机关党支部“保落实”现状分析及改进举措

李 霞

（国家电投集团河南电力有限公司沁阳发电分公司，焦作 454561）

基层党支部是党在国有企业中的基础性组织，应积极发挥战斗堡垒作用，引领党员群众统一思想、坚定目标、同步行动，确保上级决策部署落实到每一个党小组、每一名党员，确保各项任务目标如期完成。发挥好“保落实”作用是衡量基层支部党建工作成效的重要标准。下面本文从现状、存在问题及原因、应对措施和建议等方面来探讨这一课题。

一、机关党支部“保落实”现状

（一）对机关党支部“保落实”的认识

（1）对于机关党支部来说，“保落实”最主要的体现就是保证上级决策部署落实到位，保证重点目标任务落实到位。只有上级决策部署在机关各部门及全体党员群众身上得到不折不扣的落实，才能做到思想统一、目标明确、执行有力。同时，只有保证促进重点目标任务顺利实现的各项具体措施在各部门、各岗位落实到位，才能确保总体目标任务的全面实现。

（2）机关党支部所辖部门较多，就目前情况来看，“保落实”主要是调动和发挥全体党员的先锋模范作用，凝聚人心，激发干劲，引领机关广大党员群众心往一处想、劲儿往一处使，上下同心，为推动中心目标的圆满实现贡献集体力量。

（3）要做到“保落实”，必须把机关党员群众的思想统一到一起，不能各部门各自为战，工作上缺乏协调一致性。

（4）机关党支部所辖部门多，目标也多，要做到“保落实”，必须下沉到各部门，了解各部门的现状以及存在的困难和突出问题，有针对性地开展党支部带部门和党员攻关活动，切实推动机关各部门工作协调、有序开展。

（二）党支部发挥“保落实”作用的现状

目前，机关党支部“保落实”主要做法有以下几种。

1.坚持“主题党日”和“三会一课”制度

每月定期组织党员集中传达、学习上级文件精神和制度措施，并利用办公协同、网络等途径开展宣传工作，切实把广大党员的思想统一到公司的决策部署上来，积极有效做好思想引领。

2.扎实开展“三亮三带三提升”活动

通过党员亮身份、亮形象、亮承诺，全面增强党员的身份意识和党性观念；通过党支部带部门、党小组带班组、党员带群众，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党支部结合各部门重点难点工作成立攻关小组，开展党员攻关活动，能够有力推动机关各部门重点工作的顺利开展。例如：在计划经营部组织开展的“三供一业”分离移交物业改造工作中，机关党支部结合改造工作中遇到的阻工和业主诉求等问题，协助部门积极开展“党员攻关”，动员机关党员担任家属院各楼楼长，主动上门进行政策宣传和思想引导；针对业主反映的突出问题，小组成员协调有关部门及时解答，密切跟踪了解当地社区、办事处对有关事项的协调进度；在疫情防控期间，小组成员协助完成了小区设置门岗值班房、围墙施工等工作，为推动公司全面实现“三供一业”分离移交工作目标提供了有力保障。

3.深化“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”系统工程

结合近两年开展党员群众“一对一”结对帮带活动的具体效果，优化调整工作方案，重点在入党申请人和青年业务骨干中确定帮带对象，以点带面，促进“两个培养”工作效果不断提升，为强化各部门业务骨干队伍和合格党员队伍提供有力支撑。一年来，已有3名群众积极向党支部递交了入党申请书，有2名骨干被确定为入党积极分子，有3名业务骨干光荣地加入了中国共产党。

4.积极打造“三优一星”党建特色品牌，不断提高机关党支部党建工作水平

结合机关党支部自身特点，在持续抓好“党员责任区”“党员突击队”等传统活动的同时，突出强化打造以“创建三优党员队伍（作风优良、服务优质、业绩优异）、争做合格党员之星”为主要内容的党建活动品牌，不断改进机关党员工作作风、提高服务质量、创造良好业绩，引领全体党员做先进思想的引领者，做遵章守纪的先行者，做干事创业的奋斗者，做专业技术的带头人，从而有效发挥机关党支部“保落实”的政治功能。

二、机关党支部“保落实”存在的主要问题和原因分析

（一）存在的主要问题

1.组织设置不科学

机关党支部所辖部门数量多，目前所辖共有8个部门。由于各部门工作特点和目标任务不同，机关党支部在“保落实”工作中很难保证各部门达成统一的思想认识和一致的工作目标，结果往往是各部门各自为战，步调不一致。

2.党建考核与行政绩效考核没有关联

机关党支部在“保落实”过程中对各部门及党员缺乏有效的激励和考核手段。目前，机关党支部最主要的激励考核方式就是在党员中实行量化考核积分管理，年终结合党员积分排名，对先进党员在党内评先方面给予优先考量，对落后党员进行谈心谈话和批评教育。没有将党建考核与行政考核有机结合在一起，导致党支部“保落实”的手段失之于宽、失之于软。

3.党务工作人员力量不足，缺乏激励措施

机关党支部书记虽说是专职党务人员，但同时兼任分会主席，并抽调参加燃料监督，支部其他骨干成员均为兼职，因此很难更好地发挥支委和各党小组长的积极作用。加之兼职支委和党小组长目前在各自的部门里都承担着繁重的工作任务，导致出现两种情况：一是支部大量工作靠支部书记一个人承担，工作效率较低；二是支委和党小组长不能集中精力，无法高质量地开展党内工作。

（二）存在问题的原因分析

（1）从公司成立以来，机关党支部设置模式一直沿用至今。在前些年机关党建工作要求相对宽松的情况下，原有设置模式基本上能够满足机关党建工作需要。然而，随着党中央全面从严治党力度的不断加大，新时期党的建设对机关党建工作也提出了更新、更高的要求。在新的形势下，要依靠一个党支部同时抓好多个行政部门的党建工作，显然无法达到更好的工作效果。

（2）由于各行政部门都有各自不同的多个目标任务，机关党支部难以找到契合点，在具体工作中，虽然可能在大的目标上是一致的，但在各自具体的目标任务方面往往结合得并不是很到位，这样一来就很难形成统一的思想认识和工作合力，最终导致党建工作和行政工作出现“两张皮”的现象。

（3）近两年来，公司党建工作考核制度和措施一直在不断完善和改进中，但就目前情况来看，党支部除运用党员量化积分考核结果，在年底党员评先方面进行综合考量之外，没有对各部门党建工作和党员发挥作用方面进行绩效考核。究其原因，主要是党建考核制度和行政方面的综合绩效考核制度没有实现有机结合。

（4）有关党建经费使用的制度还需要结合基层实际加以完善，拓展使用范围，进而增强党建活动形式的吸引力、凝聚力。

三、发挥“保落实”作用的措施和建议

（一）顶层设计方面

（1）集团公司顶层制定统一明晰规范的总体目标、运行机制、组织设置、制度保障等党建基本体系，基层党组织按照上级统一要求组织落实，执行到位。

（2）从集团公司层面明确党支部岗位设置要求，增加必要的专职党务工作岗位数量，同时健全党务工作者激励措施，充实基层党组织党建工作力量，确保充分发挥“保落实”作用。

（3）关于党建信息化，机关党支部受到地方党组织和河南公司党委双层领导，“一个媳妇两个婆”，需要按照双份要求做双份工作，建议将两个上级领导的党建管理职责进行分工明责，避免党建信息化工作重复开展。

（二）优化党支部设置和运行方面

（1）因机关党支部所辖职能部门较多，应按照部门工作性质的相似或相近程度分别设置多个党支部，提高党支部开展工作的针对性和时效性。

（2）把“保落实”的重点放在检查行政部门学习落实上级各项要求的实际情况方面，真正保证公司重要决策部署在全体职工中入脑入心，在思想上落实到位；把“保落实”的重点放在动员和组织带领全体党员干部改进作风、真抓实干上，切实保证促进各项重点目标任务圆满实现的具体措施和责任分解到人，在行动上落实到位。

（三）党支部队伍建设方面

（1）加强党支部书记队伍年轻化建设，选拔后备年轻骨干力量加以培养。

（2）健全党支部书记述职评议制度和支部委员民主评议制度，将党支部委员纳入优秀党务工作者评选范围，将支部书记评议结果列入党建绩效考核，促进提升党支部书记履职能力。

（3）建议在支委中增加年轻支委，强化带动年轻人。

（4）党支部书记与行政负责人交叉任职，促进“一岗双责”落实，推进支部“保落实”。

（5）加大党务工作人员与经营管理人员的双向交流，促进党建与行政工作的有机融合。

（四）党员队伍建设方面

（1）在党员绩效管理方面赋予党支部更多建议权和考核权，把党建工作考核与行政工作考核结合在一起，切实促进和激发党员发挥作用的积极主动性。

（2）增强党员教育形式吸引力，做好提前策划，减少枯燥性，多以案促学，生动活泼，增强教育效果，提升先进思想意识。

（3）落实党员评星定级到位，树立党员典型，突出先进党员的先锋作用，增强模范带动力。

（五）强化支部建设相关保障方面

（1）建立完善党建“JYKJ”制度，进行党建指标分解细化，根据完成效果，给予党建绩效考核分值，与行政绩效考核有机结合。

（2）夯实党支部标准化建设基础工作，每季度进行党支部标准化建设存在问题诊断，每半年开展党支部标准化建设全面检查评比，促进支部建设提升。

（3）从制度保障层面明确，按照每名党员一定数额的活动经费，作为支部活动经费的标准，开展党建活动，发挥保障和服务功能。

（六）开展党组织、党员活动方面

（1）开展重点帮带活动。结合各部门年度重点工作任务和难点问题，选树重点帮带部门，促进行政工作顺利开展。

（2）组织业务骨干进行问题诊断，发现问题，确定重点攻关项目，成立攻关小组，开展党员攻关活动，将党建融入行政中心工作。

（3）对取得良好效果的帮带和攻关活动进行大力宣扬，并给予荣誉激励和物质奖励。

结 语

落地才能生根，根深才能叶茂。我们党是执政党，必须加强基层党组织建设，抓好落实。只要在实践中不断疏通各种“梗阻”，对现实中存在的问题进行逐一破解，就能推进机关党支部“保落实”作用有力发挥，带领党员干部职工齐心协力、同心同向，促进各项工作任务全面完成。