后疫情时代科技咨询业发展机遇与举措＊

潘继财

后疫情时代科技咨询业发展机遇与举措＊

潘继财

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

新冠肺炎疫情加速了全球经济形势新发展格局实施进程，也必将对科技咨询业产生深远影响，加快基于数据驱动的科技咨询服务模式与体系架构研究，构建数据驱动的科技咨询服务平台，完善科技咨询工具刻不容缓。重点探讨了后疫情时代科技咨询业面临的三大机遇和四大举措。

科技咨询；后疫情时代；数据驱动；服务平台

1 引言

当前全球范围疫情尚未得到全面控制，各国都面临着抗疫情、稳经济、保民生的艰巨任务。新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的变化可以总结为抗疫期、波动期和后疫情时代三个阶段，中国当前已进入了波动期，率先控制住国内疫情，实现了经济的稳步复苏，取得了抗疫斗争的重大战略成果。中国不仅在很短的时间内成功遏制了疫情，还快速、平稳、有序、全面地实现了复工复产，成为新冠疫情以来第一个实现增长的主要经济体（2020年前三季度GDP同比增长0.7%）。纵观人类发展历史，科技的发展创新是推动人类社会进步的重要力量，人类战胜重大灾难离不开科学发展和技术创新。正所谓危中有机，后疫情时代，作为服务经济的重要组成部分——科技咨询业也必将发生深刻变革。本文主要探讨2个问题：疫情后科技咨询业发展的机遇及人们如何把握机遇。

2 疫情后科技咨询业发展的机遇

2.1 传统企业数字化、智能化进程加快，必将为科技咨询业带来难得的发展机遇

数字经济是基于新一代信息技术全新的商业模式和经济活动，并对传统经济进行渗透补充和转型升级，是全球实现可持续经济增长的引擎。在这次新冠肺炎疫情爆发过程中，从国内情况来看，在自动化、数字化改造方面近年来较为主动的制造企业都普遍更早地取得了较好的复工复产效果。新一轮的信息技术如AI、大数据等的应用也转变了科技咨询机构的工作方式，利用语音分析、智能算法、大数据平台等为地方政府、产业规划、运行监测、招商投资服务，大大提升了科技咨询服务效率和效果。

2.2 疫情后，各国迫切需要经济复苏，科技咨询业大有可为

面对新冠肺炎疫情对全球经济造成的严重冲击，各国都迫切需要积极主动地开展合作，以共同应对疫情带来的低迷局面。疫情的全球性特点意味着经济秩序的恢复将取决于整个链条中最脆弱的环节，因此，跨国合作对于管理危机、通过贸易支持复苏、稳定市场、加速开放企业供应链及促进国际旅行等至关重要。新冠疫情已对世界各经济体发展和基础设施建设产生了严重的不利影响，如何重振和恢复经济，创造就业机会，稳定社会发展是每个经济体在后疫情时代必须解决的问题。经历这次疫情，更多经济体意识到国际合作的重要性，这必将为中国科技咨询业“走出去”特别是为“一带一路”企业服务带来广阔的发展空间。

2.3 疫情将加速全球经济形势新发展格局实施进程，科技咨询业将迎来大发展良机

新冠肺炎疫情在全球爆发一定程度上会加速全球供应链重构，并推动全球制造业格局调整。对人流、商流、物流、资金流、信息流的全球流动带来很大影响疫情全球大流行可能改变经济全球化的既有格局，供应链、产业链的区域化、本土化趋势加强，贸易保护主义进一步抬头，在新冠肺炎疫情冲击下，全球化可能回归“经济主权时代”，国际产业格局将发生重大调整。根据这一新的认识，在新一轮的变局中中央确立了新发展格局是“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”。中央强调“从持久战的角度加以认识”，换句话说，只是当前的疫情及全球经济形势的倒逼，加速了经济新发展格局的实施进程。这一新格局的实施进程，将为科技咨询带来难得的发展机遇。

3 如何把握机遇

中国各级政府高度重视科技咨询业发展，2017年北京市明确科技咨询业为科技服务业九大板块之一，是科技服务业的重要组成部分。在这样的关键阶段，新冠肺炎疫情虽对全球经济造成严重冲击，却对以数据驱动的科技咨询产业创造了新的发展机遇，下一步该如何把握这些机遇？

3.1 加快融合应用

加快促进大数据、云计算、5G和工业互联网等技术在科技咨询领域的融合应用，以满足科技咨询业在新业态、新模式中对技术特性的多样化需求。大数据为疫情智能监测与预警提供数据基础，5G则是进行大规模高密度数据采集，实施超低时延远程会诊、智能监护和在线手术，召开大容量高并发在线会议等的必要网络基础。为最终达到科技咨询行业的资源数据化、数据工具化、工具业务化、业务智能化的“四化”目标，下一步要着力促进这些新兴技术在科技咨询中的有效集成应用，推动其形成充分的优势互补效应。

3.2 深刻理解新基建内涵

加强科技咨询相关基础设施的统筹建设，为科技咨询产业发展提供必要的算力、数据和信息传输基础。借新基建契机，以“大数据、小场景、微服务”为咨询模式的平台支撑与运营机制，建立一套相对完善与可靠的机制保证平台有效连接底层数据，并形成对多来源工具的集成和咨询业务与场景的支撑；支持数据资源和工具构件的扩展和动态变化的微服务柔性平台架构设计。提供开放共享的架构，有机融合大数据标准化咨询工具和场景化支撑服务工具，为各类科技咨询机构提供高可用的基础设施和可复用的分析算法模型与流程引擎。面向通用需求和标准化输出的科技咨询标准化工具模型。科技咨询标准化工具是实现单一分析需求的基础单元。研究统一的开发框架和工具模型，支持工具的规范化开发和管理，保证工具符合数据驱动型设计要求，并具备构成标准化工具库的能力。

3.3 强化科技咨询业深度治理

确保产业发展趋向有序化、规范化。加强科技咨询法律、法规和制度建设，制订扶持和保障科技决策咨询机构运作的法律、法规、行政法令和政策，注重保障科技咨询的合法性和规范性。面对科技咨询产业中的新业态、新模式等，既要采取包容审慎的态度，适时破除阻碍产业发展的政策与法规瓶颈，又要坚持底线思维，以安全可控、隐私保护等为最低标准，加强对科技咨询业发展的规范引导，推动科技咨询发展的所有相关方负责任地开展技术的开发与应用。

3.4 加快基于数据驱动的科技咨询服务模式与体系架构研究

构建数据驱动的科技咨询服务平台，完善科技咨询工具（比如技术生命周期曲线、技术功效矩阵、创新型企业在线评价、产业技术创新联盟创新能力评价、产业技术创新战略联盟创新绩效评价等）开发。切实解决科技创新咨询需求与大数据分析的效率与能力之间的矛盾，建立标准化、组件化、可扩展、可灵活动态构建的柔性科技咨询服务平台，满足第三方咨询机构和咨询服务客户对“定制化数据+模型工具”或“成品化数据+自助工具”的不同需求。在实施科技咨询过程中，始终注重创新性、智库性和开放性，将数据驱动进行到底，建立以“大数据、小场景、微服务”为咨询模式的平台支撑与运营机制。构建数据驱动的科技咨询标准化与通用化的工具库，构建面向典型业务场景的科技咨询服务集。

2017-02，中央全面深化改革领导小组审议通过了《国家科技决策咨询制度建设方案》，国家科技咨询体系建设进入快车道。在面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的科技创新过程中，及时有效的科技咨询不可或缺。如今，数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量，未来在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，以数据驱动的科技咨询对数字经济的发展将发挥巨大作用。

［1］刘馨蔚.智能产业从成长期迈向成熟期［J］.中国对外贸易，2020（10）：22-24.

［2］刘功润.“国内大循环”为主体是中国经济发展的理性选择［N］.第一财经日报，2020-09-23.

［3］李文姬，杜亮，左倩.北京市科技咨询业发展特点及对策分析［J］.科技与创新，2020（8）：68-70.

2095－6835（2021）06－0084－02

C932

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.06.030

潘继财（1963—），男，本科，高级工程师，研究方向为数字资源管理、科技咨询、数字出版。

国家重点研发计划“基于大数据的科技咨询技术与服务平台研发”专项“数据驱动的科技咨询服务平台建设”（编号：2018YFB1403500）

〔编辑：张思楠〕