浅析安居区农业系统专业人才队伍现状及建议

陈燕

摘要：人才是一个国家，一个地区的核心竞争力，人才队伍建设水平与地区发展不匹配，将严重制约地区经济发展。本文立足安居区农业系统专业人才队伍实际，简单分析安居区农业系统专业人才队伍现状，存在问题，针对突出问题提出几点粗浅建议，仅供参考。

关键词：安居区  农业系统  专业人才队伍   现状及建议

引言：遂宁市安居区是2003年12月成立的县级行政区，幅员面积1258平方公里，辖14个镇、2个街道，250个村、53个社区，总人口81万人。人才是一个国家，一个地区发展的核心竞争力。近年来，安居区结合实施乡村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚，大力推进优质粮油、有机蔬菜、特色水果、生态水产、绿色畜禽“五大特色”产业发展，成功创建全国粮食丰产工程试点县、全国新增千亿斤粮食生产能力建设县、全国蔬菜产业重点县、全省产油大县、省级现代农业示范园区、省级农产品质量安全监管示范区、省级有机产品认证示范区。随着安居区农业快速发展，农业系统专业人才队伍年龄机构分布不均、老化现象严重、专业技术水平落后等问题日益突出，严重制约着安居区农业稳步发展。

一、安居区农业系统专业人才队伍现状

从人才类别看：综合型管理人才43人，专业技术人才202人，技能型人才13人。

从学历层次看：硕士研究生11人，占农业专业人才总量的4.2%;本科学历50人，其中全日制学历32人，在职学历18人，占农业专业人才总量的19.4%;专科学历157人，其中全日制学历27人，在职学历130人，占农业专业人才总量的60.8%;中专及以下学历40人，占人才总量的15.5%。）

从年龄结构看：55岁以上60岁以下61人，占农业系统专业人才总量的23.6%;50岁至55岁70人，占农业系统专业人才总量的27.1%;40岁至50岁71人，占农业系统专业人才总量的27.5%;30岁至40岁44人，占农业系统专业人才总量的17.1%;30岁以下12人，占农业系统专业人才总量的4.6%。

二、安居区农业系统专业人才队伍存在问题

（一）农业系统专业人才队伍年龄结构不合理，后备力量严重缺乏。安居区农业系统专业人才队伍平均年龄在50岁以上，年龄机构老化现象严重，2021年至2025年农业系统专业人才队伍会出现建区以来最大的退休高峰期，加之受编制数限制，多年未面向社会公开招聘，导致后备人才严重不足，多个专业技术领域人才断层，将严重制约安居区农业现代化的稳步发展。

（二）“科班”型人才少，“土专家”型人才多。在农业系统专业人才队伍中仅89人是通过系统理论学习，取得农业相关全日专科及以上学历的“科班”人才。其余169人员均是通过传统的拜师学艺掌握了一定专业技术的“土专家”，他们没有经过系统理论学习，即使后期通过继续教育取得大专或本科学历，他们任然存在知识面窄，理论水平低，知识技术更新慢，适应性不强等问题，导致整个农业系统专业人才队伍整体素质不高，不能适应农业现代化快速发展要求。

（三）紧缺人才引进难留住难。安居区地理位置和经济发展水平相对落后，近十年根据全市“遂州英才”高级人才引进总体部署，多次组团到全国各地高校引进农业紧缺专业人才，高层次人才引进过程中入职率低，流失率高的现象突出，目前农业系统专业人才队伍中通过“遂州英才”引进的紧缺专业人才有7人（近10年共引进高层次人才26人），占引进总人数不足三分之一，其余人员均已流失。引进高层次人才流失的同时，大专和本科学历的年輕专业人才也流失严重。

三、安居区农业系统专业人才队伍发展建议

（一）调结构，强专业，合理制定专业技术人才招聘（引进）规划。针对农业系统专业人才队伍专业布局不均，专业技术水平不高，年龄结构不合理，专业人才队伍年龄老化等问题，合理制定人才招聘（引进）计划，在现有编制条件基础上统筹近五年空出编制数，面向社会招聘一批紧缺专业人才，培养专业技术人才队伍后备力量。加大“科班型”专业人才引进力度，提升“科班型”专业人才在农业系统专业人才队伍中的占比。合理规划编制使用计划，梯度布局农业专业人才队伍年龄结构，确保农业专业人才队伍新旧更替有序，专业技术工作有效衔接。

（二）取长补短、互通有无，建立紧缺专业人才培养引进机制。一是加强院校合作，引进科研院校农业技术力量，做好新技术和新品种的推广示范。二是以成渝地区双城经济圈建设为契机，唱好川渝“双城记”。把川渝地区农业技术专家请进来，开展业务指导培训和知识更新培训，有针对性的培养一批紧缺农业专业人才，缓解安居区农业专业人才断层问题。鼓励安居区农业专业人才走出去学习川渝渝及毗邻地区农业产业结构布局、先进农业技术和农业发展经验。通过交流学习，促进川渝优势农业技术资源互补、信息互通，增强川渝两地农业专业技术工作交流与合作。三是建立完善人才柔性引进长效机制。围绕安居区乡村振兴、粮食生猪稳产保供、农业园区提档省级、农产品质量安全等重点工作，突出“高精尖缺”导向，重点引进安居区农业农村重点专业技术工作领域急需紧缺人才。通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询、退休特聘等多种形式，灵活引进专业技术人才，为安居区农业农村工作高质量发展提供智力支持和保障，有效缓解安居区农业专业人才队伍知识面窄，理论水平低，知识技术更新慢，适应性不强等问题。

（三）搭建舞台，创造机会，建立人才多岗培养锻炼机制。打破农技、农机、畜牧、植保等专业限制，盘活现有农业专业人才队伍，为农业专业人才提供多岗学习、多岗锻炼机会，培养一批复合型、通用型农业专业人才。

结束语：“功以才成、业由才广”，推动农业现代化快速发展，农业专业人才队伍是关键。在农业专业人才队伍建设中我们要坚持做到年龄结构梯度布局，新旧衔接有序的，激励引导农业专业人才多岗学习锻炼，努力打造一支复合型，通用型农业专业人才队伍，以适应安居区农业现代化发展要求。