农机监理执法过程中存在的问题与应对措施

王建兵

(银川市兴庆区农业农村和水务局，银川 750001)

0 引言

现阶段，越来越多的人开始关注农机监理工作，在农机监理执法工作中存在许多突出问题，如果不能解决这些问题，势必会产生许多尖锐矛盾，阻碍了农业机械的推广与使用，严重影响我国对新农村的建设步伐。作为农机监理执法人员，需要在执法过程中针对具体问题进行深度剖析，明确问题产生的根源，并从根源上入手，积极探索能够解决这些问题的具体对策，同时还要从不同途径来加强自身的农机监理工作执法能力，在思想观念上也要进行积极转变，创新执法工作手段，以此确保农机监理执法工作能够得到高效开展，保障整个工作的合法性、科学性与合理性。

1 农机监理执法过程中存在的问题

在开展农机监理执法工作过程中，往往需要根据具体问题做出相应的判断。包括在执法过程中农机监理工作是否严格，是否按照相关法律法规来开展；在进行农机监理执法时，是否对当地的实际状况进行了充分全面的考察；在农机监理执法时，执法人员的自身行为是否具备公信性等。这样方可使农机监理执法人员通过执法行为来对农业生产者的自身权益进行有效维护，使农业生产者在农业监理执法人员的引导下，对先进的农业机械有一个正确全面的认识，能够对这些农业机械进行正确的使用，从而促进我国农业经济的繁荣发展。就目前来看，我国在农机监理执法过程中存在的问题，主要体现在以下方面。

1.1 思想重视程度不足

现阶段，一些地区的农机监理部门并未从思想上对农机安全管理工作予以高度重视，这也使其在规划农机安全管理工作时不够系统化、科学化，而且在收集农机使用数据方面也不够全面、具体，更没有针对具体的事故数据进行相应的分析，无法对整个区域的农机使用安全问题进行准确把握。除此之外，农民在农机安全方面的思想认知也较为薄弱，缺乏较强的法律意识观念，对农机安全有着明显的认知误区。例如，许多农民认为拖拉机属于农用机动车，不需要交通管理部门设立牌照，或是认为拖拉机可以载人上路是一种非常正常的现象，这些认知误区也充分说明了一些农民在农机安全意识方面是非常薄弱的，农机监理部门对农机安全监理的执法难度也由此大大增加。

1.2 缺乏健全法律法规开展农机监理

虽然我国已经出台了关于农业机械安全方面的法律法规及管理条例，但是不同地区在农机监理过程中却存在着明显的差异，各地的农机监理复杂性更是截然不同的，这在很大程度上使得农机监理执法变得更加困难。农机监理部门在执法时无法遵循明确的法律法规，在处理农机违规违法行为时也不具备较强的针对性。

1.3 农机监理执法人员能力不足

目前，许多地区在农忙季节都会频繁出现各种农机违规违法行为，例如，违法上道、农机改装、违规载人、超载超速等现象，由于农机监理执法人员数量相对较少，这也造成身处一线的农机监理执法人员常常处于分身乏术、疲于应对的工作状态，导致其不具备足够的能力来开展农机监理执法工作。

2 针对农机监理执法问题的应对措施

2.1 从思想上高度重视农机监理执法工作

对于农机监理执法工作来说，是以农业生产一线基层作为工作面的，在开展农机监理执法工作时，常常会有许多复杂因素，如果不能对这些复杂因素所产生的不利影响进行有效消除或规避，便会直接影响到农机监理执法工作的开展成效。为了确保农机监理执法工作得以顺利开展，就需要明确相关法律法规，在实际执法过程中，需要严格遵循国家出台的法律法规及规章制度。作为农机监理执法人员，需要和农民进行积极的沟通与交流，考虑到许多农民缺乏安全意识，对农业机械的使用认知尚不全面，所以农机监理执法人员在执法过程中需要对自身工作的必要性与重要性有一个充分的认知，确保执法工作能够得到规范化开展，从思想意识上高度重视农机监理执法工作。同时，还要引导农机使用者对农机监理工作进行了解，使其认识到农机监理工作的作用及意义，并从思想上意识到农机违规违法行为可能产生的严重后果。执法人员需要根据农机使用者提出的问题，将解决问题的建议及措施提供给广大的农机使用者，以此防止其在使用农机过程中出现违规违法操作行为。例如，执法人员在对报废农机进行处理时，农机监理执法人员在处罚农机使用者时，需要强化其安全教育，使其能够充分了解报废农机的处理流程、处理方式以及农机使用者在农机报废后所获得的费用补贴等，这样才能使农机使用者具备更强的安全使用意识，在实际生产和操作过程中，有效杜绝农机违规违法操作行为。

2.2 从法律法规方面健全现有的农机监理体系

为了使农机监理执法工作得以顺利开展，还需要国家从法律法规层面来对现有的农机监理体系进行健全与完善，我国需要尽快出台关于农业机械方面的法律法规，将农业机械安全监督管理条例作为法律法规的制定依据，对农机监理执法管理的范畴、流程、要求、处理标准等内容进行明确，以此确保农业机械事故能够得到有效降低和杜绝。国家应通过法律法规来对农机监理执法人员的行政行为进行有效约束和规范，确保农机监理执法人员在执法过程中能够做到合理行政、规范执法，杜绝在执法过程中出现失职、越权、乱作为等不良现象。

2.3 从人员素质方面打造农机监理执法队伍

农机监理部门需要从人员素质方面打造一支具有专业能力过硬、综合素质较强的农机监理执法队伍。在此过程中，需要农机监理部门对农机监理执法人员进行必要的培训，同时通过职位晋升、表彰、奖励、职称评审等途径，以此提高农机监理执法人员综合素质，使其具备强烈的职业责任感和使命感。作为农机监理执法人员，需要对国家出台的相关法律法规进行全面掌握，了解更多关于农业机械化方面的知识，以此提高自身的农机监理执法能力，农机监理执法机构则需为执法人员配备相应的执法设备和工具仪器等，以确保其能够有效胜任农机监理执法工作，使农机监理执法成效得到进一步提升。

2.4 从部门协作加强农机监理执法监管力度

对于农机监理执法工作而言，其包含有安全生产、道路交通、保险等，这也使农机监理执法工作常常需要由其他部门进行协同配合，这样才能使农机监理执法工作得以高效开展。在此过程中，作为农机监理执法部门，需要和交通管理部门、保险部门以及安监部门等进行积极沟通与合作，通过联防联控机制与多部门联合执法，以此有效打击农机违规违法行为。除此之外，农机监理部门还要建立相应的执法系统，针对农机违规违法行为，利用互联网进行处理结果公示，以此保障农机监理执法工作的透明性、公平性和公正性，全面提高农机监理执法针对性与有效性，确保整个工作的规范化、合理化开展。

3 结语

总而言之，作为农机监理执法人员，必须要从思想观念上进行积极转变，国家也要从法律法规层面对现有的农机监理执法体系进行不断完善，农机监理机构更要重视执法人员专业能力的提升。在农机监理执法工作中，积极引入各种新技术、新装备，以此保证农机监理执法工作的现代化、科学化开展，使农机使用者的生命财产安全得到切实保障，进而为我国新农村建设作出更大贡献。

(04)