效能的提升必须要有对应的载体和抓手，因而基层党组织建设是重点，要实现基层党组织的转型，要实现服务型党组织、开放型党组织、民主性党组织，即要在党的领导改变基层党建专注行政管理的方法，为医院改革服务，主动融入基层业务工作当中去形成开放的党建工作格局，要把当家作主的权利返还给基层职工，贯彻为人民服务的根本理念，谋求党建工作创新。

二、医院基层党建困境

近些年来，医院各党组织在落实主体责任、深化学习、加强管理、提升党员干部素质、凝聚职工共识、坚持以患者利益为导向建立和谐医患关系、提升医疗水平等方面进行了大量探索，党建工作尤其基层党建质量尚可。随着医疗卫生体制改革不断深入，医院运行机制、管理机制、薪酬机制等均发生了巨大变化，同时病毒的反复入侵，使得医疗体系的压力依然巨大，基层党建工作面临新挑战。

（一）党建与业务缺乏深度融合

围绕中心，服务大局与业务融合的党建工作思路已经被广泛认可，但在实现党建与业务融合上却还需要进一步加力。党建业务深融不够，医院围绕公立医院改革，不断完善了绩效考核评价和运用体系，考核硬指标、硬任务。而党建考核指标多为软任务、软指标，与业务结合不够紧密。

（二）基层党建缺乏新意

个别基层党组织党建工作创新力度不够，应付情况比较突出，工作开展多停留在上级部署指导方面，上级党委要求做什么，照做，没有自己的思考，没有结合所在科室的业务发展情况思考自身的党建工作方法，被动执行上级要求，党员教育形式相对单一，加上业务工作量大。参加党组织活动不积极，对党组织开展的活动满意度不高，活动吸引力和影响力都比较弱。党建工作存在形式主义嫌疑。进一步缺乏信息化手段，党建实效不足，党建形式上多以会议、学习等方式展开，很难满足职工需求。

（三）发展党员储备不足

基层党组织建设不够规范，支部活力不足，吸纳从职工中人才的动力不足，发展党员储备不足。由于现代人的思想观念发生了较大变化，特别是互联网时代，信息获取渠道变多，多元价值观涌现，部分医务工作者将主要精力放在与切身利益相关的业务方面，对医疗工作、教学工作、科研工作特别重视，但对思想政治和理想信念方面就不够重视了。基层压力不断增大引起思想波动。当前是特殊时期，医院改革任务重，医疗体系压力大，业务量也非常大思想上难免出现波动，而且很有可能加速职业倦怠的出现，一旦职业倦怠出现，将引起严重的恶性循环，业务水平下降，医患关系紧张，精神压抑等等。

（四）党建工作人才队伍素质有待进一步提升

部分支部书记、支委一般是出自临床医学专业，没有系统学习过党务政工工作的知识，也缺乏实践经验，执行效果不理想，进而导致基层党建工作重点错位。整个支部看起来繁忙，实则错位，业务方面的责任田种好了倒还能够理解，要是该种好的责任田也没有种好，还把自己的责任田撂荒，就得不偿失了。

三、医院基层党建策略

（一）医院党建顶层设计

首先，要以问题为导向，强本固基，规范党建，要坚持党组织进基层，要实现基本的组织、队伍、制度建设全面进步，打下坚实的基层党建工作基础。进一步落实党建责任，建立责任体系，完善党支部书记责任制，签订责任书，层层传导，形成立体责任体系。狠抓党内政治生活，全面而且深度地执行三重一大，三会一课，主题党日、民主生活会等党内组织生活活动，积极发展党员。建立党建工作责任机制，执行季度督察评讲、年度考核机理，抓党支部规范建设，创新支部+模式，打造先锋支部品牌，建立党群服务阵地建设标准，统一外观标识，服务流程以及管理方式。

其次，坚持政治建设，深化拓展，活力党建。要引领基层党员干部以及职工自觉学习新时代的新理论，树立起四个自信，强化四个意识，保持定力，坚定信念，建立信仰，激发活力。应加强教育学习，要将党的新时代理论思想作为教育学习重点，融会贯通，切实推进新时代新理论进基层，广泛地宣讲党和国家方针政策，医疗改革重大意义，坚持医院公益属性的重要意义等等围绕医疗服务水平提升，和谐医患关系等主题，开展新使命我担当等实践活动，将能力强、素质好的年轻党员干部放在基层第一线锻炼，开展老带新、一帮一等活动，提升党员干部责任担当，强化责任意识。引入互联网+党建，将教育学习放在线上，随时学，随地学，通过开辟微课堂、云课堂提升党员干部能力。

最后，以基层党建为中心，亮牌登高，创新党建，依托医院基层业务实际，深化“一支部一品牌一特色”党建格局，开展党建共建，打造共享共建服务品牌，建立群众点单、党组织下单，党员干部、基层医务人员接单，党委评价反馈服务模式，实现党建、工作、感情的融合，引导党员干部依托社会心理健康平台、“双下沉两提升”“对口帮扶”等，为患者和家属心理健康保驾护航。

（二）医院基层党建策略

在顶层设计指导下，在基层宜因时制宜地采取针对性措施，提升基层党建工作效能。

第一，筑牢基层支部，基层党支部是党建工作载体，是党扎根在基层的基本单元，也直接连接群众，是团结群众的堡垒模范，筑牢基层支部是实现基层党建工作效能提升的有效载体与抓手。要把支部建在基层科室，把党员融入职工队伍之中，用以强化党建工作。为此必须要强建基层领导班子，支部应深度落实总书记的重要指示精神，尤其是特殊时期要引导党员干部、职工群众将防控、作为头等大事来抓，在抓防控的同时，还要实现基层内功的提升。需聚焦三基建设，抓基层党建存在的主要问题，提高支部思想引领力，激发支部活力，彰显支部责任和担当。

第二，抓住关键少数，对关键少数进行教育培训，提升其思想境界，理论水平，党建思维能力，促使其带头组织党建工作。特别是对支部第一书记，要重点培育管理，也要考核激励，用好第一书记，然后通过人才队伍建设，储备基层支部干部后备，以第一书记牵头组建具备强大素养的党务政工队伍。医院后续应当加强人才队伍管理，强化管理培训，引导基层科室建立终身学习理念，做好基层领导班子的管理和全体职工的培训，统筹业务培训、党建培训，实现业务培训和党建培训的融合，以党建引领基层医务人员业务素养的提升。应着重规范党员发展程序，发展新党员，引入新血液，实现优秀党员全覆盖，以人力资源管理为基础，多种形式在党外中青年骨干、优秀职工中发掘培养苗子，尽可能为优秀团员入党开辟快捷通道。

第三，完善党建机制，促使基层党建工作规范化、制度化。坚持思想引领，以学习为先导，坚持主题党课、三会一课等制度，提高政治站位以及学习效果，始终坚持民主集中制，构建集体决策机制，完善并且规范支部决策程序以及党建工作制度，支部应当向上申请，医院党委则建立党建基金，专款专用，保障基层党建经费。

第四，强化党建自查，依托医院党委要求，做好年度党建工作考核实施方案，领导班子建设考核实施方案，党建工作的考核分组表。抓住主体责任，重大问题。重点环节，利用新时期的新理论、新思路、新方法，围绕基层科室业务工作实际制定党建工作计划，制定考核标准，要求不能单独考核党建，而是应当将党建与业务的融合也加入进来进行考核。应当深度开展思想文化宣传工作，人文关怀教育学习，特别是思想文化宣传工作应当加强，要旗帜鲜明地将讲政治融入进来，以党员干部发挥模范表率作用，带领基层医务人员围绕核心业务，在党建引领下实现基层的高质量发展。

第五，以党章党规为根本，强化思想政治建设，理想信念引导。强化对医护人员的思政教育，巩固思想和政治阵地，落实人文关怀。新型冠状病毒肺炎期间奋斗在一线的医护人员给予我们的是取之不竭的精神财富，国家和人民需要他们，他们没有犹豫也毫不退缩，甚至对于世界人民的需求，我们的医护人员在勇敢地站在第一线。基层医疗服务工作确实很累，但这确实是非常崇高的事业，因此最关键的就是要坚守思想高地，用思想引领帮助医护人员乃至人民群众渡过难关，医院行政办、党委、基层支部等应当通过多种渠道给予基层职工关怀，党员干部则要以身作则，引领一线医护人员坚定信心、建立信仰。

第六，要坚持公益性为导向，创新基层党建工作方式方法，要把群众工作落在基层支部，要以群众需求为导向，立足服务区域，与所处的企业、机关、学校、乡村、市场等等通过支部一对一共建、党员一对一帮扶，实现资源联享、工作联抓、党员联动、宣传联做、健康联护，将支部“五强”建设与现代科室6s 精细化管理结合起来，探索支部与科室管理工作机制。

结束语：党建工作无小事，党建是一种系统思考与哲学思考，属于战略层面的考量，偏重谋划、统领和全局，抓主要矛盾，本质是凝聚人心，塑造信念，建立信仰，核心是做人心工作。党建无处不在，但必须用心，不用心做，方法摆在前面都会看不见，所以需要从战略层面去思考基层党建应当如何做，考虑基层党建是否符合党的方针，宗旨，执行党建工作方案时要思考是否将党员干部以及其他人的整体作用均发挥出来，在决策期间要思考干部群众的实际需求，如此才能保证基层党建工作实效。