云浮：以高质量党建引领高水平保护

郑秀亮 李旭明

今年以来，云浮市生态环境局始终坚持“围绕生态抓党建、抓好党建促生态”的工作思路，坚持党建引领，强化政治担当，结合开展党史学习教育，着力构建以红色党建为统领、绿色发展为理念、党组织覆盖为基础、党员干部发力为核心的党建新格局，带头营造“三个氛围”，把党的基层组织建设活力转化为生态环境保护的内生动力。

高质量党建引领云浮实现生态环境高水平保护，截至2021年8月底，云浮空气质量优良率97.5%，空气六项污染物指标阶段性浓度均达到国家二级标准;县级以上集中式饮用水源水质达标率多年保持100%，西江云浮段水环境质量连续3年均在省内排名第1，城区黑臭水体消除率达100%，全市生态环境质量持续向好。

深化政治引领，建设政治忠诚的模范机关

“要坚持政治统领、党建引领，始终把‘两个维护体现在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和等生态环境保护重点工作中，坚定不移地抓好生态文明建设和生态环境保护各项工作。”云浮市生态环境局党组书记、局长梁镇伟提到，当前生态环境保护形势依然十分严峻，作为生态文明建设的主阵地和主力军，生态环境部门要进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终保持生态环境保护的战略定力。

为此，云浮市生态环境局印发《中共云浮市生态环境局党组“第一议题”制度》，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会议、机关党委会议和各党支部会议第一议题，作为党组理论学习中心组学习常设议题，按照学懂弄通做实的要求持续抓好学习贯彻工作。今年以来，云浮市生态环境局累计召开党组会议34次、党组中心组理论学习会议10次，每次均把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为第一议题进行深入学习。

让政治建设“实”起来，云浮市生态环境局印发《云浮市生态环境局营造“三个氛围”建设模范机关助推深入打好污染防治攻坚战实施方案》，大力开展能力提升行动、先锋建功行动和争创标兵行动，提出了“五抓五促”目标任务，高质量完成了水污染防治、大气污染防治等五大调研报告。

让思想教育“活”起来，云浮市生态环境局印发《2021年中共云浮市生态环境局党组理论学习中心组学习计划》，列出了16项重点学习内容并认真组织实施。今年上半年，云浮市生态环境局累计开展8次中心组集中学习，先后组织开展3期党史学习教育集中学习研讨，组织党员干部观看2期党史学习教育专题辅导讲座。举办全市生态环境系统党史学习教育知识竞赛，引导党员干部充分利用好“有声图书馆”“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“云浮通”党史知识竞赛专栏等线上平台灵活有效开展专题学习。

让战斗堡垒“强”起来，云浮市生态环境局督促各党支部严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动等规定动作，高质量开展组织生活会和民主评议党员活动，促进党建工作有序开展。依托红色教育资源，各党支部先后多次开展党史学习教育主题党日活动，组织到陈剑夫烈士故居、长岗坡渡槽等红色教育基地接受党性教育。

深化真抓实干，建设争先出彩的模范机关

以党建为引领，云浮市生态环境局大力开展能力提升行动、先锋建功行动、争创标兵行动，以坚决态度和扎实作风做实生态环境保护各项工作。

“为切实提升服务效率，我们通过优化内部工作程序，提高环评办理时效，建设项目环境影响评价文件审批承诺办结时限与法定服务时限相比压缩了75%。”云浮市生态环境局环评监测排放管理科相关负责人提到，该局深化“放管服”改革，坚持“企业至上、项目至重”的服务意识，实施行政许可“极简审批”流程，为企业减轻负担。针对重大项目、民生工程等项目环评，开辟项目落地绿色通道，实行特事特办、限时办结，有力帮助企业在疫情期间尽快复工复产。

在中央第四生态环境保护督察组进驻广东期间，云浮市生态环境局坚持党建引领，强化政治担当，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育融入到本轮中央生态环境保护督察群众信访举报转办和“边督边改”工作机制中，对群众反映的生态环境问题坚决立行立改、边督边改，以整改的实际成效取信于民。

针对督察组交办案件，云浮市生态环境局主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带领局班子成员扎实抓好中央生态环境保护督察信访交办案件办理工作，对每一宗交办案件都落实领导包案制度，对每一个群众投诉都第一时间赶赴现场督导，全力高效推进交办案件办理工作。

为高质高效办理案件，云浮市生态环境局专门成立以党员干部为核心力量的综合协调组、信访调处组和宣传舆情组等工作小组，进一步完善案件高效办理机制，对交办案件严格按照“四个第一时间”“四不放过原则”办理，第一时间交办案件、第一时间落实领导包案、第一时间开展实地督导、第一时间回应群众关切，做到责任不落实不放过、问题不化解不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。及时督促指导属地、有关责任单位按时按质报送案件办理情况，及时公开案件办理信息，确保件件有落实、事事有回音。

针对云城区麻鸡坑生活垃圾卫生填埋场恶臭扰民问题，市生态环境局成立了工作专班，落实专人负责，每天到填埋场现场及周边进行巡查，督促企业落实环保主体责任，确保整改措施落实到位;针对广东态森德制药有限公司废气扰民问题，生态环境部门第一时间组织监测单位分别到被投诉企业、群众反映扰民点开展环境监测工作，为后期查处该公司违法行为提供环境执法依据;针对云城区腰古镇联强村小学后面一养鸡场恶臭影响师生学习生活问题，生态环境部门迅速落实“交办-响应-处理-整改”机制，收到举报案件当天晚上即指导属地政府职能部门完成清运鸡只全部工作，次日即完成鸡粪清理和对养殖场进行消毒工作，在最短时间抓好信访案件的整改落实，及时回应群众关切。

在中央生态环境保护督察整改工作中，为切实解决群众身边突出的生态环境问题，云浮市生态环境局坚持问题导向，落实立行立改、边督边改，注重整改实效。在接案、分析、分转、核实、整改、督办、反馈等每一个环节，都有党员干部的身影。全体党员佩戴党徽上岗，发挥先锋模范作用，加班加点工作，确保整改工作落实到位。

截至11月15日，中央第四生态环境保護督察组共向云浮市交办群众信访举报件181件，已办结151件，阶段性办结30件。

深化正风肃纪，建设务实清廉的模范机关

打铁还得自身硬，云浮市生态环境局高度重视廉政纪律教育，瞄准“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”目标要求，持续抓好干部管理，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，为“打造粤北生态建设发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”提供坚强生态保障。

今年来，云浮市生态环境局印发《云浮市生态环境局2021年党建工作要点》《云浮市生态环境局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《中共云浮市生态环境局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，先后组织召开了2021年党风廉政建设工作会议、全市生态环境系统全面从严治党会议、全面从严治党教育培训会议等，逐级签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书，层层落实党风廉政建设责任。

云浮市生态环境局还多次利用生态环境系统违纪违法典型案例进行警示教育，强化反腐倡廉教育，落实“以案为鉴”“以案促改”，有效发挥了典型案件震慑警醒教育作用，统筹推进全市生态环境系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

结合生态环境部门工作职能，云浮市生态环境部门组织开展了生态环境保护党员志愿服务活动和环保设施公众开放活动，与共建社区党组织共同组织党员开展环境监测、垃圾清理、文明劝导、环境美化和环保科普知识宣传等活动和零距离体验了解云浮市环境监测工作流程、监测设施设备运行等活动，不断提高党员群众的生态环境保护意识。

以巡视巡察督察审计反馈问题整改为契机，云浮市生态环境局开展廉政风险排查防控，加强对权力、资金、资源集中的重点科室和关键岗位的监督，修订完善了公务用车制度、财务管理制度、固定资产管理制度和机关各项制度，进一步建立健全管理台账，不断提高内部管理水平，形成了以制度管人管事的工作格局。