基于财务视角下浅析高校食堂管理存在的问题及对策

文/何茜茜（遵义医科大学财务处）

高校对食堂管理者的要求因高校管理体系的不断完善也越来越高，高校食堂管理者如何提升防范经营风险的能力，提供给师生更安全、健康的食品，也是一直以来需要重点关注的课题。财务管理是高校食堂管理工作中规避风险的核心，食堂财务管理与食堂其他工作密切相连、环环相扣，对监督日常经营、推行细致化服务、实现精细化管理意义重大。因此，从财务视角下规范与完善高校食堂管理工作至关重要。

一、高校食堂财务管理存在的问题

（一）票据问题

1.票据的不规范性

纵观大多数高校食堂，经常会发现票据的不规范或者缺失，例如收据、收条或者无票据现象等频繁发生。由于高校食堂原材料采购的特殊性，经常是在菜市场或是在农户那里采买原材料，商户没有发票且不愿意去税务局代开发票，往往是用一般的收据或是收条来当作采购票据。

大多数原材料（如蔬菜、肉类等）的入账，则是以后勤制定的入库单标明种类、单价来入库，就连卖方收据都没有，而单纯以食堂各档口负责人的签字为准。这种入账缺乏票据或是票据不规范，随意性较大，而且也无法核实其真实性。另外，在采买的过程中，大量使用现金，也会存在资金安全的隐患。对于有正规发票采购的原材料来说，其发票的开具也缺乏规范，例如只备注名称和总金额，没有数量、单价情况，又或者是直接开具货物批次，却缺少详细的规范化的销货清单。

高校食堂票据的不规范性，对其财务管理工作造成了较大的阻碍，对于财务入账及成本核算造成了一定的困扰。要想使食堂财务管理工作正常有效运行，应从规范其票据入手。

2.票据的真实性无法辨别

在日常工作中可以发现，购买原材料需要商家提供正规发票时，由于商家大多是个体户或是农民，就显得十分困难。此时，卖家最多开个收据或是写个收条，其随意性很大。而且就同种原材料来说，采购数量多时，还会出现从几个商家手中购买，并且会出现价格不一的现象。对于蔬菜等原材料来说，其价格会随季节、早晚等有相应变化。财务在入账时，没有收据仅凭自制的入库单来看，一方面无法区分在哪个卖家购买的，也无法知晓价格的具体情况；另外一方面，由于入账以自制的入库单为准，则无法辨别其真实性，这对于财务工作中的票据管理是一大难题。

（二）成本核算的真实性问题

高校食堂的建设需要开源节流，控制成本是其重点，而成本核算则成为重中之重。高校食堂的成本包括原材料的成本、人工成本、水电费用、维修费、办公费等。其中，原材料包括蔬菜类、肉类、豆制品类、油类、大米类、调料类、干货类、燃料类、面粉类、杂物类、成品半成品类、粉皮类、水果类、蛋类等。人工成本则是指食堂职工的工资、福利以及津补贴等。水电费用、维修费、办公费是为了维持食堂能够正常运营而花费的相关费用。

针对高校食堂来说，成本核算相对较复杂的则是原材料，因为存在出库、入库情况。原材料的入账情况以自制的入库单为准，而出库则以各档口领用原材料时签字的出库单为准。就之前提到高校食堂票据的相关问题可知，原材料的入账因票据不规范或者无票据等情况而无法辨别其真实性，这也就会有成本核算是否具有真实性的疑虑。财务管理的工作是环环相连的，每一个环节都有其独特性和重要性。票据不规范等问题则会引起后续成本核算的问题，对之后的工作造成影响。

在财会工作中，会计核算的要求是十分详细的，要求以真实发生的财务收支为依据，真实地反映经济消费、财务收支和经营结果，做到内容真实、数字准确、资料可靠。同时，要求真实性原则，强调数据真实性、可靠性和可验证性三个方面，这也是会计核算工作和会计信息的基本要求。因无法辨别票据真实性以及存在无票据情况，则无法确定成本核算的真实性。

（三）缺乏对高校食堂财务管理的监督

高校以教学和科研为主，对食堂的关注度相对较低，尤其缺乏对食堂财务的监督管理。就大多数高校而言，其缺乏专门针对食堂的财务报销管理办法，报账制度不完善。由于高校食堂没有具体的财务报销管理办法，造成了报销较随意、票据不规范等问题，缺乏对食堂财务的监督管理，不利于食堂的财务管理工作开展。

由于高校食堂财务管理在制度方面容易出现空白问题，致使在处理食堂财务方面的过程中缺少标准的参考制度，仅仅依靠原有经验或是固有模式，进而造成高校食堂财务信息失真的问题，不利于高校食堂财务管理工作的有序进行，也直接导致高校食堂财务管理失去意义。另外，由于平时食堂工作人员忙于处理日常的工作事务而无暇顾及监督管理，加之未有专门的部门或是专人来监督，其财务存在的风险较大。

就高校食堂而言，每日原材料采购数量较多、金额较大，对其采购环节的监督尤为重要。然而，在现实工作中会发现，仅有一个采购员且长期没有轮岗的现象较为普遍，加之缺乏监督，这对于财务管理形成了隐形的风险。另外，对于供货商家及渠道也缺乏具体的了解和监督，存在食品安全的隐患风险。

二、改善高校食堂财务管理问题的相应对策

（一）规范食堂票据

从对高校食堂财务管理存在的问题的分析可知，票据不规范引起了后续一连串问题的出现，给财务管理工作的开展造成了一定的阻碍，不利于食堂财务建设和管理。因此，规范食堂票据对之后工作的正常进行有着重要意义，而探讨如何规范食堂票据则成为重点思考的方面。

财务票据作为食堂财务进行核算的重要凭证，如何让票据最大限度地规范化的使用是解决问题的关键因素之一。具体表现为：一是制定专门针对高校食堂的财务管理报销规定，有了制度的支撑，财务人员在处理食堂账务才有依据，利于食堂财务管理的建设与发展。二是发票的规范化，高校食堂在采买物资时应要求供货方提供正规的税务发票，在发票上备注清楚采购的物品名称、数量、单价等信息。三是关于食堂收入方面，应开具省或市级财政部门要求的正规票据，列明对方名称、具体事项、金额等，以此来作为入账的依据。

（二）规范出入库管理，严格控制成本

成本核算不仅是食堂管理工作的重要环节，也是考核食堂经济目标的重要依据。高校食堂应当倡导非营利性与公益性的基本原则，学校的目标是教书育人，为国家培养人才，而非以盈利为目的。故应当以学生为本，最大限度地在保证食品安全及质量的前提下控制或减少开支。

在高校食堂成本核算中，物资的采购作为其关键环节，其出入库管理便成为重点。规范出入库管理，利于成本核算更具有真实性，便于后期更好地严格控制或减少成本。入库由采购、验收、库管、档口负责人、食堂负责人组成，以上五方应在入库时对所采买物资的质量、数量、价格进行检查核实，并在送货单及入库单上签字确认。物资出库由食堂各部门提出，管理员根据当日使用量审核原材料出库单，严格控制出库成本。库管工作人员应严格遵循无联合验收的物资不能入库，无审批签字的货物不能出库。另外，科学控制库存方面，高校应根据自身实际，合理设置库存存量；对生鲜食材采取直达、零库存管理；及时清理临近保质期及不常用物资；每周对库存进行盘点，确保做到账实相符。

（三）加强对食堂财务的监督管理

由于高校的重心以教学、科研为主，对高校财务管理方面的监督机制有待健全及完善，尤其是忽略了对食堂财务监督管理方面的关注，不利于食堂财务的管理及发展。因此，为了改善高校食堂管理存在的问题，弥补其不足之处，应加强对食堂财务的监督与管理，降低其财务风险，确保资金安全。

就如何强化对食堂财务的监督与管理而言，首先必须要制定相应的食堂财务报销管理规定，其中对票据的规范、手续的完善、出入库管理等方面的规定对食堂财务起到全面的监督管理作用。尤其在付款方式上，应减少现金使用，尽可能地采用“公对公转账”的方式进行付款，在确保资金安全性的同时，也起到了监督的作用。其次，应引入上级管理部门对食堂财务监管，对食堂财务的收支账目采取定期、不定期的形式进行监督与管理，对食堂财务出具的票据和发票进行复核，严格依据学生就餐情况对财务账目进行核实与分析。再次，应该对供货商进行公开招投标，对其资质与食品安全等方面进行考察，定期与供货商进行结账，利于高校对供货商的监督，完善其采购流程。最后，扩大监管范围。在发现食堂财务工作中出现违纪、不合理账目等问题后进行及时的警告、处罚和整改，严格约束食堂财务的管理工作。

加强对食堂财务的监督与管理是规范学校内部管理的主要内容之一，监督工作的范围不仅仅局限于食堂财务，应贯穿于高校管理的方方面面。只有做好监督管理工作，高校才能正常有序运营，利于高校的长远发展。

三、结语

高校食堂作为高校的组成部分之一，其正常运营对于高校的发展有其重要作用。针对高校食堂财务管理而言，突显的问题较多，本文从票据、成本核算、监督管理三个方面提出了相应对策，对食堂财务的建设指明了方向。

综上所述，强化高校食堂财务管理是保障食堂顺利正常运营的基础，更利于推动高校各项事业的快速及长远发展。对于研究高校食堂财务管理工作，应着手于最大限度地使其规范化，另外管理者应了解食堂的各项收支情况，完善食堂监管机制。只有随时代变化不断优化高校食堂财务管理机制，做好其制度的建设工作，重视对财务人员的培训，做好成本核算与严格控制成本，使高校食堂财务管理水平得以提升，为高校的教育和科研事业发展提供强有力的支持。