公路工程招投标与合同管理问题探究

刘恩

辽宁省抚顺市新宾满族自治县交通运输事业发展中心 辽宁抚顺 113200

公路工程招投标管理和合同管理在相应的工程项目中发挥着非常重要的作用，应保证公路工程招投标管理和合同管理的合理性，为公路工程建设的顺利发展提供支持[1]。此外，可以要求相关人员从公路工程的实际情况出发，优化和调整招标管理和合同管理，避免公路工程招标和合同管理中的问题，确保招标和合同管理在公路工程建设中的作用得到突出。

1 公路工程合同管理的内容与优化

公路工程项目实施过程中，有关合同管理者必须熟悉合同内容，对每项合同条款进行彻底调查分析，只有这样，才能在双方合作的框架内有效地解决问题。在谈判合同时，许多人在合同中增加了保护其利益的特殊条件，这些条件通常大于一般法律条件。因此，缔约各方应提高立法意识，避免在出现问题时缺乏有利条件来保护自己的利益。公路工程合同负责人必须以书面形式记录合同所涵盖的事件，道路建设面临着一些风险，因此，在加强道路建设合同科学管理的同时，对工程质量进行审查至关重要，以尽量减少风险。此外，有关各方必须密切控制合同制定过程，并通知双方，以便在出现问题时及时采取措施降低风险。

2 公路工程招投标与合同管理存在的问题

2.1 招投标时出现违反规定的情况

近年来，不合理投标价格的现象屡见不鲜，这些问题的出现对交通行业的健康发展非常不利。为解决这个问题，相关部门也做出了回应，制定了限价政策，并要求招标人向社会公布相应的招标控制价。虽然存在障碍，但实际执行成果不足，缺乏有效监督，有些地方不符合标准，价格无法公布。这些做法阻碍了竞争的公平发展，相应的技术质量无法得到有效保证。

2.2 招投标行为不够规范

投标单位操作不规范，不合理。在技术招标过程中，应遵守我国现行法律规定应遵守的开放和公平原则，任何个人和组织不得为需要招标的项目组织非法投标，也不得在项目所有人与施工企业之间建立不适当的关系。进行非法压缩工作和规避法规的不必要的经济风险。投标单位的不良行为随处可见。很多单位为获得中标资格，不惜一切代价，伪造企业业绩、施工能力等评标数据；一些投标单位会不合理地降低投标报价，但在施工过程中偷工减料，非法获利；甚至有的企业会通过串标投标的方式争取中标资格，损害投标人的权益。

3 招投标和合同管理的方法

3.1 健全招标体制

在完善投标制度时，重要的是确保执行机构和监督机构的独立性，确保它们不重叠，投标活动和财务管理职能必须明确分开，分析各部门的运作情况，确保招标制度的纪律。在实践中，施工单位必须更加重视如何利用招标制度促进区域和工业一体化，以确保招标制度产生良好效果，减少区域限制，确保投标制度一体化。改进投标制度可以提高各部门的效率、各部门之间的沟通与合作。

3.2 投标组织机构

结合招标设置，根据工程特点设置相应的招标结构，确保投标内容符合技术标准。实现更合理的分工，业务单位可以明确规定每个人的权利和义务。同时，每个员工都必须明确规定投标目标，提高竞争力，以利于投标[2]。

3.3 优化招投标管理体系

公路工程期间，必须科学地建立招标目的，构建招标机构时简化结构，科学合理划分。建设监督机构必须通过明确划分各方的权利和责任，促进建设活动的稳定发展，施工队的编制工作，按照招标文件的规定，将设立高级人员、机械和设备小组，以支持公司的标签工作。投标活动应以统一和公平原则为基础，投标单位应当仔细阅读投标文件，明确解释施工计划和相关文件，并制定工作内容，使投标单位能够更好地履行职责。此外，施工部门必须对施工现场进行评估，确保投标的科学合法性。投标管理机构还应通过严格审查和监督投标单位来履行职责，确保投标的公正性，最后，投标单位必须对技术招标文件进行科学预测，使其更加现实。

3.4 强化对公路工程招投标主体的监督力度

招标机构在所有招标工作中发挥着重要作用，是招标顺利进行的主要机构。但与此同时，投标代表在投标的各个阶段发挥着重要作用，并对投标结果等非法行为产生影响。有关部门应积极发挥招标作用，通过规范招标机构的业务活动，加强对招标活动的监督，积极打击操纵投标行为。由此产生的首要任务是加强投标人的专业精神，侧重于法律教育和建立严格的工作场所制度。同时，必须提高代理资格审核的频率，避免所有资格锁定和借用，认真审核服务的所有违规和原则，纠正违规行为。最后，要深化中介机构信用安全管理机制，严格管理所有从事招投标业务的主体。建立系统的绩效管理机制，实施诚信备案机制，将所有违反法律法规的中介机构拉入黑名单并及时公布。利用公众和媒体的力量对招标主体进行监督。

3.5 合同文本管理

合同条款没有正当理由时存在合同风险，这样，企业就可以采用严格的评价制度，避免合同文本的风险。在制定合同条款时，必须严格执行法律规定。同时，需要根据项目的实际情况，结合工程特点和相应的设计经验，为合同制定标准文本。在此基础上充分吸收国外先进经验，充分考虑国外发展趋势，确保合同管理朝着更加规范化的方向发展。在行政实践中，相应的写作系统不断发展，使各个环节适应公司的实际业务，并在合同管理中发挥更大的作用[3]。

4 结语

综上所述，为了科学健康地发展我国的公路建设，十分有必要重视公路建设项目的招投标和合同管理。在公路建设项目的招投标和合同管理中，只有通过相关法律制度的规范和监督，才能大大提高公路项目的建设效率和质量，促进我国交通运输业的发展。