配电网施工现场安全管理现状及其改善

李锦 林岩 吴迪 左晓晶

摘要：配电网工程在进行施工的过程中，需要面对一系列的问题，比如线路较长、工期较短、面积较广、线路设备变化等问题，且实际施工现场周围环境以及气候也会对施工质量带来重要的影响;因此，配电网施工企业需加强对施工过程中的安全管理制度进行完善和优化，来推进当前配电网安全管理长效机制，促进现场配电网工程建设的有序开展。

关键词：配电网;施工现场;安全管理;现状改善

1 配电网施工特点的概述

配电网建设的安全性对电力系统的运行可靠性起着重要的作用。另外，由于配电网工程施工过程中且分布范围广，且布线复杂且天气难以预测，加之施工流动性强，因此对配电网施工安全管理提出了很高的要求。

近年来，在配电网工程的实际施工过程中，仍存在一些由施工人员或施工设备引起的安全事故，其主要原因是配电线路施工难度较大，施工过程中存在着许多危险因素，威胁着施工人员的生命安全。其次，由于配电线路具有施工点多、占地面积大等特点，且施工区域相对分散。在配电线路的实际施工过程中，由于施工环境的复杂性，线路交叉口和供电点较多，增加了产生背压供电的可能性。

另外，在配电线路管理过程中，单人值班的现象相对较多，由于操作流动性强，且工作较为繁琐，很容易导致工作人员在实际工作中出现失误，造成严重的安全事故。同时，由于配电线路工程建设周期较短，各工程之间的联系也比较密切。如果上一个项目没有及时完成，可能会对下一个项目造成一定的不利影响。

2现场安全管理的重要性

配电网工程建设是一项复杂的工程建设，线路长、任务重、过程复杂、风险易发。同时，配电网工程建设需要专业安全技术的辅助。施工现场作为配电网工程建设的前沿，应加强其规范化管理，打造高质量的配电网工程。

（1）配网工程施工工序复杂、线路较长、范围大、周围环境条件复杂，且工程项目分布不集中，需要应对各种外来的气候因素、地形因素等的威胁，基于配网工程这样的特点，其现场施工必然面临安全挑战。

（2）配网线路处于相对复杂环境中，且线路散乱、交错分布，其中可能涉及到多个电源点，处理不善的情况下很可能发生低压反供电现象。特别是当配电线路位于距离道路交通沿线较近的位置时，一旦出现高空坠落现象，则可能碾成人身事故危机。

（3）配网工程由于布设线路较长、涉及的地理范围较广，属于流动性施工作业，期间必然经历多种复杂自然环境、地理地形条件等，这无疑将对施工人员提出更为严格的要求，只有将安全因素纳入考虑范围，加强安全施工管理，按照特定的安全规程展开施工，才能完成预期的施工任务。

此外，配网工程通常工期较短，时间紧、任务重，在有限工期内完成一项浩大的施工任务，必然需要施工人员、技术人员将安全放在首位，因为任何一个阶段出现安全问题，都可能影响整个配网工程的施工进度。

鉴于配网工程以上特点的分析，可以看出实际的配网工程施工需要加强安全管理，强化安全监督，积极落实安全管理工作制度，这样才能切实确保配网工程的施工质量。

3 配电网施工现场的安全管理问题分析

3.1 人为因素问题

人为因素引起的安全管理问题主要体现在两个方面，即項目参与方和外部人员的问题。一方面，项目参与方在配电网建设过程中往往涉及管理人员、施工人员、设计人员等，由于管理人员工作不到位，不注重细节，往往造成这个或那个问题。一旦出现安全问题，由于一时无法获得准确信息，技术人员无法有效调动，很容易失去消除风险的最佳时机。甚至连工作人员都被紧急叫来，直接命令他们在没有确认安全防范措施是否到位的情况下进行风险消除工作。施工人员在作业或出现问题时，不能严格按照安全规范进行消险和排除故障。如果稍有疏忽或粗心大意，加上管理人员的紧急监督，更容易造成安全事故。这在一定程度上与基层管理者和领导的安全意识密切相关，不利于管理者更好地协调和同步安全工作和管理。由于设计人员对施工区域和穿越网络的环境调查不够认真细致，在布置网络布设过程中不能结合实际气候条件，对存在的风险和隐患漠不关心，这将直接影响到安全管理工作的顺利开展。另一方面，外部人员的问题与配电网施工布线、主干道和设施干扰有关。配电网的基本原则是维持正常的交通运输，而外来人员由于不了解现场施工警示标志或施工标志，会造成不必要的危险事故。

3.2环境因素

配电网建设中环境因素的影响主要涉及地理和气象因素。在网络线路的布置上，我们需要选择开阔平坦的地形，但由于配电网范围广，很多时候不得不选择崎岖的山地环境进行作业，导致整个施工作业随时都会面临塌方和落石的风险。在配电网建设中，雷雨季节的天气因素是很难避免的，特别是线路复杂或树木繁茂的情况下，很容易发生雷击灾害，而且一般施工不注意防雷措施，所以一旦有危险，雷电、电磁干扰等将直接威胁施工人员的人身安全和工程安全。

3.3维护不当

由于配电网的建设任务复杂、繁重，人们竣工后容易出现意识松散，不重视电网线路的维护。工程完工后，施工队没有设置相应的检查维护人员对网络进行定期维护。在这种情况下，很容易缩短任务周期，项目人员急于验收，很容易出现盲目粗心的情绪，促使项目人员在完成需求后不注意安全隐患的检查，而且后期的施工进度很容易赶上，在细节上存在各种问题。如果配电网项目就是在这种态度下启动的，很容易诱发各种安全风险，造成不可估量的危害。

4配电网施工过程中现场管理的有效解决措施

4.1 施工现场的环境管理

在准备现场施工时，首先要对施工现场进行彻底的检查，在进行检查之后才能去开展防护活动，这样才有可能排除存在的安全隐患问题。科学地设置好现场的网络联络方式与发电方式，同时，对施工工具的选择、电线电路和电源的选择要达到安全标准，以防发生安全事故。在具体施工时，需要调整好搭杆与路面之间的距离，尽量选择在离道路较远的位置上，减少因为交通方面的影响搭杆的质量。如果在施工时配网的电线会经过城区或者居民区，需要对城区和居民区的情况进行全面的检查，处理好可能影响到施工的树木，可以根据实际的情况，选择出最合适的搭杆距离地面的距离，以防出现触电等意外情况。

4.2 施工现场的安全监护

为了使施工现场安全管理的有效性不断提高，根据具体的要求和施工现场的具体环境情况制定相应的制度。一方面，在执行安全监护工作时要严格按照相应的标准，全方位了解好施工现场的实际情况，确保安全管理措施能够落实到位。同时，还需要不断确保好施工现场的作业方案能够落实到实处，以确保好相关安全施工工程实施的规范性。此外，如果在施工时难度较高，出现了一些复杂性的问题，有可能会出现施工安全性问题时，应格外关注这方面的问题，对其安全施工工程进行全方位的监督，实时监控好现场的施工进度。不仅如此，还要让监督工作人员明白在进行监督工作时，关注的重要方面是什么、施工时所需要的侧重点是什么。确保开展工作时有着明确的方向，避免出现盲目，不断提高安全监管的效率。

4.3施工现场人员管理

人员管理是安全管理的核心。为有效管理配电工程施工现场作业人员，要做好组织管理工作，全面严格执行施工现场安全组织措施，确保安全管理体系能起到约束施工人员行为的作用，提高标准化作业水平，减少安全隐患。交接班时，应认真宣读相应的工单或工单。施工人员宣读后，在作业票背面签字，指导施工人员学习安全操作规程卡或作业指导书。同时，对施工现场应注意的安全问题进行了说明，对施工现场的作业过程和作业方法、安全技术措施、安全组织措施、安全防护措施等进行了说明，如佩戴安全带、安全帽等，工作服及安装障碍物、挂标牌、接地、试电、停电等，告知施工现场的安全隐患点，教育作业人员对施工现场的有害因素和危险因素进行识别和评价，确保作业人员持证上岗和操作。另一方面，根据施工人员的工作能力、个性特点、技能水平和个人素质，合理安排现场工作和分配任务，实现按量用人。同时，要做到任务明确、分工合理、责任到人。如可安排性格谨慎、工作认真的班组人员，对施工所需的工具或材料进行准备和检查，确保工具或施工材料完好、齐全，防止施工中断，减少工具的安全隐患。如果施工现场某一工点需要多人配合，工艺要求高，安全风险大，应注意将该工点的施工任务分配给能默契配合或经常配合完成作业任务的作业人员，并尽量避免与新人结对，以免因性格不合、缺乏默契配合而影响工艺质量或施工进度，同时防止现场发生事故。

4.4施工现场安全监护

应根据配网项目的建设要求与施工现场的实际情况制定安全监护方案， 以保证施工安全， 有效预防安全事故。首先， 可根据“三防十要”标准执行施工现场的安全监护工作， 全面监控各个层面的安全管理措施是否落实到位， 检查施工现场的作业方案是否与安全规程相符， 同时要严格监督落实施工现场中的安全保护措施、安全规章制度。发现违章施工行为与违章操作行为时要立即进行警告， 同时纠正错误， 并针对性治理复杂多变的安全因素。其次， 对于现场状况复杂、作业难度大、安全风险较高的配网施工环节， 要进行重点监护， 采用动态安全监护措施， 根据施工进展情况及时发现新的危险点， 全面布控各个作业点。例如， 立水泥杆时， 严禁杆坑内作业， 除指定人员与指挥人员外， 保证其他作業人员与杆塔之间的距离达到规定的安全距离;起吊水泥杆时应配合使用走滑车组、铁扒杆及吊车， 采用机动牵引法起吊水泥杆的过程中， 施工现场的指挥人员应综合分析起吊过程安全风险与水泥杆实际荷重， 并在此基础上对现场的材料、设备、人员进行统一安排， 同时向现场的全体人员说明施工过程， 避免施工现场出现不听从指挥或乱指挥问题。此外， 应保证安全监护人员熟悉现场安全操作规程、设备或安全监护要点， 以及时发现监护范围内的安全隐患。

4.5 创建完善的安全管理制度

为了实现配电网施工现场的安全管理，有必要建立和完善配电网施工现场的安全管理体系。配电网工程施工前，应根据国家有关法律法规，结合以往的施工经验，制定一套科学完善的施工安全管理制度，为工程建设带来有力的制度保障。编制安全施工规范、规程，培训施工人员熟悉这些规范、规程，严格按规范施工。只有这样，才能为安全施工管理提供制度保障，才能有效实施安全管理制度，维护施工安全。

结束语

配电网是一个比较复杂的电力工程系统，也是整个电网系统不可缺少的组成部分。由于一定的困难和挑战，配电网工程建设面临着许多困难和风险。要打造高质量的配电网工程，必须做好施工现场的安全管理，重视人员的安全管理，确保工程施工安全。

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