政府会计制度改革下高校财务信息化建设研究

包卓雅

新乡医学院 河南新乡 453007

财务信息化建设在提升高校财务管理质量、优化财务管理服务、推进财务会计制度改革等多个方面发挥了重要作用，但信息化水平与高校财务管理需要相比还存在一定差距，且更新速度慢，与政府会计制度改革发展不匹配[1]。要结合学校管理需要，立足智慧校园建设，重塑管理流程，构建覆盖高校财务工作各个环节的信息化管理模式，实现财务信息化与学校资产管理、科研管理、教学管理等多项业务全面融合，推进高校财务管理规范化、标准化，最终实现高校“业财融合”的发展目标。

1 概述

政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。财政部规定“自2019年1月1日起，与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位将开始执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，”政府会计制度改革，是一项重要的制度安排也是一项艰巨的政治任务。新政府会计制度的实施建立了统一，科学，规范的会计准则体系。提出了在一定程度上将预算会计与财务会计分开又相互联系的政府会计制度，并提出了一种具有双重职能，双重基础和双重报告的会计模型。双重功能是指同一会计系统中财务会计和预算会计的双重功能。

2 高校财务信息化建设现状及存在的问题

2.1 财务管理思维陈旧

目前财务系统最主要的功能停留在财务核算方面，对于全面的预算管理，绩效管理和决策分析没有做到有效的信息支撑。高校财务信息系统的应用具有局限性、滞后性，不能适应信息化时代提供高质量高校财务信息的需求，会计人员需要耗费大量精力获得各部门要求的指标数据信息，高校领导决策不能直接获得财务数据支持，社会公众等利益相关者无法获得有效的财务信息。预算执行不佳，或无法完成执行进度，或频繁追加校内预算，使预算制定和预算绩效考核形同虚设。

2.2 财务信息缺乏共享

高校的财务系统普遍缺乏对全校整体的统筹规划，缺乏一个口径统一的综合系统，学校的各部门不能在统一的内部平台上进行数据的共享，比如：普遍的高校，财务信息建设仅仅局限于财务部门，与其他部门（教务处，学生办等系统）之间没有数据传输与共享功能，数据传递的及时性难以保证。并且高校所涉及到的学生信息、教师信息、科研和财务信息等等都是归档存储的，而归档的工作基本都是将手工账记录进电脑的过程，所以高校财务人员每天都有大量手工输入的工作要处理，不仅采集信息时间长，还容易造成人为操作失误[2]。

2.3 财务管理信息化不能全面覆盖

目前的财务管理软件、硬件和功能建设，仅仅能满足财务会计日常核算、统计等基础功能，没有构建高效、科学运行的财务管理系统。目前高校财务信息化系统建设不完善，系统软件和硬件得不到及时更新，影响了系统的实际应用。目前各高校所使用的财务管理系统多为通用性系统或者是企业类财务系统，功能与高校财务工作实际脱节，很难适应和满足高校财务管理工作的需要。

3 高校财务信息化建设的对策方案

3.1 财务管理模式转变

财务管理模式应由核算型向管理决策服务型转变。高校财务系统除了优化财务核算功能之外，更应该开发并使用预算管理模块，将预算执行分析应用于会计信息记录流程，实现实时监控预算执行进度和预算超支预警，将预算绩效考核实现动态化管理。同时，将内部控制财务制度融入财务信息化建设，在高校财务系统应用过程中设置使用权限壁垒，互相牵制，规避财务风险，避免关联业务交叉，运用审核机制，通过流程的梳理，完善会计电算化内控制度，提高信息风险管控水平。通过高校财务信息化建设，促使财务职能的转变，扭转高校财务管理思维方式，切实提高财务管理服务质量。

3.2 组织高校财务人员学习新政府会计制度

旧的会计制度已经不能适应社会的需要，财务人员必须要了解新时代的会计规则，认真阅读新政府会计制度并且牢记于心，高校领导也要从自身的实际情况出发，加强对新政府会计制度的认识。高校可以根据自身的需要，召集和组织财务人员进行相关学习，指导财务人员如何将专业知识落实到实际工作中。

3.3 立足信息化平台，充分做好预算及核算工作

要优化和完善财务信息系统，以适应新政府会计制度改革的需要。结合高校财务管理工作实际，完善学校财务信息系统功能，构建持续、有效、覆盖面广的财务信息化系统。在新政府会计制度改革下，财务信息化平台建设要满足会计核算体系在实施预算会计和财务会计双基础“平行记账”的需要，按照合同实施进度分期确认各项收入，通过计提固定资产折旧和无形资产摊销强化办学成本核算等全新功能。在预算管理方面，要明确学校各部门预算编制的主体责任，实施全面预算和全员参与、全过程管理的财务管理机制。要做好会计核算工作，通过发挥财务信息化平台的精细化、智能化管理优势，减少财务人员录入原始凭证的工作量。要结合政府会计制度改革的相关要求，实现新旧制度的有效衔接和转换，对旧制度下的财务账目进行认真梳理和分析，按照新制度口径做好新旧账目的无缝衔接，将基本建设账目全面纳入新账管理和核算。

4 结语

高校财务体制的改革是新政府会计制度落实的一个重要缩影，其效果可以直接由高校财务系统的运行情况体现出来，实现高校财务信息化是新政府会计制度的潜在要求，高校作为我国行政事业单位的重要组成部分，必须紧跟改革步伐，加快财务信息化建设，提升高校财务管理水平、优化财务管理服务，也为学校未来的发展以财务视角提供更科学有效的建议和实施方案，做好财务的精细化管理。