我国食品质量安全检验监管存在的问题与对策

颜丙普，姚辉芳

（濮阳县公共检验检测中心，河南濮阳 457100）

近年来，人们对食品质量安全给予了高度关注，食品质量安全不仅关乎人们的身体健康，还和社会经济的稳步发展有一定的联系。不过，工作人员在检验监管过程中，不难发现，其中仍然存在许多不足。因而，应当针对其中的问题加以细致分析，从而采用适宜地对方法予以处理，推动我国的食品行业走上规范化的发展道路。

1 我国食品质量安全检验监管的当前状况

食品质量安全关乎人们的身体健康，因此，我国政府始终高度关注，确保食品具有安全性，将食品质量安全问题放置于关键的位置。就现实情况而言，我国在食品质量安全检验工作方面已然建立了层级明确的四级检验体系，由下至上依次为县-市-省-国家[1]。其中，不同级别的检验体系都会包含相对应层级的诸如食品安全所一类的检验机构。

历经多年发展，我国在食品质量安全检验监管方面已经取得了明显的进步，具体而言，可以分为以下两点。①就检测设备的种类而言，出现了质谱仪、毛细管电泳仪等一类的现代分析仪器。②立足于检测能力的层面来看，不仅可以对某个食品中含有的百余项物质开展定性与定量分析，还能精准鉴别其中是否存有未知物。

现如今，我国为了全面做好食品质量安全工作，已然形成一套完善的食品质量安全检验监管体系及相关制度，且有关部门已颁布关于食品质量安全方面的法律法规。同时，我国出于进一步提高现有的食品质量安全监管水平的考量，正在积极学习海外各国的先进经验。由此可见，我国的食品质量安全水平尚处在稳定上升的阶段，食品生产经营情况较之以往相比，得到了显著改善。

2 食品质量安全检验监管存在的问题

2.1 无法有效落实监管工作

当前，就我国的食品安全检验监管体系而言，其中仍然存在诸多问题，最主要的问题是如何分配工作人员的任务。食品安全检验监督工作的主要负责人员多为相关政府部门的工作人员，其本身所负责的工作内容会与此项工作的具体内容出现交叉，出现某项工作无人完成的情况，进一步加大工作人员的实际操作难度，使监管工作存有漏洞[2]。同时，食品安全检验监管工作中包含需要不同部门互相配合才能完成的多项内容，在现实过程中，碍于欠缺健全的体系作为指导，导致工作责任人的划分并不明确，该项工作的质量水平难以达到预期。并且，伴随着科学技术的进步，食品的种类愈发多样化，进一步扩充了现有的检验工作的内容，提高了工作难度，因而，食品检验监管工作也需不断完善现有的工作内容。

2.2 缺少食品质量安全检验监管的相关法律法规

当前，我国关于食品质量安全的法规较少，虽然食品质量安全检验监管工作正在不断完善，但与之相配套的法律法规仍然有所缺失。近些年来，伴随着社会的进步，食品质量安全问题也愈发多样化，由此而显现而出的法律法规的缺失引起社会各界的重视，相关部门需要及时更新现有的法律法规，以此才能满足时代的发展所需。

2.3 检验监管所用的设备过于老旧

食品质量安全检验监管工作的顺利进行，与各个检测仪器都有密切的关系。考虑到我国在食品质量安全检验监管所用的仪器及相关技术等方面的研究仍停留在较为浅显的层面，以此当前的技术难以切实满足具体工作所需。仪器存在老化和较高的维修成本的问题。某些部门不重视该现象，认为自身对技术和设备无需提出过高的要求，从而会出现仪器维护周期较长或很长时间不购置新仪器的情况，导致检验监管工作应用到的设备无法达到相关标准，进而令该项工作难以发挥出应有效用。

2.4 较低的食品质量安全检验标准

现如今，从我国的食品质量安全检验标准方面来看，仍然存在诸多不足，例如，狭窄的覆盖面、落后的标准等，而上述内容无疑会使该标准在实际执行过程中，人们不再信任我国的食品行业，从而对该行业的未来发展造成负面影响，制约此行业的后续创新和稳定发展。

2.5 食品检验检测机构缺乏足够的力量

就我国食品检验检测机构的现状来看，部分机构存在人员较少、设备无法满足实际工作所需的情况。当前，我国食品质量安全检验检测工作的重点关注对象是较大企业规模的食品加工厂，而主要检测环节则放置在食品出厂前的最后阶段，从而难以对小型的食品加工厂或家庭式工厂的原料、生产等环节做好检验检测工作，导致食品质量在生产加工阶段无法得到有效监管，发生由于添加剂的滥用而引发的食品安全事故。

2.6 监管部门的执法力度不足

食品安全监管部门若是在实际工作中，不能做到严格执法，将会促使食品安全质量受到负面影响，而造成上述现象的主要原因包含多种内容，具体因素如下所述。①当前的法律法规对食品安全监管方面的违法行为所采用的惩罚手段的力度过轻，以此造成监管部门出现执法不严的基础性因素[3]。②客观因素也会对执法力度造成相应的影响。例如，先进的科学技术为更多的不法分子提供了可乘之机，导致监管部门已经难以依靠传统的工具和方法进行有效监督。③出现执法不严的问题的最主要因素在于部门的工作人员，部分工作人员未能充分意识到自身工作的重要性，对工作总抱有敷衍的态度。因此，工作人员受到诸多因素的影响，致使监管部门会出现执法力度较弱的情况，进而难以满足实际所需。

3 解决我国食品质量安全检验监管问题的对策

3.1 健全相关法律法规

相关部门需要参照实际国情制定相关法律法规，从而为做好我国的食品质量安全检验监管工作提供有力的法律支持。就法律法规的制定而言，不仅颁发与食品质量安全相关的各项法律政策，还要立足于地方层级进行积极部署，确立具有地方性特征的法律法规，进而推动食品质量安全工作实现全面发展，借以为食品质量安全的检验监管工作奠定坚实的法律基础。与此同时，以完善法律法规为基础，以推动食品行业实现可持续发展为最终导向，进一步提高现有的监管力度，确保相关法律法规得到有效落实，积极借助法律法规提高监管水平，以此推动我国食品质量安全检验监管工作更好地发展[4]。

3.2 做好仪器设备的管理工作

考虑到食品质量安全与人们的生活有密切的关系，因而，我国政府部门需要对食品质量安全问题给予高度关注，确保食品质量安全走上规范化的发展道路。为此，有关部门为了做好检验监管工作所需设备的维修与管理工作，需要对老旧设备加以更换或是淘汰，同时，工作人员需积极应用先进的技术完成该项工作，以此为确保食品质量安全给予良好的技术支持。组织仪器的相关使用人员参与各类关于仪器的培训讲座，明确仪器的正确使用方法与维护流程，从而大幅度降低仪器的坏损率。除此之外，政府部门还要进一步提高对该项工作中应用的技术的研究方面的资金支持力度，以期食品安全部门可以早日配备齐全的检验监管设备，此举有助于显著提升食品质量安全检验监管的水平。

3.3 强化食品质量安全检验标准

我国的食品质量安全检验标准应当参照国际标准，以现有的实际国情为基础，多方位的探究我国现行标准同国际标准之间存在的差异性，以期为食品质量安全检验监管工作的推行奠定良好基础，最终达到提升食品质量的目的。与此同时，不仅要使管理标准具备国际化的特征，还要确保食品质量安全认证管理同样实现国际化。就食品质量安全的监督管理方面而言，食品安全认证有重要的作用。当前，为了进一步建立食品质量安全的相关制度，我国已经积极引入诸如有机食品认证一类的多项认证，并积极参考其他国家的认证管理模式，并以之为基础加以不断创新，从而寻求与我国国情和实际所需相贴合的认证管理模式[5]。

3.4 确立食品质量安全预警系统

建立食品质量安全预警系统的举措，有助于进一步优化食品质量安全检验监管工作的效果。针对食品的生产加工、运输等环节要做到严格践行重点监控与系统监控。与此同时，有关人员应进一步提高食品质量安全信息的利用程度，借助食品质量安全预警系统，确保食品不受到污染，使人们可以放心购买合格食品。除此之外，工作人员还要积极研究食品市场的供需关系，知悉自然灾害会对该市场造成的负面影响，并预先确定好相对应的解决措施，进而使工作人员避免在发生任何不良情况时，避免出现手足无措的现象，以此确保我国食品质量安全向良好的发展道路发展。

3.5 做好检验检测机构的建设工作

针对食品的生产加工与销售等环节开展全面监管，是做好食品质量安全源头控制的有效措施。与此同时，地方政府应当严格践行属地监管的原则，从而有效发挥出自身的效用，并逐步提高对偏远地区食品检验监测机构的技术支持力度，进而构建起一套在国家统管下的食品检验检测制度。

3.6 提高执法力度

若想有效提高食品质量安全监管部门的执法力度，应当积极采取下述几项措施。①身为一名监管部门的工作人员，自身应当在心中牢牢树立起“为人民服务”的工作意识，充分意识到本职工作的价值所在，避免做出诸如收受贿赂等违法的行为，成为一名合格的工作者。②食品安全监管部门应当适时更新现有的工作条例，在实际工作中引入征信体系，借以有效提高工作效率，可以确保在生产、销售等方面存有不法行为的个人及企业得以进入失信黑名单，部门需对名单中的主体加以重点监管。③监管部门应当针对违法行为，提高现有的惩罚力度。

4 结语

目前，我国的食品安全检验监管工作仍然存在着诸多不足，为了有效改善此情况，相关部门及人员应当积极采取上述的各项措施，借以推动食品行业实现良好发展。