坚决加强和完善党对国有企业的领导研究

曹文虹

（中海油田服务股份有限公司油田技术事业部塘沽作业公司，天津 300459）

一、新时代坚持党对国有企业领导的重要意义

党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》对国有企业党组的职能进行了重大修改，具体的修改内容是：国有企业党委（党组）要发挥党的领导作用，明确发展目标，统筹谋划具有大局观，必须确保提出的措施落地，必须脚踏实地，只要这样才能体现出国有企业党委（党组）的重要地位。

党对国有企业的领导在新时期发展中具有重要意义。首先，国有企业必须坚定不移地坚持党的领导，这是不可动摇的；其实，要保持党的廉政廉洁、不忘初心，这样才能在领导国有企业时体现出党的群众基础。国有企业是中国共产党执政兴国依靠的关键力量和重要支柱，在我国国民经济发展中占据重要地位。工商业的发展在全面建成小康社会中起着至关重要的作用。工商业是中国共产党最可靠、最坚实的阶级基础，也是新时代中国特色社会主义发展的关键力量，要有与时俱进的先进思维。随着国内外形势的变化，随着新时期的发展，国有企业领导班子、职工要适应新形势、新任务、新变化，必须加强自身建设，才能长期适应复杂的环境。新时期国有企业要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。面对党中央推行的可持续发展战略，进行统筹谋划，在任何阶段都要能适应国家的治理体系和未来国家现代化发展的需要，要有与时俱进的思维，思想不能陈旧腐化，在今后的发展中要做到以下几点。

第一，坚持党的领导。这一点是在任何时候都不可以动摇的，要重视党对国有企业的政治引导，要时刻保持党的廉政廉洁。第二，党对国有企业的领导，对企业发展自身也有重要意义。一方面，党对国有企业的领导可以使企业适应社会主义市场经济体制；另一方面，在建立现代企业制度的过程中，坚持党的领导这一原则要贯穿整个过程。党对国有企业的领导要融入企业的各个环节，不能独立出来，要将党组织真正地融入公司的治理结构中。国有企业是增强国家综合实力、维护人民共同利益的重要力量，现代化企业的建设需要企业具有先进的企业制度创新。坚持党对国有企业的领导，可以提升国有企业的竞争力和抗风险能力。

目前，全球经历着前所未有的难题，经济格局发生着巨大变化，经济贸易规则也变得更加复杂和多样。跨国公司重组整合速度的加快，以及国际合作与冲突的出现，给全球各国企业的成长和发展带来了极大挑战。在这种困局环境下，在中国共产党的带领下，随着改革开放的进一步发展，国有企业在各行各业中取得了显著的成绩，在高难度领域中取得了许多具有世界先进水平的科技创新成果。通过这些发展成果可以看出，在中国共产党的带领下，即使面对复杂多变的外部环境，仍然要坚定不移地坚持党的领导，在发展中加强党的建设，保证党的先进性和纯净性，脚踏实地、不忘初心。只有这样，才能全面提升国有企业的战略决策能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力、驾驭复杂局面能力，确保国有资产保值增值，确保中国经济行稳致远。

二、加强党对国有企业领导的途径和方法

（一）加强党对国有企业的领导必须纠正各种错误观点

目前，一些人对党对国有企业的领导还存在着很多思想认知上的错误，对党对国有企业领导的认识存在片面性。在发展环境影响下，一些人受到多种因素的影响，从而产生了思维误区，这些错误的思想认知对坚持和维护党对国有企业的领导产生了严重的负面影响，对这些错误的思想认知必须要批判和抵制。这些错误的思想认知有以下几点。

第一，不可调和论。这一思想论认为，企业的自主管理决策和党对国有企业的领导存在着矛盾点，认为党在企业的发展中“独裁专政”，企业的决策无法发挥作用，没有民主可言。然而，党对国有企业的领导实际上是民主集中制的产物，企业自主决策需要一定程度的权力集中，需要公开透明，需要党和社会的共同监督。从根本上说，加强党的领导是必要的。

第二，腐败和效率低下论。这一思想论认为，在市场经济浪潮下，国有企业的权力缺乏监督，坚持党对国有企业的领导的最终产物就是腐败和垄断，腐败和垄断会让企业最终走向灭亡，根本谈不上发展。腐败和垄断会使企业毫无创新能力、逐渐没落，如果企业没有了竞争力和创新力，那么灭亡的时间会快速地来临。这一思想论将客观结论直接主观化，只从片面的角度去看问题，将事物的现象直接作为事物的本质，以偏概全。从哲学角度上来说，世间万物的发展都具有不可预测性，想完全地掌握事物的发展是不可能的。

第三，利益侵占论。这一思想论认为，国有企业的资产就是全国人民的，不能是党的专政，把利润集中到党的手中，会损害职工群众的利益。这一思想论认为，应该把国有企业的利润直接分配为红利，在特定的时期向全体人民发放。这是典型的机械论看法，强化党对国有企业的领导，有利于探索和实施一次分配与二次分配相结合的国有企业利润分配的实现形式，既有直接收入，又有间接补偿。

（二）要坚持政治引领，把党建工作成效转化为企业发展优势

第一，注重党建工作。党组织有责任和义务监督党和国家的方针政策在企业中的贯彻执行情况，通过党建工作来教育、引导党员干部提高自身的政治觉悟、提高政治警觉性、提升自身的信仰和磨炼自身的坚定意志，在思想和觉悟上要和党中央保持高度一致。第二，把党支部的作用充分发挥出来，注重党支部建设，团结群众、教育党员成为战胜困难的堡垒。在日常中要注重党员党性的锻炼，磨炼党员的精神意志，提升个人的能力。党组织通过建立模范组织和模范个人，来激励身边的党员和群众不怕吃苦、敢于斗争的精神，营造党员立足岗位、创先争优的良好氛围，从而充分发挥党员先的锋模范作用。第三，加强群众组织建设。党组织要调动群众的积极性，举办一系列争先创优的活动，营造各岗位人员敢于担当、勇于创新的工作氛围，激励动员群众建功立业。坚持“依靠职工发展企业、企业发展惠及职工”，加大关怀保障职工的工作力度。

（三）国有企业的多重属性决定了必须加强党对国有企业的领导

对于经济发展来说，国有企业也是为了利润而存在的，国有企业在生产经营中保持相对的独立。然而，市场存在着内在的缺陷，如市场的自发性、滞后性、盲目性，这些缺陷都会影响企业的利润，国有企业也不例外。这时，就能体现出党对国有企业的领导的作用：党可以为企业指导方向、明确目标、落实执行措施、监督纠正企业的错误决策。国有企业作为国家宏观调控市场经济的载体，可以保障国家的经济安全，在社会主义市场经济中起到至关重要的作用。由此可见，坚持党对国有企业的领导适合中国的国情，国有企业除了经济属性，还有政治、社会、文化等诸多属性。从政治属性上看，加强党的领导，有利于把握国有企业发展的政治方向，确保社会主义公有制经济在经济结构中的主导地位；能在短期内迅速整合社会资源，集中力量办大事。从社会属性上看，国有企业承担着巨大的社会责任。从文化属性上看，国有企业承担着巨大的宣传责任。国有企业不仅能够有效地创造和宣传内部积极文化，而且能够在全社会弘扬积极向上的精神，发挥正能量的作用，实践社会主义核心价值观，实现文化自信。

（四）坚持党管干部，建设高素质干部人才队伍

国有企业在选择党员干部时，要从多方面综合考虑，保证干部人事工作和重要干部选拔的公平公正；要将个人品性放在首要位置，注重党员干部队伍的廉政廉洁；要和群众走在一起，不要有高高在上的思想；要敢于突破常规、勇于创新。

第一，党员干部的责任分工和权力义务要明确，讨论制定公平公正的选拔方案和运行机制，建立健全考核机制并进行阶段性评价测评，推进综合型人才强企战略。第二，要建立和完善选人用人制度，分层次、分路线，对领导干部的政治品德、工作能力、廉洁自律、责任精神、信誉等进行综合判断，按照程序进行民主推荐，根据市场竞争的需要择优录用。第三，完善人才储备机制。愿意做事情的人就有机会，愿意做事情的人就有舞台，愿意做事情的人就会被鼓励。健全容错纠错机制，拓展人才职业发展渠道，建立经营管理岗位、专业技术岗位、操作技能岗位等多个序列的职业发展路径。探讨人才绩效评估方法，根据岗位价值与绩效合理确定人才待遇。

结 语

国有企业要坚定不移地坚持党的领导，注重党的建设，在公司管理的各个环节中都要注重党的领导作用的融入，在公司管理结构中要把党组织的建设放到一个关键位置上，不能忽视党的建设，要时刻保持党的廉政廉洁，不忘初心、脚踏实地地发挥党的领导作用，保证党的先进性和纯净性。只有这样，才能全面提升国有企业的战略决策能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力、驾驭复杂局面能力。