基于地铁车站安全运营的层级管理科学探究

杨宇文

深圳地铁运营集团有限公司 广东深圳 518000

1 地铁运营中的常见隐患

1.1 轨道系统

轨道系统的安全是地铁正常运营的基石，因此关键要保证轨道系统的安全，防止发生脱轨事故。地铁运行速度较高，对铁轨的强度、稳定性、精度等提出了严格的要求。为检查铁轨的位移，一般情况下铁轨采用工字梁结构，该结构具有良好的强度，但是地铁运行时会对铁轨产生相应的挤压力，铁轨随之出现微小变形，威胁地铁的安全。铁轨中的各类构件如道岔机构、自动测速机构等也具有重要作用，一旦出现问题将影响地铁的正常运营。

1.2 通信系统

地铁的正常运营离不开通信系统的信息传输功能，列车间、列车与调度中心间的网络必须通顺，一旦发生故障地铁的运行会陷入混乱。通信系统的故障常见于列车中，由于调度中心的检查力度较大，所以不常出现较大问题，而列车自身的通信系统缺乏严格的检查，因此相对容易发生故障。

1.3 车辆本身

地铁运营过程中，列车处于高密度运行的状态，因此车辆本身发生故障的概率相对较大。列车存在的多种安全隐患是由多种因素引起的，作为一个运行系统，列车由大量的零构件组成，日常检查时难以做到细致全面，这也在一定程度上增加了列车发生故障的概率。比如列车中存在大量电气设备，一旦发生故障会降低列车运行的整体质量。

2 体系建设

2.1 安全管理基础制度

安全管理基础制度的建立，一是为满足法律法规的要求；二是将公司标准中宽泛的条款，根据车站的特点，进行详细的要求。其中，安全管理基础包含安全管理目标、组织架构及职责、安全生产会议、安全检查、安全教育、双体系、劳保用品、治安保卫、安全奖惩等内容，较为全面地涵盖了车站安全管理所涉及的方面。

（1）安全通用内容。车站安全通用内容主要指各行业都须建立的安全架构，且无特殊要求，只需明确具体内容及责任层级即可。主要涉及的内容有安全管理目标、组织架构及职责、安全生产会议、安全奖惩四项内容，通用内容均符合法律法规及公司标准的要求。因车站点多、面广，通用内容均按照法律法规和公司标准的最低要求执行，防止因标准过高无法执行或执行力度不足，带来严重后果或埋下安全隐患。

（2）安全特殊内容。车站安全特殊要求主要指根据地铁车站自身的运作特点，采取不同的形式、方法，达到安全管理的最终目标。主要涉及安全检查、安全教育、双体系、劳保用品、治安保卫五项内容。其中，安全检查采取跟岗、现场、视频等多种形式进行检查，且根据车站运作特点梳理安全生产检查的所有项点，明确车站、车间、部门各层级的检查频率及覆盖要求；安全教育除涵盖三级安全教育、转岗、复工、“五新”等法规要求的内容外，还包括下现场安全教育、委外安全教育、安全教育资料存档等方面的详细要求，形成标准化的管理模式。

2.2 应急组织实施制度

加强路轨两用车、特种抢险车和通信、破拆、救生、照明等必配消防攻坚装备配备，分站点设置微型消防站，配备必要的消防装备和器材。吸纳站务工作人员、驻站班组工作人员、保安等力量，合理进行人员编组，落实24小时值班制度。强化执勤训练，加强与国家综合性消防救援队伍和政府专职消防队的联勤联训，充分发挥近战靠前的优势，做到灭早、灭小、灭初期。根据站点自身特点和实际情况，制定科学合理、真实管用的灭火和应急疏散预案，区分不同情况，明确人员分组、细化工作分工、定期开展演练、不断优化预案。

2.3 消防安全管理制度

（1）健全消防安全责任体系。地铁运营单位落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，列出消防安全责任清单，确定各级、各岗位的消防安全责任人，做到一级抓一级、层层抓落实。将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，将消防经费纳入年度经费预算，保证消防经费投入。明确消防工作的归口管理部门，确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作。要明确专兼职消防管理人员，每个站点均要落实消防管理人员，统一协调车站消防安全工作。

（2）加强日常消防管理。健全完善防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等消防安全管理制度，督促单位所有人员严格执行，并建立消防工作档案，做到“过程留痕、责任可溯”。定期开展消防安全自查自改，对存在的火灾隐患，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保按期完成整改。

2.4 运营安全评估

安全评估是由独立第三方评估者或机构，在整个生命周期的各个阶段，对安全控制系统是否能按要求实现其安全性保障功能所进行的客观审查和判断，在城市轨道交通风险控制和安全管理方面有重要作用。

（1）运营安全评估模式。安全评估覆盖城市轨道交通生命周期全过程，涵盖所有专业领域。评估模式主要包括设计或可行性研究阶段评估、安全预评价、新线试运营安全评价和既有线运营安全评价。

（2）安全评估方法。安全评估也称为风险评估，是通过提供基于事实的信息并进行分析，就如何处理特定风险及如何选择风险应对策略进行科学决策。风险评估是由风险识别、风险分析、风险评价以及风险应对构成的一个完整过程。

3 结语

在地铁线路快速扩张、市域化逐渐成为趋势的时代，车站安全体系规章的建立，有力地保障人员不足或摊薄所带来的问题，规范化管理能让人员迅速掌握岗位业务标准。同时，在标准明确、翔实的情况下，确保人员的执行力及积极性，车站良性氛围维持至关重要，需要管理上的平衡，通过人与法的平衡，从而为地铁线路的不断开通提供有用人才。