云南高校图书馆服务云南“三个定位”发展研究——以普洱学院图书馆为例

何乔平

普洱学院 图书馆，云南 普洱 665000

2015 年1 月和2020 年1 月，习近平总书记两次到云南考察并发表了重要讲话中明确指出：云南要建成国家民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚的辐射中心。高校图书馆作为高校服务地方经济社会发展、秉承历史文明的重要阵地，要充分发挥学习资源丰富的优势，积极向社会各界有序开放，增强云南各地落实“三个定位”的能力，促进云南的跨越发展。

1 云南省高校图书馆服务 “三个定位”的现状

高校图书馆作为一座城市、一所大学的文化传承创新基地，不仅承载着传播知识、引导人类文明进步的重任，还是传承历史文化与人文精神的重要载体。2015 年12 月31 日，教育部印发了《普通高等学校图书馆规程》[1],规程中明确：高等学校图书馆是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地。

高校承担着服务社会的职能，云南高校也在自己的定位中突出了服务社会、服务地方的发展定位。目前，云南各类高校共82 所，而这些高校都给出了自己不同的办学定位，其中普洱学院的办学定位则是“应用型、地方性、民族性、国际化”。各高校图书馆同样围绕学校定位，调整图书馆职责，把服务“三个定位”落实到图书馆建设和管理过程中。

云南各高校都根据习近平总书记考察云南重要讲话精神，把服务云南“三个定位”作为自己服务社会的重要切入点，将自己丰富的图书资源用来服务社会，促进地方经济社会发展。云南高校还结合地处边疆民族地方实际，重视民族文化资源引进，大量置办民族文化研究、民族团结教育、民族文化传承创新类书籍，公开向各地民众开放，服务民族文化传承创新。云南大学、云南民族大学、普洱学院、滇西科技师范学院在图书馆建设民族团结进步教育博物馆，展示云南民族文化研究成果，开展民族团结教育成果展示。

云南各高校按照习近平总书记考察云南重要讲话精神要求，从专业建设、实验室建设、科学研究等方面集中加强对生态文明建设的支持，各校图书馆根据云南建设国家生态文明示范区和学校教学、科研发展的要求，加强了对生态环境保护、生态文明建设所需纸质、电子图书的采购，面向地方社会读者开放，为各地加强生态文明建设提供支撑。云南大学、西南林业大学、云南农业大学、大理大学、普洱学院建设了生态文明展览馆，归纳整理云南生态文明建设成果，推进云南建设国家生态文明建设排头兵。

习近平总书记考察云南时指出：云南的优势在区位，出路在开放。云南各高校充分发挥自己的区位优势，纷纷加强了建设面向南亚东南亚辐射中心建设研究，云南大学图书馆、云南财经大学图书馆、普洱学院图书馆、红河学院图书馆建设面向南亚东南亚开展国际化办学及研究专门特色书库，其中云南大学国际化书库建设内容最为丰富，有周边（老挝、越南、缅甸、泰国、柬埔寨、孟加拉国、印度、尼泊尔）国家图书文献资料专区，为校内外人员开放，为大家研究南亚东南亚国家政治、经济、法律、文化提供支持；普洱学院图书馆集中采购了大批关于老挝政治、经济、文化发展的图书资料；红河学院在越南文献资料建设投入了较多资源，建设了越南图书资料中心；滇西科技师范学院面向缅甸储备了一大批研究资料，为中缅关系研究提供了重要支持。云南高校根据云南建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，加强了国际化研究图书资源的建设，推进了云南国际化研究，产出了一批高质量的成果，在国际国内产生了广泛而深远的影响。

2 云南高校图书馆服务 “三个定位”存在的不足

2.1 服务云南“三个定位”机制不健全

云南高校图书馆积极发挥服务社会功能，通过向社会各界开放图书资源等方式来服务云南“三个定位”建设。根据2021 年的调研统计，所有学校都允许校外人士通过申请办理图书证，使用图书馆资源从事学习和研究。但从统计结果看，云南高校图书馆校外人员办理图书证（借阅证）的人数较少，部分高校校外办理图书借阅证的人员甚至为零，实际办理了图书借阅证的人员主要为附属中学教师、合作高校教师、与高校有合作关系的中小学教师、与高校有合作关系单位人员、科研机构人员，普通民众占校外读者比例还不到8%。

高校图书馆校外读者少，较为直接的原因是服务社会的制度不健全，各高校图书馆在管理制度中虽然有社会读者借阅证办理的程序，但是其管理制度并不向社会公开。另外一个原因是高校图书馆办理社会借阅证的制度规定较为笼统，大多要求是个人申请，由高校图书馆进行审核，最后对符合条件的按照程序办理借阅证。由于各高校对于图书馆服务社会没有硬性规定，图书馆本身是否办理社会读者借阅证并不纳入工作年终考核，并不影响高校对图书馆工作人员的评价，导致各高校图书馆工作人员对引导办理社会借阅证缺乏主动性。同时，云南各高校和省图指委对各高校图书馆向社会开放的程度要达到何种水平也没有明确的要求，对于服务社会效果缺乏评价及奖惩机制，导致高校图书馆缺乏积极服务社会的直接动力。

云南高校图书馆普遍缺乏服务社会的标准化制度，没有建立完善激励和惩罚机制，导致云南高校图书馆面向社会开放程度不高，服务云南“三个定位”水平落后于实践需要。

2.2 服务云南“三个定位”资源不足

一直以来，高校图书馆建设主要面向校内教学、科研和人才培养的需要，大多数图书馆馆藏资源主要根据各学校学科专业数量和人才培养需要来建设馆藏资源，文理类的综合性大学馆藏资源主要集中于文理综合书库和各种电子资源，工科大学馆藏建设主要集中于专业发展需要，财经类大学经济类图书和资源占更大比例，师范类院校馆藏资源主要集中于教育类图书、资料。在高校服务社会职能凸显以后，各高校加大了对地方经济社会发展的重视力度，相应的各高校图书馆也开始针对地方经济社会发展需要建设了一些特色书库，但是总体上看资源还是不够，尤其地处州市的高校由于经费、管理水平、研究能力的限制，在服务地方经济发展的特色馆藏资源建设力度明显不够。

云南高校图书馆服务“三个定位”馆藏资源不够丰富。目前，省内高校还很少有“生态文明建设书库”“民族团结书库”“南亚东南亚研究书库”等。所以各高校紧紧应围绕“三个定位”，调整学校的定位，以“三个定位”指导学校学科专业发展和图书馆建设。云南高校除了云南大学、昆明理工大学、云南师范大学等重点建设高校外，其他高校经费、师资、科研水平、服务社会能力在全国处于相对落后的地位。各高校图书馆在队伍建设、文献收录、检索服务、功能开发与利用等方面，由于办馆理念及经费支撑等方方面面原因，没有真正做到以生态文明排头兵建设、民族团结进步示范区建设和面向南亚东南亚辐射中心建设为引领，没有形成自己的特色。

云南各州市在长期发展过程中形成了一些优势产业，部分州市高校图书馆也依托地方特色产业建立了相应的特色馆室。比如：红河学院根据建水紫陶产业发展需要建设了“陶艺馆”、普洱学院根据普洱茶产业发展需要建设了“普洱茶特色数据库”和“普洱地方民族文化数据库”、滇西科技师范学院建设“地方民族文化研究特色数据库”、曲靖师范学院建设“环境治理特色馆藏数据库”等。但从目前来看，各高校图书馆面向地方服务“三个”定位特色馆藏资源建设数字化、智能化水平不高，大多只能提供一些基础的参考，没有形成高效的读者服务体系。

2.3 图书馆队伍建设有待加强

高校图书馆职能的充分发挥是建立在有一支高素质图书管理队伍的基础之上的，没有高素质的图书馆工作人员，图书馆的管理和服务水平必然大打折扣。根据高等学校图书馆建设管理规定，图书馆工作人员中专业馆员的数量应不低于馆员总数的50%。从目前来看，云南大多数高校图书馆都不能达到该水平，高级职称工作人员中，图书馆系列明显少于教学系列。据统计，云南各州市本科院校图书馆高级职称教师仅达到图书馆系列在编教师15%左右。另外，在编制紧张的大形势下，云南高校图书馆编制内教师人数严重不足，图书馆工作人员总体数量上也难以保证。加之云南高校图书馆馆员队伍的素质导致了云南高校图书馆管理水平不高，难以适应“三个定位”总体要求。

3 云南省高校图书馆服务 “三个定位”建设对策

3.1 建立云南高校图书馆服务“三个定位”标准和奖惩机制

要形成云南高校图书馆积极主动服务云南“三个定位”的局面，需要从高校图书馆管理体制机制上着手。按照服务“三个定位”的总体要求，由云南省高校图指委和相关管理部门制定云南高校图书馆服务“三个定位”的总体要求，把服务“三个定位”作为评价云南高校图书馆工作成效的标准之一，并由专人负责服务“三个定位”工作。另外，每年可由云南省教育厅、云南省高校图指委根据各高校服务“三个定位”具体情况，对于在服务“三个定位”过程表现优异的高校进行奖励，对工作落后的高校进行督促。同时将“三个定位”列入各高校图书馆工作考核指标进行考核和奖惩。通过制度建设、标准制定和奖惩机制建立，形成云南高校图书馆积极主动服务“三个定位”的有效机制。

3.2 建设特色鲜明的馆藏资源， 增强云南高校图书馆服务“三个定位”的能力

云南高校图书馆应根据“三个定位”要求，立足发展实际，建设特色鲜明的馆藏资源，服务云南建成“国家民族团结进步示范区”“生态文明建设排头兵”“面向南亚东南亚的辐射中心”。云南各高校图书馆要结合各地经济发展，在绿色经济、高原特色农业、生物制药行业、有色金属冶炼等方面建设特色数据库，为地方经济发展提供文化支撑，促进生态文化建设。根据各地的民族文化资源，建设民族文化数据库，加强地方民族文献的收集、加工、整理，把重要的人、物、事件相关的内容进行系统的整理，加强民族文化资源的传承和保护。根据云南各地国际化发展的需要，加强南亚东南亚国家特色馆藏资源建设，为各地与南亚东南亚国家加强合作提供足够的基础研究资料，为云南各地党委政府建设“面向南亚东南亚辐射中心”提供决策依据。

3.3 加强图书馆人才队伍建设，提高图书馆服务“三个定位”的能力

图书馆管理队伍是高校图书馆增强服务“三个定位”能力的重要因素，只有建设一支高素质的管理服务队伍，才能提高高校图书馆管理服务能力。一是招聘一批热爱图书馆事业的专业工作人员。在目前图书情报专业人才紧缺的情况下，可加大和中东部高校合作力度，从省外引进更多专业人才；二是建立图书馆工作人员学习培训机制。通过系统全面的培训，持续不断地提高图书馆工作人员综合素质，让广大图书管理工作人员站在服务“三个定位”的角度，推动管理服务工作质量的提升；三是加大对云南高校图书管理工作人员工作的支持力度。按照中职以上工作人员不少总人数50%的标准核定职称比例，不断提高中高级职称比例，提升图书管理工作人员的职业荣誉感和信心；四是努力引进高素质的专业带头人，建设高质量的创新团队。通过高素质领军型人才的引进，提升图书管理工作的研究水平和管理水平，更好地服务于“三个定位”建设，同时促进学校教育教学水平的提升。

4 结语

服务“三个定位”是云南高校的义不容辞的责任，是高校图书馆发挥服务地方的核心内容。云南省高校图书馆应建立服务“三个定位”的标准和奖惩机制，加强特色馆藏资源建设，加强图书管理工作队伍建设，不断增强高校服务经济社会发展质量，这对促进云南早日建成“国家民族团结进步教育示范区”“生态文明建设排头兵”“面向南亚东南亚的辐射中心”三个定位目标，提供更好的文化支撑和智力支持。