钢铁企业基础管理工作体系的构建与实施

潘迪，代元，黄晓霖，郑敏

（武汉钢铁有限公司，湖北 武汉 430080）

一、工作背景

宝武重组以后，在多制造基地管理模式下使用“同一种语言”，践行“同一种文化”，在各基地推广“同一种标准”显得尤为重要。武钢有限基础管理工作于2018年纳入宝钢股份基础管理工作评价体系，管理模式也随之发生重大变革。本着“由表及里、循序渐进、逐步覆盖”的原则，从岗位规程编制着手，逐步形成作业标准，并在公司范围内全面推行标准化作业，开展金牛级作业区创建工作，构建和完善基础管理工作体系。

二、基础管理工作的内涵与意义

企业管理一般可分为3个层次：高层管理——实施战略管理，即对企业业务和资源在整体上进行把握和控制；中层管理——开展业务管理中的设计、组织和协调等具体工作，可以决定企业各种业务是否能有效地开展；基层管理——对业务处理的过程进行管理。基础管理就是分布在基层管理中且能够跨越3个管理层次影响企业全局的管理活动和事务。基础管理工作的好坏不仅决定了企业战略目标是否能实现，也决定了企业是否能拥有持续发展的内核。

基础管理工作如滚石上山，不能有丝毫松懈。一方面，经济在发展，技术在进步，企业基础管理必须要同步发展；另一方面，激烈的市场竞争要求企业要不断充实和深化基础管理的内涵。在新的形势下，每个企业的基础管理工作都面临新的挑战，即使已经有较为完整的管理体系，如果不重视持续优化和完善，也很难保证企业始终保持良好的发展势头。要贯彻执行企业发展战略，完成各项任务，提高抵御风险的能力，增强企业的市场竞争力，实现科学发展的目标，就必须重视和加强基础管理，打牢企业发展的基础。

三、构建基础管理工作体系的主要做法

武钢有限基础管理工作坚持集中一贯管理思想，让管理重心下移，在基层建立以作业长制为中心的“五制配套”管理模式，全面推行标准化作业，以金牛级作业区创建为抓手，发动员工自己动手创建和维护整洁的工作环境，培养员工良好行为习惯，逐步引导员工在安全、生产、设备、能源、环保等方面自觉自发执行标准化作业，为生产现场的安全稳定顺行奠定坚实的基础。

（一）夯实基础管理工作责任体系

武钢有限以“党委牵头、党政同责、一岗双责”和“党政工团齐抓共管”为原则，建立党委领导、行政运作、全员参与的基础管理工作责任体系。明确党委书记是基础管理推进的第一责任人，党支部书记是所在区域的第一责任人，基础管理工作与责任人的绩效挂钩，严格落实考核机制，夯实基础管理。

（二）实行以作业长制为中心的基础管理模式

作业长制是以作业长为生产第一线管理中心指挥者的企业基层管理制度，是实行集中一贯管理体制的运行基础。作业长制的实质就是在生产现场建立以作业长管理为中心的现场运行机制，作业长在所辖区域实行一贯制管理。武钢有限通过精简机构，整合职责，推行公司专业部门的集中一贯管理职能，从公司顶层设计、组织架构、工作原则等多个层面，为实行以作业长制为中心的基础管理工作提供组织保障。同时优化作业区设置、加强作业长任职资格培训、开展在职研修，为推进作业区基础管理工作打下良好基础。

（三）创建统一规范的规程体系文件

规程体系文件是指公司在生产制造、设备运行与维护、建设技改活动过程有关的生产质量、技术、设备、安全、环保、能源、运输等过程中技术要求和操作作业指令的统称。通过创建分层（公司级、厂部级、车间级）、分类的规程体系文件，将各岗位原来分散的各项专业管理要求与旧版岗位规程整合成一本新的岗位规程，推动规章制度建设从专业管理层向作业管理层延伸。公司各专业部门需在做好公司级规程编制工作的同时，要对基层单位规程编制进行指导，定期组织专项检查，确保厂部级和车间级规程的适用性。基层单位做好培训工作，确保操作员工清楚了解并且执行相关规定。

（四）创建金牛级作业区

创建金牛级作业区是全面提升作业区管理水平，扎实推进基层基础管理的有效措施。武钢有限对金牛级作业区创建工作进行精心策划和周密部署，制定金牛级作业区创建推进计划，明确作业区创建目标，将计划按专业和工作性质逐项落实到相关单位。坚持“重点推进示范先行”和“相马与赛马相结合”的原则，循序渐进地推进金牛级作业区创建活动。在创建过程中，对成绩突出的作业区，公司从资源上重点倾斜，若条件成熟，则推荐其参加公司金牛级作业区评定，不断促进作业区管理水平的提升。公司不定期对各单位重点创牛作业区进行指导，查找作业区创建过程中存在的问题，提出指导性意见。定期对作业区创建情况进行阶段性小结，组织各单位开展作业区共建活动，通过学习交流、结对帮扶、对标找差等手段取长补短，分享各单位创牛工作经验或指出存在的问题，督促各单位稳步推进金牛级作业区创建工作。

（五）推行标准化作业

标准化作业以抵御安全风险，保证和提高产品质量和工作质量，降低成本，提高竞争力为目标，能更有效地把生产经营活动中的各要素和各个环节合理地组织起来，使得全体员工分工明确，职责清楚。公司在作业区全面推行“一套规范” “岗位核心要素”“管理者标准化作业巡视”“办公规范化管理” “金牛级作业区创建”等标准化作业相关要求，强化员工行为养成，提高标准化作业的执行力。公司专业部门各自制定本专业的标准化作业评价标准，加强检查评价工作，共同推进标准化作业在现场的有效落实。公司标准化作业推进组按照周检查、月通报、季度评价的模式开展常态化的标准化作业巡查，曝光基础管理工作中存在的问题。

（六）建立基础管理评价机制

为了体现基础管理综合评价和金牛级作业区评定结果的导向作用，要建立基础管理工作评价机制，组织各专业部门制定本专业的检查评价标准，主管部门编制年度基础管理工作评价方案。从6个方面按季度对各基层单位开展管理推进评价，并结合各职能部门的专业评价结果，形成各单位基础管理季度评价。对基础管理评价不达标的单位，按照相关标准落实考核。

（七）组织宣贯学习培训工作

编写标准化作业内容讲解、金牛级作业区评定细则、岗位规程编制等参考资料，开展分层分类的培训和宣贯。同时开展“请进来、走出去”学习交流活动。定期邀请宝钢股份优秀作业长对作业区进行辅导，组织有关厂部赴宝钢股份内部兄弟单位交流基础管理和金牛级作业区创建等方面的心得体会。邀请经验丰富的银牛作业长走上讲台，传授作业区创建相关知识，分享工作经验，帮助作业长更好地理解作业区创建标准，提升作业区基础管理水平。在开展标准化作业巡查和作业区回访工作时，组织基层单位进行交叉检查和观摩学习，实现相互借鉴、取长补短、共同提高的目的。

（八）总结固化经验

为持续提升基础管理工作水平，公司建立了完善的基础管理优秀成果固化和推广机制。近年来，武钢有限多次召开基础管理推进会，阶段性地总结基础管理工作取得的成绩和存在的问题，部署下阶段工作。公司主要领导参会并作重要指示，有关单位就基础管理及金牛级作业区创建工作进行经验分享，同时借机表彰先进，树立典型，为成绩优秀的作业区颁奖授牌，做到快速复制优秀实践经验，充分共享，共同提高。

四、构建基础管理工作体系取得的成效

近年来，武钢有限通过全面推行标准化作业，开展金牛级作业区创建活动，有力地推动了基础管理水平的提升，生产现场发生翻天覆地的变化，员工精神面貌焕然一新，作业区管理水平稳步提升。

（一）工作环境明显改善

通过开展现场环境美化工作，设备见本色，绿化有人管，操作室、休息室等区域环境变得温馨舒适，物品摆放规范有序，工作生活环境耳目一新。

（二）员工良好行为习惯逐步养成

通过开展作业区创建工作，员工改掉过去一些不好的习惯，良好的行为习惯逐步养成。着装整洁、仪容端正，待人接物用语文明礼貌。定点定时的班前、班后会规范。列队交接班的全面推行对员工产生潜移默化的作用，带来不一样的员工精气神。

（三）作业区管理水平不断提高

通过基础管理工作体系的构建，作业区管理水平得到明显加强。各岗位都能以岗位规程为准绳进行标准化作业，发扬自主管理精神，员工在作业区内营造群策群力的氛围，建立共同管理的意识和机制，使得作业区生产指标明显改善，各类事故得到有效控制。