对于小型水利工程的项目管理与工程造价控制综合研究

谭青青

株洲市水利水电规划勘测设计院 湖南株洲 412000

小型水利工程在社会发展中承担着重要责任，能够改善人民群众的基础生活设施，属于现代化建设过程中的重点项目。尽管近年来建设水平逐步提升，但小型水利工程建设过程中仍存在一些问题，在成本、运营、管理等方面均有所体现，这就需要就项目管理及工程造价控制开展深入探究，以促进小型水利工程建设的有序推进。

1 小型水利工程项目发展现状

小型水利工程从性质上来看属于集成水利工程，规模较小，项目有着广泛分布，种类繁多，这就需要落实全面化、有目的性的管理，包括可行性研究、项目设计、勘探、施工等，从各环节入手，提升管理成效，优化工程项目功能，减少资金投入，合理控制成本，对于工程项目综合效益的维护至关重要。对比小型水利工程项目与公路建设、电网改造建设等基础建设，发现水利工程项目建设尚不成熟。水利工程建设以西部地区乡村较为集中，比如云南、贵州、四川等，小型水利工程项目建设能够就地下水与地表水关系加以调节，促进群众用水问题的改善。水利工程项目与国民经济协调发展要求相符合，具有较强的公益性[1]。

2 小型水利工程项目管理与工程造价控制中存在的问题

2.1 项目管理问题

在小型水利工程项目管理与工程造价控制阶段，项目管理决策的制定离不开科学的依据，但当前项目初期管理决策的制定缺乏可靠依据，水利部门管理经验不够充足，管理人员专业水平与综合素质有限，在小型水利工程项目规划、预算、勘测等环节无法保证指导的深入化与管理的有效性。小型水利工程项目内容繁杂，前期花费时间较多，非专业人员水平有限，项目部署效率较低，这就导致项目工期明显延长。若管控思想缺乏科学性与系统性，会导致项目管理缺乏基本条件，资源分配不到位，工程造价与预算造价存在较大差异[2]。

2.2 工程造价问题

小型水利工程建设过程，对于地质、材料价格、采购地情况等了解不到位，无法开展深入的市场调研，对于水利工程项目可行性分析不深入，这就极易影响工程造价控制的落实。小型水利工程造价控制中招标与控价不到位，项目规划部署尚不完善，水利部门对于施工单位缺乏严格审核，硬性条件监测不及时，施工合同与施工过程监管不够严格，这就极易对企业的经济效益造成影响。

2.3 项目管理与造价控制相脱节

就小型水利工程项目实际来看，施工方内部调控经济，目的在于促使投资成本项回归于自身经济，导致工程支出混淆，工程造价控制难度较大。基层水利部门在水利工程项目管理上享有直接权利，但实际上基层人员专业技能有限，无法全面了解工程项目实际，项目管控不到位，并未及时更新收费标准，这就导致项目管理与造价控制相脱节，无法满足现代经济发展的实际要求。

3 小型水利工程项目管理与工程造价控制的落实

3.1 规范项目设计

结合小型水利工程项目的实际情况出发，在项目管理与工程造价控制过程中，需要从设计阶段入手加以落实。在项目前期勘测阶段，深入分析工程项目实际情况，了解地质条件、环境状况、植被覆盖率等，对比地区条件，科学制定有针对性的设计方案，减少不必要的成本消耗，就工程造价进行控制，保证设计方面具有良好的经济效益与社会效益。在项目设计阶段，需要确保方案的可行性与实用性。小型水利工程项目价值在于，能够就农业生产条件进行改善，促进农作物产量提升，农民的经济效益也得到保证。因此小型水利工程项目的设计，需要坚持实用性原则，于设计范畴中纳入农业生产要求，确保设计方案能够为生产而服务。

3.2 实施阶段管理

小型水利工程项目实施阶段，需要从投标与施工这两个环节入手，实施有效的管理与控制。水利部门应当就工程建设相关因素进行具体分析，确保招投标方式的合理性，以专业化、高素质人才队伍为支持，保证小型水利工程建设得以顺利实施。招标单位需就竞标单位进行严格审查，由专家就中标单位所提出建设方案进行仔细研讨，进而合理确定工程造价。在施工阶段需严格依照合同落实进度管理，严格审查合同履行情况，保证资源利用的合理性。施工过程中需要严格把控设计变更，针对复杂条件下的设计变更，需征得部门同意，以便依照制度执行。此外需就施工现场签证实施严格管理，以确保施工作业有序进行。

3.3 竣工阶段管理

在小型水利工程竣工阶段，需要坚持实事求是的原则，严格审核图纸，就施工中工程量加以准确结算，在施工过程中需要防范投机心理，就工程量夸张、同一项目重复结算等情况加以防范，保证工程结算的科学性。工程竣工后需要依照规定签署合同，就项目具体情况实施审核，依照合同条款内同结算原则，分析项目中的意外变更并作出判定，细化分析材料变更、工程量增加等问题，与施工部门开展积极沟通，保证问题处理的时效性，确保符合合同规定，实际结算效率也能够得到显著提升。

4 结语

小型水利工程建设的推进，有助于推动区域发展，保障整个社会的稳定和谐运行。小型水利工程建设过程中，需要重视项目管理的落实，为工程建设的推进奠定基础。这就需要从设计、实施和竣工三个阶段入手，科学化控制工程造价，推动项目管理进程，保障小型水利工程建设项目的综合效益，促进社会经济与生态的和谐发展。