我国体育产业供给侧结构性改革路径研究

蒋 旻

江苏农牧科技职业学院，江苏 泰州 225300

在深入扩大需求的基础上，加强供给侧改革，提升供给效率和质量，可以增强经济增长的驱动力量。党中央颁布《中共中央有关深化改革的决定》，针对党建、生态、文化、经济、政治等层面提出了深化改革的主攻方向、奋斗目标、指导思想等重点内容，为体育产业全面促进供给侧改革提供行动纲领和行动指南，使体育产业供给侧改革更有方向性、目标性和驱动力。

1 体育产业供给侧改革的内涵和目的

1.1 基本内涵

我国体育产业开展供给侧改革工作，必须从供给质量的角度出发，用新办法、新思路促进供给结构的优化与调整，扩大体育事业的供给力度，提升要素配给的有效性，满足人民群众的消费需求，促进我国体育产业的可持续发展[1]。体育产业供给侧改革的基本内涵：首先，增强供给质量是推进供给侧改革的前提条件，是实现体育服务或产品满足社会大众差异化、多元化消费需求的有力保障。通过充分地发挥体育产业在社会经济建设与发展中的价值导向作用，使其真正地成为经济社会挖掘新方向、新渠道的驱动力量。其次，满足社会大众的消费需求是供给侧改革的基本目标。供给侧改革的服务客体从本质上说是“人”，所以供给侧改革要充分彰显“创新发展”“综合价值”及“以人为本”的改革理念。满足社会大众的消费需求，而不仅是从社会发展、经济建设、文化交流需求的角度出发。最后，发展体育产业供给侧改革拥有较强的现实意义，能够有效地推动体育资源和体育供给的质量，促进产业消费的持续升级，实现资源配置的科学优化。使我国体育产业在共享发展、开放发展及绿色发展的过程中，提升力量，提高效率[2]。

1.2 改革目的

我国体育产业的供给侧改革目的是增强供给水平，落实“创新发展”“综合价值”“以人为本”的发展理念，实现产业补短板、降成本、去杠杆、去产能的目标，提升供给结构的灵活性和适应性，增强要素生产质量，使我国体育产业能够更充分地适应需求结构的发展及变化。首先，增强供给质量可破解体育产业供需失衡、供给无效、供给不足，同时也是增强供给力量的关键手段。其次，“以人为本”不仅是体育产业基本的发展理念，同时也是促进供给改革的核心观念，充分彰显了“发展为群众、发展靠群众”的思想。再次，扩大消费需求是供给侧改革的前提条件，在推进体育产业供给改革的过程中，应植根“供给侧”改革，通过提升供给水平、层次、能力的方式，激发和满足群众的体育消费的诉求。最后，提升供给侧改革灵活性与适应性是基本保障。适应性和灵活性主要指体育产业在现代化发展及建设过程中，根据外部变化、社会需求、国情现状及发展阶段，进行及时优化和调整的能力，能够有效保障并促进产业的有序发展。

2 体育产业供给侧改革的驱动力量

2.1 政策驱动

在新时代背景下，我国体育产业供给侧改革的发展与落实，重点体现在国家经济发展和体育产业建设的宏观战略上。首先，我国体育产业逐渐上升为我国发展创新型社会、建设小康社会、推动国民经济发展的国家战略。譬如2014 年《加快体育产业发展的意见》和2016 年《体育产业十三五规划》等政策文件，都切实地表明体育产业在国家战略层面的重要性。其次，健康中国和全面健身的政策落实。2016 年党中央曾通过颁布《全面健身》的通知，强调全面健身是提升国家综合能力的关键保障，是社会发展的重要体现，同时也是实现和落实全面健康的有效手段，是群众增强体魄的根本保障。最后，全面落实和贯穿供给侧改革[3]。在2015 年中央财经会议后，我国的供给侧改革逐渐得到业界和学界的重视和关注，各领域和各行业积极配合供给侧改革的战略要求，贯穿和实施自身领域的改革目标，推动并促进供给侧改革战略的全面发展。

2.2 经济驱动

在新时代背景下，我国社会市场经济取得了突飞猛进的发展，但2010 年以来，我国全年国内生产总值（GDP）同比增长速度出现明显下滑，经济增速下滑将影响到我国社会产业的健康发展，并成为我国社会市场经济发展的“新常态”。所以，我国亟需探索并摸索全新的经济发展的驱动力和增长点，才能促进并推动我国社会市场经济的平稳发展。对此，我国相关政府部门高度重视经济新常态的发展问题，通过推进结构调整和产业转型的方式，调整传统的经济结构，优化发展方式，重点发展旅游、文化、医疗、健康、体育等行业。而体育产业是我国经济发展及建设的新动力，是我国提升经济增速，扩大经济体量，谋求经济发展的新型增长点。根据相关数据显示，当我国国民生产总值发展快速时，体育产业得到明显的发展，而当增速放缓后，体育产业的建设速度与发展速度依然强劲有力。譬如2018年，GDP 增速下降到6%时，体育产业的经济增长速度从15%增长为21%。这说明体育产业对促进并推动我国经济发展，拥有着难以替代的功能和价值。

2.3 行业驱动

在经济新形态背景下，我国体育产业的发展方式和发展体制的转变势在必行，2014 年的《加快体育产业发展推动体育消费的意见》出台，丰富和充实了我国体育产业的理论内涵。而“竞技体育”“体育产业”“院校体育”及“群众体育”的思维发展则逐渐延伸了我国传统体育建设中的发展结构。在这个过程中，竞技体育的发展地位日渐被弱化，而体育产业与群众体育的兴起与发展则成为体育事业现代化发展的关键。首先是资源配置失衡。传统的体育事业建设与发展，普遍将竞技体育放在事业发展的关键地位，大部分的资源、人力及资本都涌向该领域，进而导致院校体育、群众体育及竞技体育出现结构失衡、匹配不均的问题。其次是供需失衡。体育产业的供需失衡重点体现在体育消费需求难以得到有效满足和体育服务和产品的质量较低，无法满足社会对体育事业发展的诉求，进而导致供需结构出现明显的失衡问题。最后是资本投入问题。我国体育事业的资本投入主要由政府承担，而在体育消费诉求日渐增加的背景下，资本投入的压力逐渐提升。

3 体育产业供给侧改革的基本路径

3.1 推进并指引体育市场“出清”

根据体育产业在现代化发展中所面临的产能过剩现象，相关政府部门应推行“控制”和“保护”兼顾的发展举措，控制体育鞋帽、服装、用品等产品供给，化解体育鞋帽、服装、用品等方面的产能过剩，促进社会企业加大对体育资源的发掘，激活体育市场中的“存量”资源。譬如对利用率有限的废旧厂房、体育场馆进行改造和优化，提高设施服务的水平和质量。激励体育企业开发和挖掘高新技术，保障体育服务和体育产品的竞争力。引导体育产业进行重组兼并，清除产能过剩的企业，促进我国体育企业的转型发展。此外，在控制产品供给层面，要依托政府机构的政策指引功能，将过剩的产能转移到对体育产品有需求的地区，进而合理平衡需求，降低产能消耗，提升供给水平。

3.2 推动并以引导企业去“库存”

相关政府部门应采取“保护”和“鼓励”并行的举措，推进体育产业供给侧改革，特别是体育服装、用品等产业所存在的库存问题。指引体育产业将产能转向海外市场，特别是非洲及中东国家，引导企业通过下乡、打折及低价等手段去除库存，降低体育企业的发展压力。另外，政府部门应鼓励企业加大资本投入力度，缓解政府部门的财政压力，进而增强体育企业的再生产和回收能力，提升产品生产的效率和质量。而在去库存的过程中，我国有关部门应出台相应的激励政策及帮扶政策，引导体育产业加大去库存的力度，使去库存逐渐成为企业再生产的动力和基础，使其结合时代发展诉求，重视去库存在体育产业发展中的价值，进而促进并推动体育产业供给侧改革的发展[4]。

3.3 积极推动体育产业去“杠杆”

GDP 增速和债务率的比例是评估杠杆率的关键指标，而要想深入推进企业去杠杆，则需要从“增强GDP”和降低“债务率”的角度出发。现阶段，我国已经进入经济新常态，要想短期内提升经济增长速度，难度较大。所以，在供给侧改革的过程中，相关政府部门应从“债务率”的角度出发，通过控制并把控“债务”，来达到“去杠杆”的目的[5]。首先，应实施稳健而科学的货币政策，确保货币政策的适度和灵活，根据市场发展状况和供给侧改革现状，进行微调或预调，进而提升货币政策的“有效性”和“针对性”，使体育产业改革与社会市场经济发展相适应。其次，要做好股权融资工作，强化市场纪律，淘汰“僵尸”企业，以民企、居民及政府的“加杠杆”促进国有企业的“去杠杆”。

3.4 降低“成本”和补齐“短板”

完善并建立孵化基地，拓展经营规模，实现增效降本的目的。进而通过低息贷款、补贴政策等手段扶持体育企业，控制并降低企业的建设成本。引导企业优化体育服务和生产流程，解决重复配置资源的问题，切实推进体育产业的集约化发展，增强体育产业的社会效益和经济收益。与此同时还需要简政放权、打破垄断、打击腐败等手段，来降低交易成本，促进体育资源的成本改革，实现降低原材料成本的目的。在补齐发展短板层面，应提高对体育服务、用品的投入力度，提高用品产业的水平和层次，加大体育教育和培训、场馆管理、表演竞赛等商业投入和开发，充实人才储备和智库建设，促进管理员、教练员及球员的跨部门和跨领域的流动，保障就业水平的有效提升及体育价值的有效彰显。此外，还要完善和优化产业统计，为供给侧改革提供条件和参考，并构建出有利于体育事业健康发展的管理机制，推动我国体育产业的供给侧改革。

4 结语

在经济新形态背景下，我国相关政府部门应积极推动企业去库存、去杠杆、补齐体育产业短板，降低企业发展成本，提升体育产业供给侧改革的质量和效率。在这个过程中，不仅需要明确体育供给侧改革的前提条件，还要深入分析体育产业推动供给侧改革的驱动力量，并在此基础上探索出有效路径及科学方法，从而让我国体育产业逐渐成为社会主义市场经济建设与发展的新兴产业。