市政道路工程的成本预算控制策略浅析

张俊 隋悦明

1.山东新中鲁建设有限公司 山东青岛 266000 2.青建集团股份公司 山东青岛 266000

在城市化建设日益推进的大背景下，市政道路工程建设规模在不断扩大，为人民群众提供了良好的居住空间，为城市经济发展的持续、稳定提供了支持。为了提高市政道路工程项目的建设质量，减少政府部门的财政投资成本，相关部门需要做好市政道路工程设计阶段的造价控制工作，采取相应的措施进行优化。基于此，本文主要对市政道路项目的造价控制与主要措施进行分析。

1 市政道路工程成本控制的必要性

①利于提升企业自身的核心竞争力，竞争无处不在，在招投标阶段，企业根据内部定额核算成本后，发现计算成本低于社会平均成本，即“有利可图”，所以参与投标。只有做好成本控制，才能最大限度创造利润。同样，企业在获得利润时，可以反过来加强对施工现场的资金投入，这样既能保证安全文明施工、提高产品质量，也有利于及时解决农民工工资问题，为企业的信用度加分，提高企业信用排名，提高企业在同行业中的竞争力，形成良性循环。②为企业的盈利和发展奠定坚实基础，盈利是企业生存和发展的基础，市政道路工程成本管理中，降低成本会增加利润，使实际成本低于社会平均成本，这样才能满足企业发展和规模扩大的需求，进一步引进先进的施工设备，招聘更多高素质的优秀人才，使施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地[1]。

2 市政施工项目成本和工程预算的影响因素

2.1 市政工程项目成本的影响

①市政工程项目的成本构成主要包括人工费、材料费、机械费等，而且上述成本构成随着社会经济的发展和环境等因素而发生变化。成本构成在一定程度上具有不可预测性，从而使成本控制难度增大。②变动因素，简言之，变动因素包括有形变动因素和无形变动因素。有形因素主要是指自然因素，自然因素具有不可预见性，且难以预防，如:气候变化、自然灾害等。因此在施工过程中一旦遇到自然因素的影响，就会影响到施工进度，甚至会引起工程量和工程计划的变化，给施工单位带来额外的经济损失。无形因素主要是指人为因素，如领导阶层的决策和判断，管理制度和措施的不合理，以及材料采购、运输管理、设备维护和维修等方面的因素，这些都会给工程建设带来困难。因此，变化因素对市政工程施工的影响十分严重，必须加强对变化因素的控制，以提高市政工程施工成本控制的有效性。

2.2 市政工程预算

首先，应该理解什么是工程预算，也就是对某一时期内未来施工的费用和收益所制订的计划和方案，以货币的形式，对施工项目的投入和最终质量进行评估。其能够反映整个工程项目的经济效果，加强企业的内部管理，审核工程成本，编制施工计划，最重要的是能够在招标时提供相对准确的报价。对市政工程项目来说，施工企业必须根据财务部门制定的责任成本目标制定详细的组织计划，在不断提高施工工艺优化水平、合理配置生产要素的基础上，制定当前的责任成本目标计划。这说明在市政工程项目中，工程预算是成本控制最有力的保证和依据[2]。

3 市政道路工程的成本预算控制策略

3.1 合理全面地控制造价

市政道路施工项目涉及的造价问题众多，更应着重关注造价管理工作。市政道路工程的运作过程需要应用大量施工设备，设备价格也是造价管理工作需要重点解决的问题。造价领域工作人员要在工程正式开始前，调查市场口碑较好的供应商，综合考察其发展经历及售后服务质量等情况；在进场前，全方面检查供应商提供的设备质量，不能让存在质量问题的设备进入施工现场[3]。

3.2 严格控制设计变更

在市政道路项目建设过程中，相关部门应尽量提前开展设计变更工作，一般变更发生时间越早、投资损失会越小。例如，在采购过程中进行变更，既要修改图纸，又要重新采购设备、材料，这样就会造成一定的造价损失；在施工过程中出现变更，不仅需要支付以上费用，很多施工完成的工程还可能被拆除，这样就会造成重大损失。

3.3 原始记录必须按照已确定的成本核算对象进行归集和分配

成本核算的原则是能分清受益对象的直接计入成本，不能分清受益对象的按一定标准分配计入。各项目部和相关人员，包括进料人员、零星物资采购人员、计量人员、测量人员一定要准确记录各工程名下材料用量、用工、工程量等数据，保证各项数据的完整记录和准确报送。把人工成本、材料成本、机械使用费、其他直接费和间接费用，能直接按受益对象分配给各工程项目承担的，有各工程项目直接承担。不能由工程项目直接承担的，先归集在工程施工—“待分摊成本”名下，然后按照已完工程成本分配给各工程项目承担，保证成本核算的及时准确和有条不紊地顺利进行。

3.4 完善管理制度

管理制度的完善程度直接影响成本管理的质量和水平，部分单位受利益影响，忽视了成本管理制度建设和管理方法的创新工作。工程在实施建设中要吸取以往市政道路工程的教训，制定完善的、有针对性的制度，有效协调各部门的工作，加强各部门工作人员之间的沟通，成立QC小组，制定科学合理的解决方案，实现内部工作的有效运转。同时，工程的工作人员要详细分析施工目标，根据工程各个施工阶段的实际情况制定完善、合理的成本管理制度，保证工程成本管理工作符合相关标准和要求，严格控制施工中的人工、机械、施工材料等相关成本。提高施工过程中原材料的利用率，科学划分原材料，提升施工人员间的配合度，制定完善的成本管理制度。

4 结语

综上所述，在现代化社会的发展中，市政道路工程项目建设规模在不断扩大，设计阶段工程造价控制是市政道路工程中的关键内容，设计部门还需要强化工程造价控制力度，并采取相应的措施，有效处理各项造价控制问题，确保设计的准确性，为市政工程建设的有效进行提供保障，促进市政道路事业的持续、稳定发展。