对湾溪街道农业产业结构调整的报告

陈碧云

（中共凯里市委党校，贵州 凯里 556000）

今年，按照凯里市产业发展三年倍增计划实施方案，凯里市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，发展特色产业，奋力推动农业现代化高质量发展，坚持把农业产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策和推进乡村振兴的重中之重，进一步明确“一镇一特”“一村一品”发展方向。为了调查凯里市的农业产业结构调整情况，2021年4 月至6 月，对湾溪街道进行了实地调研，现将调研报告整理如下：

一、基本情况

湾溪街道位于凯里市城区北部，辖2 个村14 个村民小组，农业人口1359 户、5726 人，主要以苗族为主，辖区总面积18.65 平方公里，总耕地面积3993.1亩。岩头河村属城中村，平茶村离市区只有4.5公里，交通便利，水资源丰富，区位优势明显，利于发展蔬菜种植、农文旅一体化产业。

二、产业发展状况

（一）香葱产业初具规模

香葱种植历来是平茶村优势产业，与湾水镇的长坡村、笔书村已连成了香葱产业带，形成了一定的规模，目前全村常年种植香葱3100 余亩，产量4650 余吨，产值1395 余万元。

（二）蔬菜种植优势凸显

平茶村离城区较近，区位优势明显，通过近几年的产业结构调整，蔬菜种植已成为平茶村的又一个主导产业，变成了凯里市二线蔬菜基地，加上城中村岩头河村蔬菜种植，目前全街道常年完成蔬菜种植2400 余亩，年产蔬菜3600 余吨，产值1080 余万元。湾溪街道平茶村中寨河口大田坝面积200 亩，主要种植时令蔬菜，涉及农户128 户512 人，其中贫困户种植13户54人，种植面积26亩。坝区主要采取的种植模式321模式，采取菜—菜—菜的种植方式，每年可以种植2.5 季，即由农户根据田土面积、劳力情况，合理选择作物搭配和安排岔口，充分利用土地，均匀调配种、收、售的劳力分配，达到效益最大化，最终实现增产增收。同时，该园区种植蔬菜历史悠久，种植经验丰富，种植技术扎实，致富观念强，紧盯凯里市场，做到早育苗，早栽培，比普通种植提前一个月，其他地方才种好，这个点就已出产品，产品供不应求，价格翻倍销售。近年来通过街道不断加强技术指导及培训，选择优良品质，实施无公害栽培技术，力争实现产量1500公斤/亩.年.季以上，按每年2.5 季计算，年收益达15000 元/亩.年以上，中寨河口部分小康房都是通过蔬菜种植积累起来的。目前湾溪街道与市政务中心、凯里市海峰公司一起努力规划并完善农业基础设施，将该大坝建设成高标准、高质量且集观光采摘和出售一体化的现代蔬菜示范园区。

（三）蛋鸡等养殖发展迅速

通过招商引资，鑫梦蛋鸡场是由湾溪街道进行土地流转，凯里市鑫梦畜牧养殖发展有限公司投资建设，共占地60 亩，于2017年6 月开始动工建设，其养殖场位于湾溪街道平茶村甘塘组和龙场镇郭家坪村接壤处，距离城区5 公里，场区附近无厂矿、无污染、无噪音，场区四周有山环绕，自然隔离好，区位优势较好。目前，十万羽蛋鸡养殖建设项目已完成鸡舍建设2 栋，引进全自动鸡蛋生产设备2 套，鸡粪生产线1 条，完成投资1200万元，其中子基金500万元，财政扶贫资金47万元，企业自筹653万元，解决农户就业20 余人。从饲料生产、喂料、出料、鸡粪加工到鸡蛋装箱，全部采用智能化无菌操作，是目前市场最先进蛋鸡养殖场地。现蛋鸡场存栏蛋鸡10万羽，每日采收鸡蛋9.5万枚，按照每枚鸡蛋0.6 元计算，每日产值5.7万元，每年产值达2000 余万元，同时，全年能提供有机肥1800 余吨，为凯里市蔬菜、经果林及花卉苗木种植等“一减四增”产业增产增效和农产品质量安全提供了有力保障。

湾溪街道雄伟合作社采取“公司+合作社+农户”的模式，为街道145 户贫困户507 人申请扶贫资金47万入股蛋鸡场建设，每年兑现分红9.4万元，其中合作社拿出分红的80%共计7.5万余元发放贫困户社员，促进湾溪街道贫困人口持续、稳定增收。同时，凯里市充分利用贵州省脱贫攻坚产业子基金，注入子基金500万元，投入蛋鸡场建设，带动贫困人口增收10 户，户均增收1万元以上。

（四）转型发展观光农业旅游产业

湾溪街道平茶村“世外桃源”园区位于城郊北部，园区占地9.3 平方公里，总规划区域5000 亩，核心区316 亩。距城区3 公里，车程约10 分钟，火车站至湾水镇二级公路建设经平茶村，是离凯里市最近的现代农业园区。“世外桃源”农业园区于2010年开始建设，2014年前主要产品为蔬菜种植，2015年底贵州花仙子公司入驻园区，转型发展旅游观光农业，规划面积2600 亩。园区目前完成流转土地316 亩，涉及农户240 余户，完成花海种植201 亩，大棚花卉种植59 亩，百香果种植10 亩，完成投资1400万余元，接待游客4万余人次。

三、存在问题

一是相比于其他行业，农业产业劳力成本高，效益低，风险大，出现劳动力老化、减少，导致产业逐渐缩水，撂荒耕地现象将会越来越严重。

二是农业经纪人发展缓慢，销售环节受市场影响明显，收益波动大，致使农民从事农业生产积极性不高。

三是农业产业经济发展相关配套基础设施薄弱。特别是街道坝区在机耕道、滴灌溉、水利、供电等设施缺少系统性的设计规划，相关设施都需进行建设完善。

四是农产品抗风险能力不足，街道辖区香葱种植，时令蔬菜供凯种植已初步形成规模，但辖区多数土地肥力低，坡度陡峭，农业规模化发展难度大，且抗风险能力不强。

五是街道农业产业发展存在资金筹集难，资金保障弱。近年来农业产业经济发展得到市委、市政府和上级部门的人大力支持，产业经济发展取得了很好的成效，但产业发展还存在资金筹集难，资金保障弱等问题。如“世外桃源”农业园区，由于农业园区是一个投资周期长见效收入慢的产业，尽管农业园区贵州花仙子农业发展有限责任公司投入了大量的资金，形成一定的规模效果，但要达到规划设计的效果，公司资金还是比较薄弱的。

四、对策建议

（一）加大培训力度，提高产业种植技术含量，增加产量，保证质量，提高收益。

（二）加大农村农业经纪人培养建设，做好运输、销售等环节，降低生产风险，促进产业发展。

（三）抓供需一体化发展，促农户增收致富。充分发挥紧邻凯里城区的区位优势，以供凯蔬菜市场需求为目标，紧盯凯里时令型、香料型蔬菜市场的需求变化，通过精准把握市场需求，积极指导农户结合自家田土面积、劳力情况，合理选择作物搭配和安排岔口，实现供需一体化发展。

（四）加强基础设施建设，补齐农业产业经济发展短板。湾溪街道下步将积极与上级部门对接，同时积极申报项目争取资金对辖区的农业产业经济发展相关基础设施进行完善建设，努力补齐产业经济发展短板，让试点出效益出结论，让街道农业产业经济发展上一个新的台阶。

（五）继续做大做强蛋鸡优势产业，充分依托辖区鑫梦蛋鸡养殖场龙头企业平台，采取“龙头公司+街道工贸公司+贫困户”模式，2021年预计蛋鸡存栏15万羽，年实现出栏5万羽，实现禽蛋产量1500 吨，实现产值1000万元，实现街道贫困户全覆盖，户均可以分红收入1600 元以上。

（六）加大招商引资力度，走农文旅结合发展道路。对平茶“世外桃源”园区与中寨河口蔬菜种植坝区进行融合式发展，积极招商引资，完善各项设施，让平茶花海、平茶高效原生态蔬菜种植变为城区市民观光、采摘、休闲的目的地，全方位推动街道乡村振兴。