浅谈公共基础设施安全管理中的基本内容

张璐 林翰君

摘要：随着国家大型及特大型城市的不断发展，公共基础设施的安全管理愈发受到社会的关注，应纳入城市建设的一部分，形成一套管理体系，不断满足广大人民群众的出行。为确保公共基础设施安全可控，本文从传统安全管理体系入手，探究公共基礎设施安全管理中的基本内容。

关键词：公共基础设施;安全管理;基本内容

随着国家对公共基础设施的投入不断增加，公共基础设施的安全管理了也越发受到公众的重视，为做好公共基础设施的安全管理，首先要做到强基固本，完善安全管理体系，笔者通过实践总结就以下管理维度进行探讨。

一、梳理安全管理规章，完善安全管理体系

对标上级安全管理规章体系，全面梳理本单位安全管理制度，结合以往发生的安全事件整改措施，查漏补缺，为今后各项安全管理工作的开展提供规章决策支持、为安全事件调查提供定责依据，从规章制度方面进一步完善本单位安全管理体系。

二、开展“各系列主题”活动，全面提升基础技能

巩固扎实各岗位人员基础业务技能，从梳理基础业务技能清单、制定培训演练计划及安全“高压线”、严抓“两纪一化”及安全制度落实、培养安全行为习惯、组织岗位交流活动等方面开展基础业务技能提升活动，加强班组长、分部管理人员的履职尽责情况检查，细化演练评估，进一步夯实各专业岗位安全、应急管理基础，弥补短板，增强安全意识，提升应急处置水平，保障本单位安全、应急管理的有序可控。

同时，随着客运量增长，为确保客运安全，开展客运隐患排查、辨识，本单位将制定防范措施，组织与周边单位共建，加大“安全乘车”、“文明乘车”宣传，做好乘客出行安全引导及监控，控制责任客伤，提升乘客安全感知度。加强隐患排查与风险识别，重点加强轨行区设备牢固性检查，每月对一个类别的安全风险隐患进行重点排查。通过检查、抽问及测试等方式评估各岗位人员安全关键点掌握情况。持续开展隐患排查治理，督促责任部门落实整改，杜绝安全事故发生。

开展消防安全专项活动、加强“四个能力”建设及员工消防技能培训;持续开展火灾应急处置和疏散演练;督查消防控制室的执行管理，落实消防值班职责，根据总部要求完善消防示范站样板站点的建设，并推广到其他微型消防站点，确保本单位消防安全持续可控。

三、开展安全专项活动，加大安全管理参与度

组织班组长开展业务交流，分享本专业安全管理优良经验，各专业间互相借鉴学习;开展“安全大家谈”及“安全合理化建议”活动，广泛听取各级人员对安全管理工作的意见及建议。通过开展安全专项活动，挖掘安全管理不足及漏洞，集思广益，加大各级人员参与安全管理的参与度，形成全员参与安全管理的良好氛围。

四、加强综治保卫整治管理，强化安检监督管理工作

开展专项整治行动，净化车站出入口周边以及车厢的秩序环境;开展多方人员联动演练，完善应急联动工作机制，提高各方人员应急处理技能，充分发挥各方人员应急处置力量，提高地铁车站突发事件应急处置效率。

五、深化地保管控措施，提高外环境安全水平

推进沿线属地政府部门联动机制，携手共建平安单位。主动预控内外部施工可能性，加强与相关单位的沟通交流，提高工作的风险意识;加强地保队伍建设，提升全体员工的工作能力。

六、安全奖励分级管理，完善奖励原则

为鼓励全员积极发现及处置安全隐患，保证表扬层级与事件性质吻合，细化安全奖励分级管理，拟建立本单位级三级表扬分级，并完善奖励原则。通过建立奖励事件性质的认定划分标准，从而判断事件应纳入哪个层级进行表扬奖励，形成安全奖励层级标准化管理。

其次，结合安全管理体系的同时，也应从以下几个方面做好防微杜渐，深化隐患排查治理。

开展“四新”投用后带来的风险隐患排查。系统分析本单位“新技术、新工艺、新材料、新设备”带来的安全风险，按照最坏情况做好应急预想及准备;加强行车安全、设备安全、消防安全、客运安全、综治环保和地铁保护等各安全模块隐患排查与风险识别，加强区域内设备牢固性检查;对安全关键点进行全面和深入检查，掌握各岗位安全关键点掌握情况，持续开展隐患排查治理整改，确保本单位安全稳定可控。以案例剖析为切入点，进一步沉淀优良经验。结合近年本单位发生的各类安全事件，从制度完善、制度落实、事件原因、事件不足、整改措施落实等多方面，全面总结回顾安全管理的薄弱点，编制专题分析报告，进一步完善加强安全管理工作。同时，积极关注兄弟本单位、同行业单位发生的典型运营安全事件，收集较完整的事件概况、事件原因、事件影响等内容，结合每季度的安全主题活动，组织各生产部门召开安全事件剖析会，深入探讨安全事件背后的管理漏洞、设备缺陷、应急能力不足等，深刻吸取别人的不足，进一步提升本单位的安全管理。

最后，开拓思路，强化应急演练，开展业务评估。可以施行多种演练方式并举。在保留桌面演练、走位演练的基础上，进一步深化实操演练。通过开展多专业联动的大型实操演练，做到“仿真场景、真实操作”，既检验人员的应急处置能力，又测试设备的实际运行效果。同时，各部门应开拓思路，积极利用现代化科技手段，进一步丰富演练方式。利用应急预案可视化研究成果，提前介入新线车站的仿真演练。

做好精细化管理，提前谋划应急抢险与行车组织平衡点

开展应急精细化管理，选取部分内容作为试点，开展常见故障处理流程、处理时间、过程影响等因素梳理，形成清单。并参考行车、客运组织实际情况，开展应急抢险组织深化研究，提前预想故障发生后的应急抢修与行车组织铺排，找出故障处置与行车组织的“平衡点”， 进一步提升应急处置效率。最后，重点关注环保设备设施运行状态、环保台账完整性、潜在环境敏感点的排查、减振降噪工作落实效果、历史性排污问题的整改情况。组织环保、职业健康安全管理体系内审、管理评审工作，配合认证机构开展监督审核工作。配合开展职业病危害因素检测，识别与分析各类场所职业病危害因素水平，做好员工职业健康宣传教育。持续开展员工职业健康体检工作，落实体检结果分析与体检工作动态管理。

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作者简介：

张璐（1990-），男，汉族，河南开封人，学士，工程师。

林翰君（1989.7-），女，苗族，广东珠海人，学士，讲师，