刍议电网小型基建项目全过程精细化管理

崔建胜

【摘要】电网小型基建项目是指为企业生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置。电网小型基建项目不以盈利为目的，是非经营性基础设施建设项目。作为电网企业众多基础设施之一，电网小型基建项目对电力行业的发展有着举足轻重的意义。而在实际项目建设过程中，通常会忽略对项目的全过程管控，进而阻碍了整个行业的良好发展，所以亟须实行全过程的精细化管理。本文将从电网小型基建工程项目入手，分析其在全過程精细化管理中常见的问题和相应的解决对策，以期为后续此类工程项目的管理提供参考。

【关键词】电网企业;小型基建项目;全过程;精细化管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

电网企业的发展关乎到人们日常生产生活，是国民经济支柱性产业，所以，相关管理人员必须要加强对电网企业的重视力度。但近年来电网企业小型基建项目建设管理现状不容乐观，为了进一步提升企业的整体管理水平，有必要实行全过程精细化管理理念和模式，加强对工程项目的细节化管理。这一管理模式的应用可以确保小型基建工程建设项目的顺利开展，为我国现代化电网企业的发展贡献力量。

1、电网小型基建项目建设管理现状分析

1.1项目管理体系不健全

现阶段，电力基础设施行业面临着激烈的市场竞争，这对于企业的发展产生一定的阻碍作用。这主要是因为大多数基础设施企业专注于获取更多的项目，只有少部分企业关注有效的项目管理体系。在电网小型基建项目实际建设过程中，当一个项目结束时，项目管理系统可能才建立起来，甚至有些项目并没有一个完整的项目管理系统。在开始一个新项目时，就需要从头开始构建项目管理系统。一个不完善的管理体系会显著增加项目管理的时间、财力和人力资源的运行成本，并直接影响项目进度和整体建设质量，严重阻碍工程项目的良好建设。

1.2项目规划不够科学合理

一方面资金时效性比较低。与每个电网小型基建项目的建筑工地合作时，如果对建筑环境还没有清楚的了解就启动项目建设，会导致项目存在很多不足之处。下一个环节的建设无法有序进行，项目无法如期完成。另一方面，中长期规划不够科学合理。未经过仔细考量和分析，同时项目技术审查也不够严谨，施工面积并没有充分考虑建筑物的功能，投资概算不完整、不准确，建设所需资金与实际需求不符，这些情况都是最终导致该项目建设工作不完善，降低整体工程建设质量和水准的制约因素。

1.3电网小型基建项目存在拖期的问题

项目延误似乎已经逐渐被业界认可和接受。设计部门虽然如期而至，但在项目管理过程中，总会有许多意想不到的因素阻碍项目的进展，如长期恶劣天气、设计变更、交付延迟、承包商延误等不稳定因素，人手不足、内部管理不力等管理因素，这些因素导致都会导致工程延误，严重影响工程的整体效益。此外，不同国家的EPC承包商正在经历一个恶性循环的过程，在一定程度上也可能造成工程项目延期。

1.4企业管理效能不高

电网企业自身管理效能不高主要体现在以下几方面：第一，项目管理流程不规范，项目成本管理和施工流程没有得到有效控制，影响项目管理的完整性和可靠性。第二，项目管理流程不够精细，审批流程也不完善。项目前期分析未及时完成，关键文件并未进行归档处理，在项目竞争和合同签订阶段，对于签证和变更的工作没有详细的原则，进而导致证件管理不规范，签证信息不全面，再加上沟通不及时，这些情况都阻碍了项目施工的进程和效率;第三，参建单位管理流程不完善。电网小型基建项目建设过程复杂，涉及对象为多为建筑企业。施工标准和施工进度的复杂性，导致难以在项目建设的各个方面之间协调和交换信息。同时，参建单位和相关供应商、承包商都参与其中，不可控因素很多，电网企业对参建企业的管理不够精细，以及考核制度也不够完善，这些情况都是电网企业在日后发展和建设过程中应进行管控的要点。

1.5对安全管理重视力度不够

我国基础设施建设近年来迅猛发展，为了在竞争激烈的基础设施市场中获得更多的订单，一些施工企业试图降低建设成本，采用低价管理方法，为了从项目建设中获得更大的经济效益，放松对施工现场作业行为的安全管理，进而无法有效保障施工人员的安全，再加上大部分施工人员缺少安全知识，所以在实际施工中无法准确预判可能存在的事故风险。此外，电网企业也缺少对施工人员安全技能的培训，导致施工人员对安全知识掌握程度明显不足，这对于搭建安全稳定施工环境十分不利。

2、实行全过程精细化管理的重要意义

电网小型基础设施项目是一种非盈利性质的生产经营配套设施，以支持电网公司的调控和生产管理、物流仓储、电力营销、培训和专业发展以及研究和实验工作等活动。电网运营商实施的小型基础设施项目内容比较多，实际建设质量会影响到后续电力运行工作的开展效果。所以要充分保证建设质量，切实提高管理水平，运用全过程精细化管理理念和应用方法，可以实现最终目标。主要表现在以下几个方面：

第一，全面实施电网企业发展战略，有力支撑经营管理活动。在电网企业的发展过程中，必须实现集约化发展、精益化管理、标准化建设的最终目标，按照精益化管理的要求，在电网小型基建项目建设中，做到对施工各个环节的全方位管控。以此来确保项目建设取得良好效果，提高整体管理水平和质量。第二，提高风险防范意识，降低安全隐患。电网小型基建项目作为重要的基础建设内容，为电网企业的生产经营提供了坚实的基础。通过精细化管理，可以规范具体的管理细节和内容，为电网企业长期平稳运行奠定牢固的基础。第三，实现电网企业的经营发展目标，最大程度上降低成本并提高经济效益。在当前的经济发展中，电网企业面临着激烈的市场竞争，因此，必须从基础设施开始着手，掌控电网小型基建项目的建设成果。通过精细的管理实践促进精准投资，从而降低运营成本，提高投资回报率。

3、电网小型基建工程项目的全过程精细化管理措施

3.1健全和完善项目管理制

为了促进公司监管活动的有效开展，需要严格制定项目管理实施细则。在电网小型基建项目立项阶段，明确各部门和外聘咨询企业的具体职责，并共同制定项目储备计划。项目储备过程中，要强化外聘咨询机构的管理和考核，签订管理目标责任书，细化优化项目建设方案，尽量降低后期工程变更。第二，为电网小型基建项目的管理制定指南，以优化各种管理流程，从电网小型基建项目最基本的施工实践开始，完成所有的流程管理工作。这需要从以下两个方面入手：一方面是横向管控，包括投资管理、施工进度和质量控制，另一方面是引入纵向管控，即包括项目决策、项目开发、项目建设和项目竣工等多个环节。通过横向和纵向管控的有机结合，把电网小型基建项目管理基础设施的内容持续扩大，为项目管理和咨询提供科学指导和规范项目管理流程。第三，建立统一的评审方法。在管理电网小型基建项目过程中，要积极制定科学可靠的评审方法，形成项目内部验证表，设置各种验证要求和验证程序、验证评估机制、反馈验证机制，以此来检测项目管理中的缺陷，进而为后续的项目完善提供保障。

3.2在全过程管理中把握重点环节

精细化管理理念可以有效强化电网小型基建项目管理效果，需要从整个项目流程入手，做好复杂的管控工作，有效提升管理水平，把握建设中的一些重点环节。一方面，明确所有相关人员的管理职责。电网小型基建项目的建设过程是一个极其复杂的系统工程，为有效提高管理效力，应注意签订项目管理责任书，明确参建各方的工作职责，包括管理目标、管理职责、责任期限、管理范围和审查内容等。各参建单位应明确工作内容、职权范围，积极开展建设工作。另一方面，要加强建设全过程的考核工作。严格审核招标文件，组织项目管理人员进行审查活动，明确施工方的实际需求，同时审核所需的施工圖纸和设计方案，并做好技术说明。严格管控项目签证变更，加强现场监督检查和管理落实力度，规范内外部签证审批程序，切实强化过程控制工作的实施效果。

3.3强化全过程安全风险管理

在电网小型基建项目施工之前，施工单位应分析研究项目的整个建设过程，制定科学合理的风险管理计划，这也是全过程精细化管理的重要组成部分。这项工作可以通过施工单位来有效完成，也可以委托给相关的咨询公司。首先，确立项目组织体系与合作方式，然后对所有项目参与者的安全相关任务和职责进行合理划分，明确各个施工环节的管理要点。其次，编制详尽的技术图纸、建筑安全风险管理施工图和详尽的地质和水文研究规划。将整个工程设计过程界定为同一个地质单元，以明确各个地质单元的地质风险范围，并对其开展风险评价与分析工作。最后，提出有效的安全风险处理对策。详细分析项目的地质特点、工艺条件与环境，在此基础上，提出了具体的安全施工方法，同时也可以根据以上方法来预测可能存在安全隐患。

结论：

通过文章分析得知，电网小型基建项目的全过程精细化管理对于电网企业的发展具有非常积极的影响。但是在具体建设以及过程中存在各种各样的问题，这就需要电网企业相关管理人员健全和完善相应的管理制度，保证在管理中有依据可遵循，同时也要加强施工人员的安全意识，不断增强他们安全技能，进而能够有效保障自身安全，也能更好地推动小型基建工程的有序进行。

参考文献：

[1]穆天明，肖玉龙.电网基建项目信息化管理系统分析[J].河北电力技术，2019，38（06）：59-62.

[2]江涛，朱学文，赖余斌.电网基建综合评价管理研究与实践[J].企业改革与管理，2019（10）：7-8.

[3]宋腾，陈亚琨，邵奇，毛瑞.电网通信工程风险前置管控研究[J].中国管理信息化，2018，21（24）：111-112.

[4]朱辉云.电网基建工程项目精益管理模式创新研究[J].通讯世界，2018（10）：136-137.

[5]李胜军，李昕烨，孙嘉骏.电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略[J].通信电源技术，2018，35（03）：256-257+260.