关于濮阳市中药材产业发展的思考

一、中药材种植现状

（一）生产情况

濮阳市中药材种植起步较晚。自2010 年濮阳市政府大力发展设施农业以来，随着各项惠农政策的落实，群众发展特色农业的积极性、主动性逐步增强，部分种植户尝试中药材种植。经过10 年的发展，全市中药材种植面积逐年增加，品种逐年增多。2019 年，全市中药材种植面积达到0.44 万hm2（含山药），产量13.3 万t，产值达11.5 亿元，分别较2015 的中药材种植面积0.19 万hm2，增加0.25 万hm2，较产量0.78万t 增加12.52 万t，较产值1.42 亿元增加10.08 亿元，增长率分别为131.6%、1 605.1%、709.9%。濮阳市中药材种植区域遍布全市5 县3 区（示范区除外）30 多个乡镇（办事处）。其中，以濮阳县、清丰县种植面积最大。

（二）种植品种

濮阳市中药材种植品种有山药、金银花（忍冬）、地黄、丹参、红花、白芷等20 多个。其中，山药种植面积最大，为0.22 万hm2；金银花种植面积次之，为0.09万hm2。地黄、山药、金银花、白芷等属于河南道地中药材。

（三）种植模式

山药是夏秋茬种植，其他中草药一般是常年一大茬或一年种植，多年收获。

（四）品种布局

濮阳市山药种植主要集中在清丰县、南乐县、濮阳县。种植地块每年在流动。金银花种植主要集中在濮阳县的八公桥镇、白罡乡、郎中乡、柳屯镇、王称堌镇，清丰县的大流乡、古城乡，南乐县的近德固乡、寺庄乡、韩张镇等乡镇。

二、存在的问题

（一）规模程度较低

统计资料显示，2019 年全市6.67 hm2以上中药材种植户49 家。其中，33.33 hm2以上种植户4 家（濮阳县2 家、清丰县1 家、范县1 家），20～33 hm2种植户10 家（濮阳县3 家、南乐县2 家、清丰县1 家、范县4 家），7～20 hm2以上种植户35 家。其余种植户，中药材种植面积在7 hm2以下。散户中药材种植面积占全市种植总面积的2/3，种植随意性大，地块不集中，面积小，品种多，管理粗放。

（二）带动能力不强

一是龙头企业带动能力不强。目前，濮阳市从事中药材产业的市级龙头企业有2 家，分别是河南省中翔中草药科技有限公司和濮阳市盛达中药有限公司，企业注册资金1000 万元，但起步较晚（2017 年以后成立的），企业生产能力、加工能力不足，带动能力弱。二是新型经营主体、种植大户少而不强。统计数据显示，2019 年全市中药材种植专业合作社30 多家，市级优秀（中药材）种植专业合作社4 家，且基本都是刚刚起步，生产经营均处于探索阶段。

（三）技术力量薄弱

目前，市（县、区）农业技术推广部门没有专业的中药材技术推广人员，中药材在栽培过程中一旦出现问题，现有的技术人员仅能根据大田作物的栽培机理来分析判断，解决问题的效果不好把控，影响新品种、新技术、新成果的快速推广应用，影响中药材的发展。种植大户在种植过程中慢慢积累的经验，大多存在保守心理，不愿意交流，影响种植技术的集成应用。大多数种植户中药材管理技术匮乏，往往出现品种不优、肥药施用不科学、病虫害防控不及时等问题，严重影响中药材的产量和品质。

三、中药材种植利弊分析

（一）可行性

1.气候特点、土壤情况适合中药材种植。濮阳市属暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明，年平均气温为13.3 ℃，无霜期一般为205 d，年平均日照时数、平均降水量均适合中药材种植。土壤类型有潮土、风沙土和碱土，土壤的质地、有机质含量、pH（酸碱度）也适合中药材种植。

2.经济效益高。统计数据显示，2019 年全市中药材平均每667 m2产值8000 元以上，高于全市蔬菜平均每667 m2产值5000～6000 元，高于其他大田作物平均每667 m2产值1000～2000 元。

3.发展前景好。随着国家对中医药文化的重视，社会对中药的认可，健康养生人群对中药产品的青睐，中药材产品市场前景广阔。

（二）不利因素

1.生产投资大。以金银花为例，中药材种植第1年种苗、地租、水肥、人工等费用，每667 m2投资成本约4500 元，按3.33 hm2计算，第1 年需投资22.5 万元。当年金银花以发棵壮苗为主，一般没有收益。第2 年仍以发棵壮苗为主，虽有少量产量，但收入不抵肥料、农药、人工投资，每667 m2仍需投资地租及人工管理费用约1500 元，3.33 hm2需投资7.5 万元。第3 年开始形成产量，但前期需要垫支生产物资、人工采摘费用、地租费用，平均每667 m2约6000 元，3.33 hm2需要30 万元。如果采收期遇到市场价格持续低迷，每667 m2亏损1000 元，3.33 hm21 年亏损5 万元。发展中药材前期投资较大，如果没有足够的资金支持很难发展。

2.经营风险高。调查显示，全市中药材市场波动较大，价格一高一低差别大，难以预测。如果信息掌握不及时，盲目跟风种植或扩大生产，极易给种植户造成较大的经济损失。如2015 年、2016 年，濮阳市中药材市场持续低迷，价格偏低，有的金银花种植户连续2 年亏损，被迫低价转让或把金银花树铲掉改种小麦、玉米。2019 年，濮阳县400 多hm2艾草无人收购，种植户损失严重。

3.习惯改变难。多年来，濮阳市的传统农业是以生产粮食作物和花生、瓜菜等经济作物为主，传统的种植习惯让更多的群众掌握了这些作物的生长习性，也积累了丰富的生产管理经验，成就感很强。改种其他作物，在没有看到收益的情况下，大多数群众不愿也不敢进行尝试，推广起来难度很大。中药材种植在濮阳市虽有多年的栽培历史，但都是零星种植，发展较缓慢。

四、发展建议

（一）加强组织领导

一要建立濮阳市中药材产业发展推进办公室，专门负责中药材产业发展的推进工作。整合濮阳市卫生健康委员会、市农业农村局、市林业局等部门的中药材管理职能，成立濮阳市中药材开发办公室，负责中药材产业发展的规划编制、技术指导、协调服务和新品种引进等工作。濮阳市工业和信息化局、市场监管局等部门负责中药材的道地认定、药企注册和质量监管。建立联席会议制度，加强部门、行业之间的协作配合，层层落实责任，形成高位推动、上下联动、多方共建的工作机制。二要进一步加大工作推进和督导力度，建立健全工作机制，结合县（区）工作实际，分类指导，分类施策，建立工作台账，进行台账跟踪，确保中药材产业发展取得实效。

（二）完善扶持政策

设立濮阳市中药材产业发展基金，根据市（县）财政状况，每年列入一定数额的市（县）财政预算用于产业发展的技术培训、资源保护、新品种引进、宣传推介和办公经费等。制定金融扶持中药材产业发展的优惠政策，支持中药材基地建设、新产品研发等。制定药农直补政策，将中药材发展纳入产业扶贫项目扶持范围，每年要整合一定额度的涉农项目资金对中药材基地建设和合作社、贫困户种植进行扶持，把药企、合作社带动贫困户脱贫成效作为项目资金扶持的重要参考依据。水利、电业、交通等部门要优先解决中药材基地的水、电、路等基础设施建设问题。农机部门要积极争取把中药材采挖机、清洗机、切片机等初加工设备纳入农机具购置补贴范围。建立中药材种植保险制度，把中药材种植纳入全市农业保险范畴，扩大中药材保险补贴范围。

（三）培育龙头企业

通过扶持本地企业发展壮大和招商引资等策略，力争3～5 年培育出1～3 家集产学研一体化，真正具有带动力强、辐射面广、有科技创新能力和终端产品的中药材骨干企业。扶持适应市场需求、有生命力的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业、社会化服务组织等多种经营主体发展壮大。通过政策引导、项目帮助、政府服务等措施，在中药材主产区扶持各类中药材产业市场主体、中药材专业村建设小型中药材仓库、冷冻和初加工等标准化设施。支持多种市场主体开展中药材基地种植、药材购销、初级加工，发挥它们在中药材产业发展产业链上的中坚作用。

（四）强化品牌意识

指导企业、专业合作社注册商标、创立品牌，争创省级、国家级名牌产品和著名商标，提高濮阳市中药材产品的知名度。加快推行标准化生产创建名优产品，依托重点龙头企业和基地，尽快建立全市中药材标准体系，在标准化生产、标准化管理上下功夫。建立以生物防治为重点的病虫害综合防治技术体系，大力推广普及有机无公害种植技术。建立健全中药材基地种植监控体系和质量检测体系，鼓励龙头企业建立企业产品质量检测与控制系统，严把产品质量关。

（五）注重科技投入

加强中药材人才队伍培养，通过与大专院校、科研院所合作，实行人才本地培养和人才引进“两条腿走路”，做到在中药材产业发展中，政府有明白人指导、农民有行家服务、企业有科研人才攻关，实现从基地种植、企业生产到市场营销各个环节都有专业人才队伍。建立健全技术服务推广体系，构建队伍精干、分工明确、保障有力、运转高效的基层中药材产业技术服务推广体系。激活乡镇涉农服务部门活力，充分调动乡镇涉农技术人员的工作积极性。培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边的“土专家”作用。充分发挥科技示范户、龙头企业、专业合作社、专业技术协会、医疗卫生机构的作用，有效集成各方面中药材人才要素，逐步形成以各级农业技术员为保障，以农村实用技术人才为基础，大专院校和科研院所专家为依托，上下贯通、左右联合的中药材技术服务推广网络。

（六）强化宣传推介

建立中药材网站，充分利用电视、广播、短信、微信等媒介，宣传推介濮阳市中药材。积极参与国内、省内中药材产品的推荐、展览和展销等活动或组织市级中药材展销活动，培育提高濮阳市中药材的知名度，唱响濮阳中药材品牌。