现代公司治理结构中的会计问题研究

贾超

（陕西西咸新区水务集团有限公司，陕西 西安 710000）

随着市场经济的发展，我国踊跃出众多优秀的现代公司。优秀的现代公司有着完整、体系化的治理结构，可以提供高质量的会计机制，对公司的资金运动进行监督和核算，为投资者、债权人、税务机关及社会公众等财务信息使用者提供真实完整的财务报告，为市场经济有序发展贡献一分力量。假如对落实这些操作的企业进行鼓励和嘉奖，那么整个市场上提供的会计系统质量将会是比较理想的，因此在现代企业的治理结构下，同步进行会计制度改革是十分关键的。

一、公司治理结构与会计制度的说明

公司治理结构主要指公司进行管理和控制的整体系统。它通过规范股东、董事成员等权利、任务分配、问题选择、提名及监督等的一个制度型组织框架。企业各部门彼此的利润分配等问题的处理需要优秀的公司治理结构，它决定着一个企业是否可以有效地运营以及面向市场有更强的竞争力。它不仅分配了公司每个成员的责任及权利，也阐明做公司相关业务决策时需遵循的规则及流程。

会计制度革新是目前企业经济体制改革过程中的重中之重，扩大开放、推动企业快速进入市场和发展外向型经济急需一个科学、合理及国际公认的会计准则。可以通过学习国际惯例、调整目前使用惯例来加快进行改革，开发新会计系统，从而保证所有类型的企业都可以遵循统一的会计标准，以适应市场经济的快速发展。

二、公司治理结构过程会计管理制度的缺点

（一）会计理论定位不清晰

企业治理结构过程中股权过度集中、资本市场、专业管理存在缺陷及落后等问题，是目前我国上市企业中普遍存在的乱象。这衍生多种会计理论以及诸多问题，引发争论的主要是：“会计管理活动论”和“会计控制论”。存在这些争议也凸显出我国的会计理论定位模糊，业界对会计的发展没有达成共识。

（二）会计管理效能低

基于中国当前的国有控股现状、外部资本及专业管理市场还不成熟完善，加之企业内部的治理结构，致使我国仍旧沿用国家的集中会计管理制度以及统一制定会计板块的法律法规。目前财政部已经落实发布实施新会计准则，然而更高层面的如法律相关监督机构仍然缺少对会计准则落实的质量督促。与此同时，财政部门为了确保方案得到切实的执行，根据会计准则中所出现的具体实际情况进行公布及实行对应的要求，这些内容来源于上市企业在他们会计准则里面解决的问题。而这个方式的不足之处是在问题发生的时候才可以去解决，存在被动处理、管理效率低下的情况。在市场飞速发展过程中，被动地跟随并不是制定会计准则的有效方法，因此通过这种方式形成的会计标准在整个逻辑系统里存在漏洞。

（三）会计信息公开不够透明

在我国，真实性是会计信息质量准则的重要标准之一，然而在目前的公司治理结构中仍存在很多问题，例如缺少国有股东、股东权益集中在少量固定人员身上等，从而导致会计信息的真实性不够，这成为会计信息质量里面的重要难题。相关法律法规对企业会计信息的披露没有明确的指引和要求，目前为止在整个会计信息的公开制度规范里还没完善，而且缺少执行力。这些情况的存在导致好多问题，比如企业往往持有不完全正确的会计信息以满足企业首次公开募股、提升股市价格、评估公司效益以推动融资等；或者存在部分公开的情况，故意放大或隐藏真实数据来误导投资人；也或者企业故意延迟公开信息，如年报的公开是先严后宽的，而很多地产低效的上市企业都在截止日期前公布。

（四）会计内部监督体系较弱

我国实行以政府为主导的会计监督制度，在实际的市场经济中，资产所有者的缺乏导致明显的“内部控制”。企业中会计负责管理公司，资产所有者却不能管控会计，只有财务经理可以吩咐会计；监管对象支持着会计人员的生活待遇，由监管对象安排会计岗位人员；会计法规定监事会监管企业的财务报表，然而由于监事会的成员主要由兼职雇员及股东组成，这部分人员缺少独立性，信息的收集程度较少导致难以和董事会或公司核心骨干竞争，因而难以发挥监事会真正的作用。

三、现代公司治理结构中的会计革新方向

我国目前的经济及公司治理一直在更新变化中，因而新会计模式的搭建也需要不断更新迭代，新模式不仅要匹配公司治理结构，还需要符合当前中国经济大环境下的境况及其他一些社会因素。

（一）完成会计管理体系从政府职能向行业自我管控的蜕变

会计准则最初由财政部的会计准则委员会制定，而随着我国经济的快速发展，国家会计的各方面业务已经很难专门由会计部门处理。另外，由于中国注册会计师协会以及会计师事务所都会影响着会计准则的制定，因此可以先通过组建会计准则委员会，分别由会计行业相关专业权威人士、学者、注册会计师组成，用于专门研究制定会计准则并保证给行业专业人士提供最大的自由度去制定标准；然后，组建会计准则监督小组，并以国务院和财政部相关委员会为背景进行搭建，保证会计准则完成制定及质量把控；最后不论是否上市，公司的证券都应该执行质量管控，同时非营利性机构也要执行对应的会计准则。从这几方面实现会计管理制度往行业自我管控的改革创新。

（二）明确会计信息需求的基本目标

随着我国公司治理结构的更新迭代，机构的投资变成证券市场的重要组成部分，同时对上市公司形成一定制约；而个人投资者及机构投资者对实际的财务报告的需求和消化吸收也不一样，机构投资方重投资而非投机，为更深入地了解上市公司，他们会更多地关注上市公司财务报告里的真实性。借鉴发达国家或地区的资本市场经验，当上市公司的主要投资人来源于机构时，上市公司的财务报告变成高需求，随着机构规模加大，财务报告的质量也在提升。所以很有必要先明确会计信息需求的基本目标是什么。

（三）落实优化会计信息的全面公开透明化

随着我国公司治理结构的持续优化及投资者素质提升，更多的信息用户对会计信息的公开透明化也提出了更高要求。不仅对信息的真实性有着基本要求，对信息的充分性和及时性也提出两点要求。

1．公开服务社会的信息。一直以来我国企业存在一味追求收益最大化的问题，容易忘记相关社会责任；同时由于相关法律法规对公司的社会责任没有明确的说明及相关要求，从而导致相关社会责任的信息极少在公司财报里呈现；因此随着投资者逐渐重视公司的财务信息安全真实以及资金的安全和盈利能力，不仅公司的治理结构需要完善，相关社会责任法律也需要提升关注。而在公司财务报告中呈现出服务社会的信息是最为直接有效的方式说明公司对服务社会的履行情况，并能够接受社会公众的监督。

2．会计信息电子化。随着公司治理结构的持续优化，投资者在会计信息披露的数量及速度方面有了更高要求，因此电子化的会计信息披露和传播在将来会成为不可逆转的发展趋势，全国甚至全球的会计信息汇集、分析、检索网络将逐步搭建起来。当前财务共享及区块链的发展都是会计信息化最新的发展方向，迎合了现阶段我国经济发展的形式和社会对企业发展的要求。

（四）搭建以注册会计师为中心的会计监督体制

会计监督体系中有政府监督和社会监督，政府监督由财政部门、税务部门、审计部门和银行机构等履行监督责任，而社会监督主要由会计师事务所及注册会计师执行，因此中国会计社会监督系统的主体是注册会计师审计，它推动着注册会计师快速的发展。中国大部分公司的审计监督是由第三方独立身份的注册会计师按照统一的会计信息认证及国际惯例的原则进行审计。然而目前中国暂缓启动CPA制度，如要借助CPA落实会计监督职责，可考虑改善以下四个方面。

1．加强独立的CPA审计，确保审计的独立性。这就需要调整会计师事务所的雇佣、更替制度以保证CPA审计独立工作。

2．改善工作环境，减少甚至去除政府或其他因素的干扰，就审计本质来说，注册委员会与CPA是无关的。

3．强化注册会计师的审计监督。加快制定落实对相关监督制度的纪律处分，同时建立鼓励、限制监督者的长效机制。

4．制定审查审计市场门槛。目前的审计市场，不公平竞争行为给CPA审计的健康发展带来了严重影响，如果要解决此类现象，需重新制定审核市场的准入系统，提高门槛，从而重组会计师事务所，达到一定规模等级和目标。

四、结束语

现代公司治理结构下的新会计制度改革需要逐步前行，无法一蹴而就。在企业的持续发展过程中，企业的会计系统通过各方面的改革和创新，也会逐步优化、加强，给企业提供更加科学、专业的会计业务指导，以便企业的经济核算，同时通过提供真实完整的包含企业相关信息及财务状况的财务报告及预算报告，可以给投资者的监督、管理及决策带来重要帮助！